為進一步加快推進龍新鄉(xiāng)肉牛產業(yè)發(fā)展，實現龍陵縣現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)穩(wěn)定脫貧項目的目標任務，特制定本方案。

一、目標任務

2019年，全鄉(xiāng)計劃新建存欄肉牛標準化規(guī)模育肥場（戶）20個（戶），新增良種母牛存欄2000頭，開展能繁母牛商業(yè)保險2000頭，開展肉牛養(yǎng)殖技術培訓500人次，開展新增優(yōu)良雜交犢牛獎勵300頭，新建肉牛養(yǎng)殖示范村1個，鞏固提升肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個，鞏固提升肉牛凍改點1個，實現全鄉(xiāng)肉牛存欄7000頭，其中良種母牛新增2000頭，能繁母牛存欄達2860頭，新增良種犢牛300頭，出欄肉牛2800頭，產值2240萬元的目標。

二、重點工作

（一）建設肉牛標準化規(guī)模育肥場（戶）。新建肉牛標準化規(guī)模育肥場（戶）17個（戶），其中存欄2000頭、1000頭、500頭、200頭、100頭的規(guī)模育肥場不下達村（社區(qū)）指標，各村（社區(qū)）結合今后完成出欄育肥肉牛計劃和工作實際落實申報實施，下達存欄50頭4戶、存欄30頭4戶、存欄20頭9戶。肉牛標準化規(guī)模育肥場（戶）的建設主要包含生活區(qū)、飼料加工區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、糞污處理區(qū)四個區(qū)域，選址要求符合《龍陵縣人民政府辦公室關于印發(fā)龍陵縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（龍政辦發(fā)〔2017〕89號）及自然資源、林業(yè)和草原、水務、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門的行業(yè)規(guī)定，達到動物防疫條件合格后由縣級農業(yè)農村主管部門登記備案。要求具有獨立的經營管理業(yè)主，具備肉牛飼養(yǎng)管理技術和能力，存欄1000頭的占地不少于30畝、500頭的不少于15畝、200頭的不少于6畝、100頭的不少于3畝、50頭的不少于1.5畝、30頭的不少于0.9畝、20頭的不少于0.6畝。每個場（戶）經技術人員到場規(guī)劃，出具相應的規(guī)劃資料，業(yè)主據此參考《龍陵縣肉牛規(guī)模育肥場建設方案》進行建設。牛舍、青貯窖（氨化池）、儲草棚、糞污處理設施、飼料地等建設要與飼養(yǎng)規(guī)模相配套，每個養(yǎng)殖場牛舍面積按每頭牛6平方米、青貯窖按每頭牛2.5立方米計算，儲草棚按每頭牛0.4平方米或每戶20平方米計算，糞污處理池存欄1000頭以上的按每頭牛0.03立方米計算、存欄500頭以下的按每頭牛0.06立方米或每戶10立方米計算，無害化處理池按每頭牛0.03立方米計算，堆糞場按每頭牛0.1平方米或每戶10平方米計算進行建設，同時配套建設消毒池、消毒室、無害化處理池、上牛臺、保定架、隔離圈、供水、供電、道路、圍墻以及切草機、飼料混合機等其它設施設備，做到雨污分流、凈道污道分開。每個肉牛標準化規(guī)模育肥場（戶）按要求完成規(guī)劃建設任務、養(yǎng)殖肉牛存欄達到設計規(guī)模的60%以上，并通過縣級考核驗收方可兌現補助資金。（責任單位：龍新鄉(xiāng)人民政府。協(xié)助單位：鄉(xiāng)財政所、國土所、林業(yè)中心、農技站、獸醫(yī)站、水利站、供電所、信用社、各村（社區(qū)）。）

（二）發(fā)展良種能繁母牛養(yǎng)殖戶。新增良種能繁母牛2000頭（含2018年已經安排項目資金但未采購到位的612頭和未安排項目資金、待落實的888頭，2019年新安排500頭）。新增良種能繁母牛必須是由所屬專業(yè)合作社按照采購程序到縣外購買的西門塔爾、安格斯、夏洛萊、利木贊和云嶺牛及其雜交后代品種，符合縣肉牛產業(yè)發(fā)展指揮部確定的能繁母牛標準和《肉牛引進審批程序》，養(yǎng)殖戶加入專業(yè)合作社，接受合作社的統(tǒng)一管理和服務，才能享受能繁母牛補助、能繁母牛保險和新增犢牛獎勵政策。要求戶均養(yǎng)殖不低于2頭，貧困養(yǎng)戶計劃發(fā)展300戶；一般養(yǎng)戶不下達戶數指標，落實完成分村（社區(qū)）新增母牛指標即可。養(yǎng)殖戶每年至少參加1人次以上的技術培訓。（責任單位：各村（社區(qū)）。協(xié)助單位：鄉(xiāng)扶貧辦、林業(yè)中心、農技站、獸醫(yī)站。）

（三）開展能繁母牛擴群增量行動。為鼓勵和刺激農戶養(yǎng)殖良種能繁母牛，增加全縣肉牛存欄的基礎群，繼續(xù)執(zhí)行從2018年6月1日—2019年12月31日的時間范圍內，對每產1頭犢牛給予1000元獎勵的政策。發(fā)展扶持對象為：自愿加入肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，存欄能繁母牛2頭（含2頭）以上的一般養(yǎng)戶和貧困養(yǎng)戶，可享受犢牛補助政策。納入補助的犢牛必須為良種雜交肉牛，并由所在合作社統(tǒng)一登記上報。補助資金兌現到合作社，分兩次發(fā)放，第一次滿3月齡佩戴耳標登記后發(fā)放養(yǎng)殖戶每頭500元；第二次為補助對象與所在地肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽署養(yǎng)殖收購合作協(xié)議，確保犢牛在縣內養(yǎng)殖或出欄后結算兌現，養(yǎng)殖戶每頭300元，合作社每頭200元。（責任單位：龍陵縣雙龍肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社。協(xié)助單位：鄉(xiāng)財政所、獸醫(yī)站。）

（四）開展能繁母牛保險。對全鄉(xiāng)存欄能繁母牛開展能繁母牛保險，2019年預計參保2000頭。貧困養(yǎng)戶參保率達100%，一般養(yǎng)戶按自愿的原則應保盡保。每頭能繁母牛保額為6000元，費率2.7%，保費162元。（責任單位：各村（社區(qū)）、人保財險公司龍新鄉(xiāng)網點。協(xié)助單位：鄉(xiāng)財政所、獸醫(yī)站。）

（五）鞏固提升肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社。在現有的基礎上，鞏固提升龍陵縣雙龍肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社。該合作社是由鄉(xiāng)政府牽頭組建的肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，要求有固定的辦公場所及辦公設備；理事會、監(jiān)事會、財務核算健全，合作社日常工作規(guī)范運行；能有效執(zhí)行縣級各項肉牛產業(yè)發(fā)展政策的宣傳落實，銜接好養(yǎng)戶與龍頭企業(yè)的養(yǎng)殖銷售利益聯結機制。（責任單位：龍新鄉(xiāng)人民政府。協(xié)助單位：龍新市場監(jiān)督管理所、獸醫(yī)站。）

（六）建設肉牛養(yǎng)殖示范村。全鄉(xiāng)建設肉牛養(yǎng)殖示范村1個。建設內容及指標詳見《龍陵縣2019年肉牛養(yǎng)殖示范村建設工作方案》，通過開展青貯技術、凍改技術、飼養(yǎng)管理技術、疫病防控技術、外出參觀學習等養(yǎng)殖技術培訓，做到戶均有1人以上掌握肉牛養(yǎng)殖技術；創(chuàng)建“范大叔”品牌效應，村級樹立“范大叔”標志牌，養(yǎng)殖戶懸掛“范大叔肉牛養(yǎng)殖戶”牌子；探索村級集體經濟發(fā)展模式，通過育肥牛銷售收入、犢牛獎勵收入、飼料銷售收入等，實現村級集體經濟年收入5萬元以上、村內建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧的目標。（責任單位：繞廊（社區(qū)）。協(xié)助單位：鄉(xiāng)財政所、扶貧辦、獸醫(yī)站。）

（七）鞏固提升肉牛凍改點。全鄉(xiāng)提升改造肉牛凍改點1 個。重點對現有肉牛凍改點進行優(yōu)化升級，包括凍改點的布局、經營場所、從業(yè)人員技術培訓。（責任單位：鄉(xiāng)獸醫(yī)站。協(xié)助單位：鄉(xiāng)財政所。）

（八）開展肉牛養(yǎng)殖實用技術培訓。每年開展肉牛養(yǎng)殖各類技術培訓5期500人次，對全鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)牛的養(yǎng)殖戶進行養(yǎng)殖技術培訓，使養(yǎng)殖戶戶均有1人以上掌握肉牛養(yǎng)殖技術。（責任單位：鄉(xiāng)獸醫(yī)站、各村（社區(qū)）。協(xié)助單位：鄉(xiāng)農技站、扶貧辦、鄉(xiāng)社保中心。）

（九）開展動物疫病防控。加強對肉牛疫病的采樣監(jiān)測，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，不發(fā)生肉牛因病大量死亡的重大事件。加強鄉(xiāng)、村兩級動物防疫隊伍建設，充實獸醫(yī)站技術人員，引進專業(yè)技術人才，及時調整更換不適應當前工作要求的村級防檢員；完善鄉(xiāng)村兩級動物防疫冷鏈體系建設，加強對肉牛的疫情監(jiān)測預警。（責任單位：鄉(xiāng)獸醫(yī)站。協(xié)助單位：各村（社區(qū)）。）

（十）開展“糧改飼”工作。流轉土地開展全株玉米青貯品種試驗示范，探索適合本地不同氣候資源條件的優(yōu)質玉米品種，在全鄉(xiāng)推廣種植；開展“糧改飼”，全年完成1萬噸全株玉米青貯任務，為肉牛養(yǎng)殖提供足夠的飼草準備，推進農業(yè)供給側結構性改革。分配的計劃任務要與養(yǎng)殖的規(guī)?；虺鰴诹肯嗥ヅ?，收貯對象的落實要做到規(guī)模戶與散養(yǎng)戶相結合，收儲環(huán)節(jié)要切實加大培訓指導和監(jiān)督力度，避免出現質量不合格和弄虛作假行為。（責任單位：獸醫(yī)站。協(xié)助單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)農技站）

（十一）落實信貸扶持資金。落實扶貧貼息貸款和產業(yè)發(fā)展貼息貸款1000萬元以上，扶持肉牛產業(yè)發(fā)展。加大產業(yè)發(fā)展融資力度，積極爭取扶貧批發(fā)貸款、“政融?！薄⑿∥⑵髽I(yè)、貸免扶補等金融貸款或貼息貸款產品，貸款重點用于購買能繁母牛、飼料等。健全完善信貸資金扶持龍陵縣肉牛產業(yè)發(fā)展放貸管理辦法，及時扶持養(yǎng)殖戶發(fā)展。（責任單位：龍新鄉(xiāng)人民政府。協(xié)助單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)扶貧辦、鄉(xiāng)獸醫(yī)站。）

三、扶持政策

2019年，全鄉(xiāng)肉牛產業(yè)發(fā)展計劃財政籌資補助621萬元，計劃協(xié)調金融貸款1000萬元。具體分項目情況如下：

（一）肉牛標準化規(guī)模育肥場（戶）建設補助政策

1．新建存欄肉牛500頭標準化規(guī)模育肥場1個，財政資金每個場補助100萬元，2019年不下達村（社區(qū)）計劃任務。

2．新建存欄肉牛200頭標準化育肥場1個，財政資金每個場補助40萬元，2019年不下達村（社區(qū)）計劃任務。

3．新建存欄肉牛100頭標準化育肥場1個，財政資金每個場補助25萬元，2019年不下達村（社區(qū)）計劃任務。

4．新建存欄肉牛50頭育肥大戶4戶，財政資金每戶補助10萬元，共40萬元。

5．新建存欄肉牛30頭育肥戶4戶，財政資金每戶補助6萬元，共24萬元。

6．新建存欄肉牛20頭育肥大戶9戶，財政資金每戶補助4萬元，共36萬元。

以上合計需財政資金補助265萬元。

（二）養(yǎng)殖良種能繁母牛補助政策

養(yǎng)殖良種能繁母牛共需財政資金補助356萬元。分項情況如下：

1．一般養(yǎng)戶養(yǎng)殖良種能繁母牛政策。加入肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社的一般養(yǎng)戶，每戶養(yǎng)殖2頭以上良種能繁母牛，每頭給予補助1000元。2019年計劃新增100頭，需財政補助資金10萬元。

2．貧困養(yǎng)戶養(yǎng)殖良種能繁母牛政策。加入肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社的貧困養(yǎng)戶，每戶養(yǎng)殖良種能繁母牛2頭，每頭給予補助3000元，超過2頭的，超過部分按一般養(yǎng)戶的補助標準補助。2019年，計劃扶持300戶建檔立卡貧困戶，需財政補助資金180萬元。

（三）能繁母牛擴群增量行動新增犢牛獎勵政策

全鄉(xiāng)存欄2頭以上能繁母牛、并加入合作社的養(yǎng)戶，在2018年6月1日—2019年12月31日期間，每產1頭犢牛給予補助資金1000元，其中養(yǎng)殖戶800元、合作社200元。2019年計劃補助300頭，需財政補助資金30萬元。

（四）出欄肉牛獎勵政策

為調動廣大農戶養(yǎng)殖積極性，規(guī)范合作社運作，增加村級集體經濟收入，對通過肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社交售給東方皓月公司的育肥牛每頭給予100元獎勵、架子牛每頭給予20元獎勵。100元的獎勵資金來源為：縣財政85元、東方皓月公司15元；資金分配方式為：養(yǎng)戶70元、合作社30元。20元的獎勵資金來源為：縣財政10元、東方皓月公司10元，獎勵資金全部補助到合作社。2019年計劃獎勵育肥牛100頭，獎勵1萬元，其中縣財政0.85萬元，東方皓月0.15萬元。

（五）能繁母牛保險補助政策

2019年，全鄉(xiāng)計劃對加入合作社養(yǎng)戶的能繁母牛投保2000頭，每頭保費162元，財政資金每頭補助100元，占保費的61.73%，農戶自籌62元，占38.27%，共需財政資金補助20萬元，農戶自籌12.4萬元。

（六）鞏固提升肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社補助政策

2019年，全鄉(xiāng)計劃鞏固提升龍陵縣雙龍肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，需財政補助資金10萬元。

（七）鞏固提升肉牛凍改點補助政策

2019年，全鄉(xiāng)鞏固提升肉牛凍改點1個，需財政資金補助5萬元。

（八）建設肉牛養(yǎng)殖示范村補助政策

2019年，全鄉(xiāng)計劃建設肉牛養(yǎng)殖示范村1個，需財政補助資金40萬元。

（九）“糧改飼”補助政策

2019年，全鄉(xiāng)完成“糧改飼”收儲全株玉米1萬噸，每噸補助60元，需財政補助資金60萬元。

四、工作要求

（一）強化領導，明確職責。各村（社區(qū)）要切實提高思想認識，進一步調整充實領導小組，明確主要領導是第一責任人，掛鉤領導是直接責任人，對責任事項負總責，細化、量化工作目標、責任分工，層層抓好落實。協(xié)助單位要主動配合，積極參與，共同推進工作落實。

（二）精心組織，細化方案。各村（社區(qū)）要對照分解的主要目標任務，細化責任目標，制訂工作方案，明確工作計劃，確定工作進度和保障措施，隨時掌握進展情況，及時解決問題。

（三）明確時限，及時完成。各村（社區(qū)）要于2019年5月10日前完成實施方案的編制；5月18日前確定標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、能繁母牛繁育場（戶）、貧困養(yǎng)戶、一般養(yǎng)戶等扶持發(fā)展對象；11月底前完成建設內容和培訓、完成基礎種牛群組建；12月份縣級組織驗收。各村（社區(qū)）從4月份開始，每月24日將工作進度及有關材料上報鄉(xiāng)肉牛產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室。

（四）堅持標準，嚴把質量。各責任單位、協(xié)助單位和縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術人員在工作開展過程中一定要做好宣傳引導和指導，嚴格標準和質量。建設規(guī)模、建設內容、建設標準、存欄數量等在考核驗收時必須完成或超額完成方予兌現補助，完不成其中一項內容的當年不予兌現補助，超額完成的不增加補助。

（五）強化督查，狠抓落實。將肉牛產業(yè)發(fā)展的目標任務完成情況及工作推進情況納入鄉(xiāng)級年度經濟社會指標進行考核。縣委督查室、縣政府督查室及縣肉牛產業(yè)發(fā)展指揮部辦公室要緊盯關鍵環(huán)節(jié)，定期、不定期對重點工作實施情況進行督促檢查，隨時掌握進度，及時協(xié)調解決工作中出現的問題和困難，定期通報工作開展情況，對工作不力、推諉扯皮、進度緩慢、虛報套取的責任單位和個人，將嚴肅追究相關責任。

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