為全面做好 2019年度森林防火宣傳教育工作，有效提高社會公眾森林防火意識，真正做到森林防火意識“入戶入腦入心”，打牢森林防火第一道防線，最大限度減少森林火災(zāi)發(fā)生，為推進(jìn)“森林龍新”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，根據(jù)省、市、縣政府對今冬明春森林防火工作的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)森林防火形勢和重點工作任務(wù)，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹“防字當(dāng)先”“撲火安全年”兩大宣傳主題，圍繞以人為本，實現(xiàn)安全撲救，全力遏制撲火傷亡發(fā)生，堅決杜絕群體性撲火傷亡，力爭實現(xiàn)零傷亡。突出“七大”宣傳工程，充分運(yùn)用各種宣傳資源和渠道，精心部署、創(chuàng)新形式、齊抓共管，繼續(xù)鞏固已形成的森林防火宣傳格局、強(qiáng)化宣傳創(chuàng)新、加大宣傳力度和拓寬宣傳面，對各種災(zāi)前防范措施、預(yù)防實踐經(jīng)驗、安全用火知識、防火法律法規(guī)、先進(jìn)典型和火災(zāi)警示案例等進(jìn)行全面報道宣傳，以提高宣傳效果，強(qiáng)化全民防災(zāi)減災(zāi)意識和責(zé)任意識，深入、廣泛、持久地開展“防字當(dāng)先”“撲火安全年”宣傳活動 ，為全鄉(xiāng)森林防火宣傳工作營造良好氛圍。

二、實施要點

（一）狠抓“防字當(dāng)先”宣傳。一是緊緊圍繞“預(yù)防為主”的森林防火工作方針，筑牢森林防火安全線。首先，充分利用各級防撲火指揮員、林業(yè)站工作人員、護(hù)林員及鄉(xiāng)、村組干部的日常管理與巡護(hù)，通過發(fā)宣傳單、隨身廣播、微信等方式創(chuàng)新“人防”宣傳手段；其次，充分利用和發(fā)揮視頻火情監(jiān)控、護(hù)林員管理系統(tǒng)、進(jìn)山卡口監(jiān)控等先進(jìn)科技設(shè)備進(jìn)行“技防”宣傳；第三是加強(qiáng)各地布防的檢查站、巡護(hù)點、瞭望臺、物資裝備等“物防”宣傳保障，充分推動森林防火宣傳工作的扎實深入，確保宣傳工作無盲區(qū)。二是廣泛宣傳依法治火，提高群眾森林防火的法律意識和責(zé)任意識。以宣傳《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《云南省森林防火條例》《云南省人民政府森林防火命令》、地方性森林防火政策法規(guī)和各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，采取多種方式宣傳森林、林木、林地的經(jīng)營組織和個人、社會群眾在森林防火工作中應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，突出違規(guī)用火的處罰規(guī)定，進(jìn)一步提高群眾森林防火的法律意識和責(zé)任意識。三是規(guī)范“七大”宣傳工程，營造宣傳濃厚氛圍。以“責(zé)任書入戶、公益廣告、手機(jī)短信、學(xué)校五個一、案例警示、標(biāo)牌宣傳、森林火險五彩旗”等“七大”宣傳工程為抓手，深入開展責(zé)任書入戶活動；積極協(xié)調(diào)廣電部門、通訊管理部門，利用電視臺和通信公司，合理安排森林防火宣傳計劃，播出森林防火公益廣告，在重要時段向公眾（手機(jī)用戶）發(fā)送森林防火公益短信；聯(lián)合林區(qū)學(xué)校開展“五個一”森林防火宣傳教育活動，形成教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會的良好局面；深入開展森林防火警示教育片下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，做到戶戶受教育，人人受警示；在自然保護(hù)區(qū)、林場、森林旅游區(qū)、高火險區(qū)、城鎮(zhèn)面山、林區(qū)要道等重點區(qū)域設(shè)置醒目的森林防火宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語，插掛森林防火五彩旗，營造濃厚的森林防火氛圍，提高廣大林區(qū)群眾的森林防火責(zé)任意識和法律意識。四是動員社會力量，全民行動參與森林防火知識宣傳。積極協(xié)調(diào)廣播電臺、農(nóng)村廣播和流動宣傳車，合理安排宣傳計劃，對各種災(zāi)前防范措施、預(yù)防實踐經(jīng)驗、安全用火知識、森林防火法律法規(guī)、先進(jìn)典型和火災(zāi)警示案例等進(jìn)行全面宣傳，真正讓全民的森林防火意識“入戶入腦入心”“見行”。

（二）突出“撲火安全年”宣傳。針對重點部位、重點環(huán)節(jié) 、重點工程、重要時段、重點人群“五個重點”進(jìn)行重點宣傳。一是要深入林區(qū)及其周邊村寨、居民點、自然保護(hù)區(qū)、公墓、墳場、林農(nóng)林草結(jié)合部以及高速公路、國道、省道兩側(cè)等重點部位橫向到邊、縱向到底，確保不留盲區(qū)、不留死角、不留空白，進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式的宣傳。二是要對責(zé)任落實、宣傳教育群防群治、火源管控、隊伍建設(shè)及物資裝備、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急值守等方面重點環(huán)節(jié)的防控工作進(jìn)行宣傳報道，確保各項舉措得以量化宣傳和落地生根。三是要深入林區(qū)在建重點工程施工現(xiàn)場，對用火用電用油用氣等安全隱患進(jìn)行宣傳，始終把安全挺在前面，切實提升火災(zāi)防控能力。四是要在元旦節(jié) 、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日和“兩會”重大活動前夕，以及 12 月宣傳月、3月和4月防火宣傳周、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等重點時段，集中開展森林防火專項宣傳教育活動，將森林防火重要意義、基本知識、法律法規(guī)、安全用火常識、緊急避險技能等送到林區(qū)，確保重點時段平安，有效提高廣大林區(qū)群眾森林防火意識和技能，杜絕違規(guī)用火，切實減少森林火災(zāi)發(fā)生。五是要對林區(qū)群眾、林區(qū)學(xué)生、祭掃人員、進(jìn)山人員等重點人群利用廣播、電視、報紙、宣傳單、宣傳冊、微信等載體和形式，以村寨、集市、學(xué)校和林區(qū)單位等為陣地，采取群眾喜聞樂見的方式對森林防火基本知識、法律法規(guī)、安全用火常識、緊急避險技能進(jìn)行宣傳教育，使公眾了解森林火災(zāi)的危險性及規(guī)避風(fēng)險常識，能主動避開危險的火環(huán)境，自覺遵守“嚴(yán)禁組織婦女、中小學(xué)生、老弱病殘人員、未經(jīng)培訓(xùn)人員、群眾自發(fā)撲火”的規(guī)定，有力有效避免人身傷亡事故。

（三）嚴(yán)格“野外火源管理制度”宣傳。突出宣傳和深度解讀 5 項 100%野外火源管理制度。一是森林防火期內(nèi)，林區(qū)農(nóng)戶要100%與村民小組長簽訂森林防火安全責(zé)任書；二是森林防火期內(nèi)，防火檢查站、卡對進(jìn)入林區(qū)的人員要 100%進(jìn)行實名登記；三是森林防火期內(nèi)，林區(qū)生產(chǎn)用火要 100%執(zhí)行用火許可證制度；四是森林防火期內(nèi)，癡、呆、聾、啞、精神病人要 100%落實責(zé)任監(jiān)護(hù)人；五是森林防火期內(nèi)，對違規(guī)用火要 100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究。通過廣播、電視、報紙、宣傳單、宣傳冊、微信等載體多形式多渠道全方位的宣傳和解讀，引導(dǎo)林區(qū)群眾積極參與可燃物清理工作，引導(dǎo)教育進(jìn)山人員文明用火、安全用火、依法依規(guī)用火，堅決杜絕林區(qū)違規(guī)用火行為，從源頭上預(yù)防森林火災(zāi)，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。

（四）深化“防撲火安全知識及培訓(xùn)”宣傳。一是要扎實開展林區(qū)住戶、入山旅游踏青人員以及巡山護(hù)林員等重點人群的防火安全宣傳教育，通過宣傳手冊、公益廣告、警示標(biāo)語標(biāo)牌等手段，大力宣傳安全撲救的常識，向公眾灌輸專業(yè)化撲火的理念，繼續(xù)推進(jìn)《森林防火安全知識宣傳手冊》入戶工程，確保林農(nóng)的安全。二是將森林防撲火安全作為森林防火宣傳的重點，開展安全防火、安全用火、安全撲火、安全避險的“四安全”專題宣傳教育活動，提高群防群治的社會化水平。三是面向各類撲火隊伍的撲火安全培訓(xùn)及相關(guān)知識宣傳，圍繞傷亡案例普及安全常識和避險技能，經(jīng)常性開展緊急避險演練，切實提高撲火人員的安全

撲火技能，組織《撲救森林火災(zāi)通用培訓(xùn)教材》學(xué)習(xí)，確保各類撲火力量的安全，實現(xiàn)安全高效滅火。四是要加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全知識的學(xué)習(xí)宣傳教育，特別要對新任領(lǐng)導(dǎo)開展有針對性培訓(xùn)，使各級撲火指揮員真正具備準(zhǔn)確判斷火場形勢、合理運(yùn)用撲救戰(zhàn)術(shù)、正確應(yīng)對突發(fā)險情的素質(zhì)和能力。

三、具體任務(wù)

（一）逐級登記造冊發(fā)放《森林防火戶主通知書》，確保入戶率達(dá) 100%。

（二）將縣人民政府《森林防火通告》《森林高火險期禁火令》《清明文明祭奠活動的通告》及上級的有關(guān)通告粘貼到各村委會、村民小組、學(xué)校及人員活動集中的部位；同時注意保存率。

（三）指揮所協(xié)調(diào)“農(nóng)信通”、“6995”平臺管理單位發(fā)送手機(jī)短信。

（四）鄉(xiāng)防火辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌懸掛宣傳橫幅標(biāo)語，確保每個村（社區(qū)）5 條以上。

（五）新建、翻新永久性森林防火標(biāo)牌。結(jié)合生態(tài)公益林標(biāo)志牌建設(shè)，新建宣傳標(biāo)牌 11 塊，確保每村 1 塊。

（六）林業(yè)站制作防火宣傳字模 2 套，在每個村寨書寫 2 條以上宣傳標(biāo)語。標(biāo)語內(nèi)容要突出野外火源管理的相關(guān)規(guī)定。

（七）印制宣傳單，適時開展集市擺攤宣傳。

（八）出動宣傳車，深入村寨、林區(qū)進(jìn)行宣傳，及時查處違規(guī)用火案件，并將處理情況公之于眾。

（九）重要時段、清明節(jié)期間，在重點林區(qū)路口設(shè)卡執(zhí)勤 ，疏堵結(jié)合，開導(dǎo)上墳祭奠活動人員改用鮮花文明祭祖，重點防范區(qū)域設(shè)固定焚香燒紙設(shè)施，把火源控制在山下林外。

（十）落實森林防火學(xué)校“五個一”工程，逐級簽訂森林防火宣傳教育責(zé)任書，并注重宣傳資料的收集和保管。

（十一）組織撲火隊開展森林防火、撲火知識和火場避險常識培訓(xùn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及縣森林防火指揮部的指導(dǎo)下，把開展森林防火宣傳教育作為一項重大措施貫穿于防火工作的全過程。由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)站、各村（社區(qū)）具體實施做好防火宣傳。林業(yè)站要在鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，下達(dá)給各村（社區(qū)）森林防火宣傳任務(wù)，做好面上的常規(guī)宣傳工作，指導(dǎo)檢查落實村、組森林防火宣傳。

（二）積極協(xié)調(diào)，密切配合。鄉(xiāng)森林防火指揮所要與文化站 、村廣播臺、“6995”平臺等加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作；多渠道、多手段、多形式地開展森林防火宣傳工作，努力營造“森林防火，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。要切實加強(qiáng)督促檢查，重點對森林防火任務(wù)重、難度大及火災(zāi)易發(fā)多發(fā)地區(qū)宣傳工作進(jìn)行明察暗訪，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，列出清單，限期整改，及時堵住漏洞。凡因宣傳不到位，檢查不細(xì)致、整改不徹底而引發(fā)森林火災(zāi)并造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究肇事者和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)管理，嚴(yán)守紀(jì)律。要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，正確引導(dǎo)社會輿論。對森林火災(zāi)的報道，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，堅持及時準(zhǔn)確、積極引導(dǎo)的原則，按照程序及時向主流媒體發(fā)布權(quán)威信息。要嚴(yán)格執(zhí)行稿件送審制度，對火災(zāi)造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等重要數(shù)據(jù)，要送交縣森林防火指揮部審核，有效防控失實報道和炒作。并請各村（社區(qū)）將實施進(jìn)展情況及宣傳工作總結(jié)和照片等資料，及時上報鄉(xiāng)防火指揮所。