目 錄

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第一章 總則

一、規(guī)劃目的

二、規(guī)劃依據(jù)

三、規(guī)劃編制原則

四、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

五、規(guī)劃期限

第二章 概述

一、村情概況

二、自然資源

三、基礎(chǔ)設(shè)施

四、農(nóng)村經(jīng)濟

五、醫(yī)療衛(wèi)生

六、文化教育

七、村務(wù)公開

八、基層組織

第三章 總體布局規(guī)劃

一、建設(shè)規(guī)劃布局

二、建設(shè)用地指標(biāo)

第四章 基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

一、給水工程規(guī)劃

二、道路交通規(guī)劃

三、排水工程規(guī)劃

四、供電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

五、電訊工程規(guī)劃

六、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

七、活動廣場和消防設(shè)施規(guī)劃

八、近期重點建設(shè)項目投資一覽表

第五章 住房建設(shè)規(guī)劃

一、人均住房規(guī)劃指標(biāo)

二、住房改造規(guī)劃

第六章 村莊整治規(guī)劃

一、建筑與庭院整治

二、設(shè)施建設(shè)與整治

三、村容村貌整治

第七章 規(guī)劃實施管理

第一章 總則

一、規(guī)劃目的

通過本次對鎮(zhèn)安村的發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃，對村莊功能進行合理布局，提出鎮(zhèn)安村建設(shè)方案和整治措施，科學(xué)預(yù)測發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地，把舊村改造與村莊建設(shè)有機結(jié)合起來，以規(guī)劃為龍頭，以各項工程建設(shè)為載體，突出村容村貌整治，著力改造人居環(huán)境，科學(xué)有序推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、規(guī)劃依據(jù)

1．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2．《中華人民共和國土地管理法》；

3．《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-2007）；

4．中華人民共和國《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》；

5.《云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》；

6．《云南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》；

7．中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針及相關(guān)要求；

8．2008年“中央一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》；

9．2009年“中央1號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》；

10．2011年“中央1號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》；

11.《保山市村莊規(guī)劃村莊整治導(dǎo)則》；

12.《保山市人民政府關(guān)于加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施工作的意見》；

13.《保山市人民政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的實施意見》；

14．與本規(guī)劃相關(guān)的國家、省、市頒布的其他規(guī)范、規(guī)定等。

三、規(guī)劃編制原則

1．堅持以人為本原則

尊重歷史軌跡和現(xiàn)實需求，延續(xù)村民對村莊建設(shè)的認(rèn)同感，充分考慮各方的利益關(guān)系，堅持全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，保證規(guī)劃的現(xiàn)實性、科學(xué)性和可操作性，突出前瞻性和先進性。

2．堅持因地制宜原則

按照當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、地域特點和民風(fēng)民俗，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜編制規(guī)劃。

3．堅持生態(tài)環(huán)保原則

合理用地，集約用地，注重村莊建設(shè)與環(huán)境保護，充分考慮節(jié)能環(huán)保，積極倡導(dǎo)應(yīng)用新型節(jié)能環(huán)保材料，把村莊建設(shè)與環(huán)境保護緊密結(jié)合。

4．堅持“循序漸進”原則

村莊規(guī)劃建設(shè)是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，因此，要按照每個階段不同的目標(biāo)要求確定近、中、遠(yuǎn)期的實施方案和目標(biāo)，并逐項分解落實。

四、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

1．經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)

從2011年開始，農(nóng)民人均收入每年遞增12%，到2015年農(nóng)民人均純收入達3752元；到2030年農(nóng)民人均純收入達11396元。基本實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的小康社會建設(shè)目標(biāo)。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

至2011年底，長滾塘自然村，一是以豬、雞為主的養(yǎng)殖業(yè)，二是以核桃、柿子等為主的林果產(chǎn)業(yè)。隨著龍陵建成區(qū)的不斷擴大和快速建設(shè)，對于蔬菜的需求會不斷增加，長滾塘距離龍陵縣約30公里，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，重點對養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)進行鞏固提高。至2030年，生豬養(yǎng)殖形成規(guī)模，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶近10戶；核桃、柿子的種植規(guī)模化發(fā)展，形成產(chǎn)銷一體化的模式。

3．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)

（1）到2030年，村主干道和支道及入戶道路全部硬化；主干道拓寬到4.5米，能滿足消防最小通道的間距要求，保障消防和急救車輛的暢通無阻；

（2）到2030年，全寨供水普及率達到100%；

（3）到2030年，生活污水收集率達到80%；

（4）到2030年，清潔能源使用率達到98%以上，基本消除木柴供能；

（5）到2030年，農(nóng)戶通訊工具和閉路電視普及率達到100%；

（6）到2030年，生活垃圾收集率達到90%；2025年前完成全村100%的廁所改造為水沖式。

（7）到2030年，90%以上的農(nóng)戶完成民居房改造，居住用房達到國家相關(guān)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

4．生態(tài)環(huán)境保護

通過封山育林、退耕還林和植樹造林，到2030年，力爭森林覆蓋率達到70%以上。同時加大村莊建設(shè)整治力度，扎實治理臟、亂、差現(xiàn)象，改善村莊的居住環(huán)境，把長滾塘建設(shè)成為生態(tài)環(huán)保、山清水秀、干凈整潔的社會主義新農(nóng)村。

5．人口預(yù)測和建設(shè)用地控制

近期（至2015年）人口按8‰的自然增長率進行測算為138人；遠(yuǎn)期（至2030年）人口按7‰的自然增長率進行測算為152人。（機械增長率取零）

現(xiàn)狀人均建設(shè)用地為50平方米，但缺乏各類公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃考慮未來各類公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，規(guī)劃人均綜合用地90平方米。

五、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為20年，即2012-2030年，基準(zhǔn)年為2011年，規(guī)劃期分為近期和遠(yuǎn)期兩個階段：

近期：2012年－2015年（全面啟動階段）；

遠(yuǎn)期：2016年－2030年（全面建設(shè)實現(xiàn)階段）。

第二章 概述

一、村情概況

長滾塘自然村隸屬于鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)安行政村，屬于山區(qū)。位于鎮(zhèn)安村西邊，距離鎮(zhèn)安村委會9公里，距離鎮(zhèn)安鎮(zhèn)9公里。國土面積有2.15平方公里，海拔1960米，年平均氣溫14.6℃，年降水量2000毫米，適宜種植各種農(nóng)作物。有耕地128畝，其中人均耕地1.01畝；有林地1425畝。全村轄1個村民小組，有農(nóng)戶34戶，有鄉(xiāng)村人口133人，其中男性80人，女性53人，其中農(nóng)業(yè)人口133人，勞動力114人。該村以漢族為主，其中漢族132人，傈僳族1人。2010年全村經(jīng)濟總收入51.2萬元，農(nóng)民人均純收入3352元。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖、外出務(wù)工為主。

二、自然資源

全村有耕地總面積128畝(其中：水田54畝，旱地74畝)，人均耕地1.01畝，主要種植玉米、水稻等作物；擁有林地1425畝，其中經(jīng)濟林果地29畝，人均經(jīng)濟林果地0.23畝，主要種植核桃等經(jīng)濟林果；水面面積6畝。

三、基礎(chǔ)設(shè)施

該村截至2011年底，已實現(xiàn)通電、通路、通電視、通電話，無路燈。全村有34戶飲用自給水，飲水問題未解決。有34戶通電，未通有線電視，擁有電視機農(nóng)戶23戶（分別占農(nóng)戶總數(shù)的100%、0%和67%）；安裝固定電話或擁有移動電話的農(nóng)戶數(shù)30戶，其中擁有移動電話農(nóng)戶數(shù)28戶（分別占總數(shù)的88%和82%）。

該村進村道路為砂礫石、土路路面；村內(nèi)主干道均為未硬化的路面；距離最近的車站（碼頭）6.2公里，距離最近的集貿(mào)市場6.2公里。全村共擁有拖拉機5輛，摩托車13輛。全村建有沼氣池農(nóng)戶0戶；裝有太陽能農(nóng)戶0戶；建有大水井2口；已完成“一池三改”（改廚、改廁、改廄）的農(nóng)戶0戶。耕地有效灌溉面積為82畝，有效灌溉率為64%，其中有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積30畝，人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積0.23畝。

該村到2011年底，農(nóng)戶住房以土木結(jié)構(gòu)住房為主，其中無居住磚混結(jié)構(gòu)住房；有12戶居住于磚木結(jié)構(gòu)住房；有22戶居住于土木結(jié)構(gòu)住房。

四、農(nóng)村經(jīng)濟

該村2011年農(nóng)村經(jīng)濟總收入51.2萬元，其中：種植業(yè)收入16.2萬元，占總收入的31.7％；畜牧業(yè)收入10.8萬元，占總收入的21.1％（其中，年內(nèi)出欄肉豬112頭，肉牛11頭）；林業(yè)收入4萬元;第二、三產(chǎn)業(yè)收入4.8萬元，占總收入的9.4％；工資性收入2.3萬元，占總收入的4.4％。農(nóng)民人均純收入3352元，農(nóng)民收入以種植業(yè)為主。全村外出務(wù)工收入2萬元，其中，常年外出務(wù)工人數(shù)6人，在省內(nèi)務(wù)工6人，無省外務(wù)工人員。

五、醫(yī)療衛(wèi)生

到2011年底，參加農(nóng)村合作醫(yī)療133，參合率100％；享受低保128人。

村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生所和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，距離村委會衛(wèi)生所6.2公里，距離鎮(zhèn)衛(wèi)生院6.2公里。建有1個垃圾收集點，人畜混居的農(nóng)戶34戶，占農(nóng)戶總數(shù)的100%。

六、文化教育

該村小學(xué)生就讀到鎮(zhèn)安村完全小學(xué)，中學(xué)生就讀到龍陵縣第二中學(xué)。該村距離小學(xué)校6.2公里，距離中學(xué)6.2公里。

七、村務(wù)公開

全村村務(wù)公開項目主要是財務(wù)，以黑板報方式公開。農(nóng)村財務(wù)管理實行委托管理，定期開展村務(wù)公開，并成立了民主理財小組，主要以黑板報方式公開。

八、基層組織

該村未設(shè)黨小組，黨員總數(shù)3人，黨員中男黨員3人，女黨員0人。

第三章 總體布局規(guī)劃

一、建設(shè)規(guī)劃布局

現(xiàn)狀布局基本合理，但用地指標(biāo)不能滿足村莊建設(shè)要求，從總體上看，村民居住條件差，住房抗震等級低；在今后的建設(shè)過程中，重點進行舊房舊村改造，同時規(guī)劃新居住區(qū)。

二、建設(shè)用地指標(biāo)

現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)60平方米，規(guī)劃用地指標(biāo)為人均120平方米。

第四章 基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

一、給水工程規(guī)劃

規(guī)劃水源點為黑石頭洼子，飲水池位于村子西邊，飲水池約距村2公里，水源清潔衛(wèi)生，水質(zhì)較好，周圍無污染源。村民的用水需求隨著生活各方面發(fā)展在不斷增加，近期人口僅增加4人，能夠滿足村民的供水需求；至規(guī)劃遠(yuǎn)期人口增加19人，需要引用更多的水，以便滿足村民生產(chǎn)和生活的需要。

二、道路交通規(guī)劃

主、支村莊路網(wǎng)已經(jīng)基本形成，目前存在的主要問題是道路寬度不足，車輛通行十分困難，主道寬度平均僅有3米，不能滿足消防通道要求。規(guī)劃拓寬村莊主干道的寬度至少為4.5米，保證消防和急救車輛的暢通，計劃用5年時間完成主干道的拓寬和建設(shè)任務(wù)。

三、排水工程規(guī)劃

村內(nèi)現(xiàn)有少量沿主干道布局的矩形溝和明溝，污水隨自然地勢流淌。規(guī)劃在村內(nèi)主干道、支道修建排水設(shè)施，埋設(shè)排污管道主干道為Ф250管，支道為Ф400管，修建的管道排水體制為雨污合流制。將污水統(tǒng)一收集到村腳低洼地帶，采取小區(qū)域治污的辦法，對生活污水進行處理。

四、供電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

現(xiàn)有的電力設(shè)施已基本能滿足村民的用電需求，今后如用電量增加，只需加大現(xiàn)有變壓器容量，即可解決用電問題。

五、電訊工程規(guī)劃

目前已實現(xiàn)移動通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，規(guī)劃到2015年戶均擁有固定電話或移動電話不少于1部，到2030年閉路電視安裝率達到100%。

六、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

規(guī)劃設(shè)立1個垃圾收集點，布置于村莊內(nèi)部人口相對密集的地方，垃圾收集點占地面積不小于25立方米。

七、活動廣場和消防設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在村莊東南處設(shè)置村民活動廣場1個，在規(guī)劃的新建村民居住區(qū)布置1個廣場同時可以作為防災(zāi)疏散場地。

八、近期重點建設(shè)項目投資一覽表

第五章 住房建設(shè)規(guī)劃

一、人均住房規(guī)劃指標(biāo)

現(xiàn)有的34幢房屋中，無磚混結(jié)構(gòu)房屋；磚木結(jié)構(gòu)房屋12幢，占35.3%；土木結(jié)構(gòu)22幢，占64.7%；按每幢平均建筑面積72平方米計算，全村133人每個村民人均住房面積16平方米。為改善人均建筑面積小且房屋抗震等級低的現(xiàn)狀，規(guī)劃人均住房指標(biāo)為35平方米。

二、住房改造規(guī)劃

1．建設(shè)要求

在實施舊房改造過程中，房屋的建筑風(fēng)格，外觀裝飾，結(jié)構(gòu)，功能設(shè)置等，必須符合新農(nóng)村民居的戶型設(shè)計要求和民居抗震設(shè)防工程等級要求，否則，在建房時一律不予享受國家的各項補助政策。

2．措施要求

村民在村中建房，必須符合本村的建設(shè)規(guī)劃，建房不得侵占公共利益，不得侵占公共道路，如現(xiàn)有房屋處在道路紅線以內(nèi)，必須退讓道路紅線后方可建房，如發(fā)生擅自占用公共道路建房和搭建臨時建筑等侵占公共道路的行為，除責(zé)令限期拆除外，對已享受建房優(yōu)惠政策的將取消享受資格。

3．用地要求

為規(guī)范村內(nèi)的建設(shè)活動，統(tǒng)籌社會主義新農(nóng)村建設(shè)，今后村民申請建設(shè)用地只能在現(xiàn)村中符合規(guī)劃的地塊內(nèi)申請用地，否則一律不予批準(zhǔn)申請。

第六章 村莊整治規(guī)劃

一、建筑與庭院整治

1．建筑整治

村內(nèi)現(xiàn)無名勝古跡和特色的民居建筑，建筑整治主要是修繕、拆除和新建民居及相關(guān)附屬設(shè)施，通過建筑整治中的新建住房、改廁、改廚、改圈治理，改善群眾的人居環(huán)境，降低村莊的居住密度，提高民居房的抗震等級，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2．庭院整治。

目前村民戶內(nèi)活動空間狹小，人畜雜居，戶內(nèi)90%以上的都是老式的旱廁，衛(wèi)生條件較差。庭院整治中，重點是治理人畜雜居，美化庭院環(huán)境，搞好庭院衛(wèi)生，確保群眾的身心健康。

二、設(shè)施建設(shè)與整治

1．道路及排水設(shè)施建設(shè)整治

計劃用10年的時間，完成村內(nèi)主干道的拓寬工作，在主干道拓寬為4.5米的同時，結(jié)合道路的砌彎改直，在道路埋設(shè)管徑為300毫米的排水管，用于生活污水及雨水的排放，解決村寨污水的隨意排放問題，同時，在條件成熟時，可以考慮按30米每盞的間距安裝村莊路燈。

2．公共服務(wù)設(shè)施整治

現(xiàn)有1個文化活動場所，是鎮(zhèn)安村委會的辦公樓，但由于設(shè)施簡陋，難以滿足人民群眾的文化活動需求。公共服務(wù)設(shè)施整治主要內(nèi)容為：一是改造現(xiàn)有的活動場所，并相應(yīng)的增加一些圖書、棋牌等娛樂設(shè)施；二是在已建好的活動場所內(nèi)新建1個公共廁所，三是增設(shè)1個廣場，作為村民休閑娛樂及體育活動的場所，同時也可以用于疏散廣場，做到防患于未然。

3．垃圾收集與治理

隨意堆放垃圾對環(huán)境污染較大，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，規(guī)劃在村莊內(nèi)部均勻建設(shè)1個垃圾收集點，生活垃圾先密封保存在垃圾房內(nèi)，達到一定數(shù)量后統(tǒng)一運到集鎮(zhèn)指定的位置處理。

三、村容村貌整治

1．村莊園林綠化

加強村莊周圍的風(fēng)景林地，水源林及防護林地的保護，村內(nèi)空閑地和較寬的主干道兩側(cè)種植行道樹，鼓勵村民在庭院內(nèi)種植花草樹木，營造良好的居住環(huán)境。

2．村莊美化治理

村莊內(nèi)的活動中心、廣場、圍墻、建筑外墻，道路兩側(cè)等區(qū)域，要確實加強管護，不得粘貼、懸掛有損村容村貌和不利于身心健康的廣告、標(biāo)語等。

3．環(huán)境衛(wèi)生整治

村民要搞好庭院衛(wèi)生和村莊環(huán)境衛(wèi)生，保持村莊干凈整潔，不亂丟垃圾，在公共道路等公共場所，不得晾曬農(nóng)家肥和亂堆放雜物，管理好家禽家畜，雞、豬，牛、羊、狗等必須實行圈養(yǎng)。

第七章 規(guī)劃實施管理

一、本村的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)村民大會公決后上報鎮(zhèn)安鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可實施。

二、經(jīng)村民大會通過和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實施的建設(shè)規(guī)劃，任何單位和個人無權(quán)擅自更改，確實需要更改的，須通過村民大會討論同意后報原批準(zhǔn)機關(guān)備案后方可更改。

三、本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。