各股（室）、站（所），潤民供排水公司，各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，落實(shí)2022年3月31日全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議、省政府黨組第125次（擴(kuò)大）會議精神和市委、市政府工作要求，深刻汲取重特大事故教訓(xùn)，按照《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<云南省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案>的通知》《保山市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)大排查的通知》《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<保山市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，制定《龍陵縣房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案》，決定在全縣范圍內(nèi)開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動（以下簡稱治理行動）。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

龍陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年4月28日

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案

按照《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<云南省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案>的通知》和《保山市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)大排查的通知》《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<保山市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案>的通知》要求，為切實(shí)加強(qiáng)全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全防范工作，全面排查整治各類隱患，防范各類生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、舉一反三，集中用2年左右時(shí)間，聚焦重點(diǎn)排查整治隱患，采取更加有力措施查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，全面摸排全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域易導(dǎo)致群死群傷的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防范較大及以上事故，減少一般事故，控制事故總量，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，夯實(shí)基礎(chǔ)提升安全治理能力，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動有序推進(jìn)，成立龍陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：線正燦 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

副組長：楊海東 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記

楊 武 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

張家常 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

裴 毅 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

成 員：李仕桂 辦公室負(fù)責(zé)人

趙志能 城市和村鎮(zhèn)建設(shè)股負(fù)責(zé)人

李發(fā)興 政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人

黃明岳 抗震防震股負(fù)責(zé)人

雷正松 建筑業(yè)管理股負(fù)責(zé)人

王興來 住房保障和房地產(chǎn)管理股負(fù)責(zé)人

梅自霖 縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長

陳德榮 縣市政基礎(chǔ)設(shè)施管理站站長

楊菊云 縣園林綠化管理所所長

黃正和 縣潤民供排水有限責(zé)任公司董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，辦公室主任由楊海東同志兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動工作，根據(jù)各級工作要求，研究制定推進(jìn)治理行動的政策措施，部署重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決治理行動工作中遇到的困難和問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)治理行動日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)決策部署，負(fù)責(zé)治理行動工作推進(jìn)情況的整理、報(bào)送，提出工作意見，及時(shí)通報(bào)工作完成情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格管控危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

1.健全管控體系。認(rèn)真落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號）和《云南省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格要求工程參建單位建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱危大工程）安全管控體系，加強(qiáng)危大工程專項(xiàng)方案編制、審查、論證、審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案施工作業(yè)，確保危大工程安全管控到位。

2.排查安全隱患。嚴(yán)格按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，突出建筑起重機(jī)械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查各類重大隱患。

3.狠抓隱患整改。工程參建單位要建立重大事故隱患臺賬，明確隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，分級分類采取有效措施消除隱患，邊查邊改、立行立改，堅(jiān)決防止隱患變成事故。對重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，逐項(xiàng)跟蹤整改落實(shí)。對拒絕整改或拖延整改的企業(yè)和人員，依法依規(guī)整頓，確保整改到位。

（二）全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芸?/p>

1.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮贰对颇鲜〕擎?zhèn)燃?xì)獍踩挪檎螌?shí)施方案》《云南省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎螌?shí)施細(xì)則（試行）》和《云南省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎问謨裕ㄔ囆校芬螅瑖?yán)格落實(shí)燃?xì)夤芾聿块T監(jiān)管責(zé)任，督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.排查整治燃?xì)馐袌鲂袨榻?jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。排查整治燃?xì)馄髽I(yè)超出經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營范圍、經(jīng)營類別或無營業(yè)執(zhí)照從事燃?xì)饨?jīng)營行為，無充裝許可證從事移動式壓力容器和氣瓶充裝的行為，燃?xì)馄髽I(yè)未按要求配備安全生產(chǎn)管理人員或未持證上崗的行為。

3.排查整治燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患。排查整治建構(gòu)筑物占壓燃?xì)夤艿溃細(xì)夤艿来┰矫荛]空間、安全間距不足，危害燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)范圍、破壞燃?xì)庠O(shè)施行為，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)行為。

4.排查整治用戶端風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對燃?xì)鈭稣尽⒓Q(mào)市場、餐飲經(jīng)營場所、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、商住混合體等人員密集場所大排查，整治不符合安全標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)馄骶叩葐栴}，嚴(yán)格依法依規(guī)安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。

（三）全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度

1.嚴(yán)格落實(shí)手冊要求。按照《云南省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則檢查標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實(shí)《云南省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則》，國有企業(yè)要帶頭落實(shí)手冊要求。要把貫徹落實(shí)手冊與日常監(jiān)督檢查、建筑工人技能培訓(xùn)等工作有機(jī)結(jié)合起來，推動手冊制度落地見效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目和人員全覆蓋，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

2.夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。工程參建單位要根據(jù)《云南省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)保障體系。

3.落實(shí)關(guān)鍵人員責(zé)任。工程參建單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵人員，特別是施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)將《云南省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則》要求落實(shí)到每道工序、每名員工、每個(gè)崗位，做到職責(zé)到崗、責(zé)任到人、措施到位。

4.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。工程參建單位要根據(jù)項(xiàng)目事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和工程所在地可能存在的泥石流、滑坡、內(nèi)澇、臺風(fēng)等風(fēng)險(xiǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，儲備必要的醫(yī)療應(yīng)急裝備和搶險(xiǎn)救援設(shè)備，定期組織預(yù)案演練。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，遇到緊急情況和突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)告、妥善處置。

（四）嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為

1.大力整頓建設(shè)單位違反建設(shè)程序行為。要嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)大力整頓查處，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者化整為零以及采取其他方式規(guī)避招標(biāo)的；應(yīng)公開招標(biāo)申請采用邀請招標(biāo)的；以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；未按規(guī)定辦理施工許可證擅自施工的；要求施工單位盲目趕工期、搶進(jìn)度，隨意壓縮合理工期及工程造價(jià)的；使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件進(jìn)行招標(biāo)和施工或“邊設(shè)計(jì)、邊審查、邊施工”的；將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為，重點(diǎn)整治將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；明示或暗示降低建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，采購不合格設(shè)備產(chǎn)品的；不履行或不按合同約定履行義務(wù)，不及時(shí)支付工程款的行為，重點(diǎn)整治建設(shè)單位不及時(shí)支付人工費(fèi)的；未將質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)依法委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的行為。

2.大力整治參建單位違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)大力整頓查處，與其他投標(biāo)人或招標(biāo)人的圍標(biāo)、串標(biāo)的；未依法辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的；承包工程后，不履行或不按合同約定履行義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，將單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)，單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)施工單位的名義承攬工程的；未按投標(biāo)文件承諾配置施工現(xiàn)場管理人員的；施工現(xiàn)場管理人員未按規(guī)定履行建設(shè)管理義務(wù)的；施工現(xiàn)場未按要求落實(shí)實(shí)名制管理及工資代發(fā)的；質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告的行為。

3.加大信用懲戒和違法違規(guī)行為查處力度。按照《云南省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)管理辦法》和《云南省建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求，全面實(shí)行全市建筑市場主體信用評價(jià)、管理和應(yīng)用工作，依托云南省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化平臺，及時(shí)曝光違法的單位和個(gè)人，公開處罰信息，構(gòu)建“誠信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，營造公平競爭、誠信守法的市場氛圍。對存在嚴(yán)重不良行為的企業(yè)和人員，實(shí)施“黑名單”管理，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和人員，按照“四不放過”原則，加大處罰力度；對存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，從嚴(yán)從快依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等行政處罰。

4.深入推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)清查工作。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視，抓緊完成“兩違”專項(xiàng)清查，建立清單、錄入系統(tǒng)，重點(diǎn)對建造年代較早、長期失修失管、違法改建加層、非法開挖地下空間、破壞主體或承重結(jié)構(gòu)的房屋，以及擅自改變用途、違規(guī)用作經(jīng)營（出租）的人員聚集場所優(yōu)先排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要及時(shí)采取措施，分級分類妥善解決。要全面排查建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等行政許可手續(xù)辦理情況，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)審批問題，嚴(yán)格按照法定責(zé)權(quán)，依法依規(guī)實(shí)施整改。

5.加強(qiáng)對既有高層建筑安全排查整治。督促指導(dǎo)業(yè)主或其委托的管理單位深入排查高層建筑地基、結(jié)構(gòu)、供電、供水、供氣、材料、電梯、抗震、消防等方面存在各類安全隱患，逐一分析易燃可燃建筑外墻外保溫材料、電動自行車進(jìn)樓入戶、外墻脫落、消防救援等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，對有重大安全隱患的建筑要實(shí)施掛牌督辦、限期整改，確保高層建筑安全隱患整治全覆蓋。

（五）加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)運(yùn)營安全管控

1.加強(qiáng)城市防汛排澇安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，加快構(gòu)建完善的排水防澇體系。落實(shí)城市人民政府主體責(zé)任，制定應(yīng)急處理工作方案，建立責(zé)任清晰、分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障有力的城市防洪排澇工作機(jī)制。做好防汛排澇設(shè)施的檢查維護(hù)工作，要及時(shí)排查城區(qū)易澇區(qū)域和低洼積水點(diǎn)，加強(qiáng)對城市地下空間特別是地下停車場、在建工程基坑等重點(diǎn)部位的監(jiān)管。加強(qiáng)對城市棚戶區(qū)、危舊房集中區(qū)域及城市低洼地區(qū)的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)組織居民疏散并及時(shí)進(jìn)行泵機(jī)強(qiáng)制排水，減輕災(zāi)害損失。要及時(shí)疏通下水道，全面檢修排澇泵站、機(jī)電設(shè)備，確保排水設(shè)施安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.加強(qiáng)城市橋梁安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路管理?xiàng)l例》《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)橋梁檢測、評估、養(yǎng)護(hù)、加固監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備、物資等保障工作，確保城市橋梁設(shè)施運(yùn)營安全。

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水安全監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范污水處理廠運(yùn)營管理，督促指導(dǎo)各污水處理廠運(yùn)營單位進(jìn)一步規(guī)范污水處理廠的運(yùn)行管理，加大對污水處理廠的現(xiàn)場檢查力度，增加檢查頻次，重點(diǎn)加強(qiáng)對污水收集系統(tǒng)、污水處理設(shè)施、污泥處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。要加強(qiáng)污水處理廠安全管理，各污水處理廠要配備有專（兼）職安全人員和安全管理機(jī)構(gòu)，要完善各項(xiàng)制度、規(guī)程；確保污水處理廠內(nèi)安全生產(chǎn)器具配備齊全；安全警示牌懸掛醒目；有毒有害場所有必要的安全防護(hù)儀器、儀表；危險(xiǎn)品、易燃、易爆品按規(guī)定管理。

4.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。組織開展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，摸清基礎(chǔ)情況，加強(qiáng)城市地下空間利用和安全管理，落實(shí)部門、地方、企業(yè)管理責(zé)任，排查整治安全隱患，建立健全城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長效機(jī)制。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)防控

1.深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。按照《云南省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》《云南省經(jīng)營性（聚集性）農(nóng)房結(jié)構(gòu)安全隱患排查技術(shù)指引（試行）標(biāo)準(zhǔn)》，全面推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。通過“農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺”加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.深入開展農(nóng)房抗震改造工作。按照《云南省農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)實(shí)施方案》《云南省農(nóng)村住房抗震認(rèn)定與抗震改造工作指南（試行）》，加強(qiáng)農(nóng)村住房抗震認(rèn)定，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。

3.不斷提升農(nóng)房建設(shè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。嚴(yán)格落實(shí)《云南省鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，著力提升農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠專業(yè)技術(shù)水平。加大農(nóng)村自建房安全知識宣傳，提高農(nóng)房建設(shè)安全意識，預(yù)防安全事故發(fā)生。

（七）加強(qiáng)住建領(lǐng)域消防安全管控

1.強(qiáng)化建設(shè)工程消防安全源頭監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、驗(yàn)收備案和抽查程序，規(guī)范和加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收落實(shí)消防技術(shù)規(guī)范情況檢查，全面提升全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收質(zhì)量，避免留下先天性火災(zāi)隱患。

2.加強(qiáng)“四名一傳”消防工作。按照《云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）消防專項(xiàng)規(guī)劃編制與審查導(dǎo)則（試行）》，落實(shí)“四名一傳”消防專項(xiàng)規(guī)劃以專章形式納入“四名一傳”保護(hù)規(guī)劃。落實(shí)保護(hù)責(zé)任書簽訂制度和整體活化利用備案制度，及時(shí)組織新列級成功的歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）和傳統(tǒng)村落所在地政府簽訂保護(hù)責(zé)任書，強(qiáng)化保護(hù)意識、安全意識。開展全市歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）和中國傳統(tǒng)村落消防安全隱患排查整治，及時(shí)消除安全隱患。

3.加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，按照服務(wù)合同約定落實(shí)消防安全責(zé)任，住宅小區(qū)消防車通道全面實(shí)行標(biāo)識化管理，確保消防車通道暢通，嚴(yán)禁樓道堆物、占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)和電動車停放，確保疏散通道、安全出口暢通，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志功能完好，徹底消除安全隱患。

4.開展城中村、老舊小區(qū)、建筑施工工地等消防安全排查整治。加強(qiáng)建筑施工工地及臨時(shí)用房消防安全監(jiān)管，結(jié)合城市更新，加強(qiáng)城中村和老舊小區(qū)改造，加大對電動自行車亂停放、亂充電的整治力度，嚴(yán)禁公共空間堆放易燃易爆物品，嚴(yán)禁占用消防車通道；對于停車壓力大，重新施劃停車位確有困難的老舊小區(qū)，要統(tǒng)籌停車場建設(shè)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)周邊社會單位和公共停車資源。

（八）提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。工程參建單位要落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)全員年度安全培訓(xùn)、新進(jìn)場人員“三級安全教育”、特種作業(yè)人員和“三類人員”安全培訓(xùn)等制度，強(qiáng)化持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能水平，減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等行為。

2.強(qiáng)化現(xiàn)場安全防護(hù)措施。工程參建單位要依法依規(guī)使用建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，及時(shí)購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施，加強(qiáng)臨時(shí)用電管理，強(qiáng)化樓板、屋面、陽臺、通道口、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯邊等部位保護(hù)措施，做好高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)安全防護(hù)，切實(shí)改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。

3.提升安全技術(shù)防范水平。鼓勵(lì)工程參建單位應(yīng)用先進(jìn)適用、安全可靠的新工藝、新設(shè)備、新材料，加快淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設(shè)備和材料。加快推廣涉及施工安全的智能建造技術(shù)產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)利用先進(jìn)信息技術(shù)推動智慧工地建設(shè)，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)智能化管理水平。

（九）充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用

1.帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)。政府投資工程參建單位要模范遵守安全生產(chǎn)和工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，遵循先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序，不得未批先建、邊建邊批，不得以會議審議等非法定程序代替相關(guān)審批。要落實(shí)建設(shè)資金，保障合理工期和造價(jià)，確保工程效益和安全生產(chǎn)。

2.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。要按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰監(jiān)管”的要求，履行政府投資工程安全生產(chǎn)工作職責(zé)。對存在違法違規(guī)行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的政府投資工程參建單位，除依法予以處罰外，還應(yīng)依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。

3.打造安全生產(chǎn)示范工程。政府投資工程參建單位要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平建設(shè)，打造一流的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系，積極應(yīng)用數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。

四、時(shí)間步驟

（一）動員部署階段（2022年4月15日—4月30日）

各相關(guān)企業(yè)要按照本通知要求，結(jié)合本單位（項(xiàng)目）實(shí)際制定工作方案，全面動員部署治理行動，并于2022年4月30日前，將工作方案書面上報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）排查治理階段（2022年5月—2022年12月）

各相關(guān)企業(yè)要按照本通知和本單位（項(xiàng)目）工作方案，組織開展治理行動。要全面開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)大排查，切實(shí)摸清底數(shù)，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息清單，準(zhǔn)確記錄重大風(fēng)險(xiǎn)地理位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，于2022年5月15日前，將摸底排查有關(guān)情況形成重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（附重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息清單），報(bào)送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。圍繞治理行動9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，于2022年8月20日前進(jìn)行一次全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時(shí)整改，明確責(zé)任到崗、到人，建立責(zé)任分工清單、防控措施清單和應(yīng)急處置清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理；于2022年9月20日前，要開展隱患排查整治情況“回頭看”，對前一段工作實(shí)施層級檢查和重點(diǎn)項(xiàng)目抽查。

（三）鞏固提升階段（2023年1月—2023年12月）

持續(xù)開展治理行動，采取全面排查、重點(diǎn)抽查等方式，鞏固隱患排查治理成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，完善本地區(qū)施工安全監(jiān)管政策措施，要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防長效機(jī)制，落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)告制度，推動治理機(jī)制常態(tài)化、制度化。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，深化對治理行動重要性的認(rèn)識，按照“三個(gè)必須”規(guī)定，自覺扛起防范化解住建領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，作為今年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動深化攻堅(jiān)的最重要任務(wù)。要建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓的工作機(jī)制，精心安排，認(rèn)真部署，壓實(shí)責(zé)任，確保治理行動取得實(shí)效。

（二）統(tǒng)籌工作配合。要將治理行動與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作。開展治理行動過程中，要力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持“屬地檢查為主、上級抽查為輔”的原則，避免短期內(nèi)重復(fù)檢查、增加基層負(fù)擔(dān)。排查過程中，要逐一建檔立賬落實(shí)管控治理責(zé)任措施，督促重大安全風(fēng)險(xiǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)。對存在職責(zé)交叉和新領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，要主動與相關(guān)部門對接，強(qiáng)化部門聯(lián)動。

（三）實(shí)行清單管理。依托“重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息清單、責(zé)任分工清單、防控措施清單和應(yīng)急處置清單”4 張清單，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。對重大安全隱患，要實(shí)施政府掛牌督辦，對重大安全風(fēng)險(xiǎn)拒不管控、重大隱患拒不整改的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)通過政府購買第三方服務(wù)方式強(qiáng)化監(jiān)管力量支撐。采取“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查模式，加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接，促進(jìn)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)管水平。

（五）積極宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，廣泛宣傳防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性、必要性，多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動的進(jìn)展和成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，鼓勵(lì)公眾參與，暢通舉報(bào)渠道，形成全社會支持參與、齊抓共管、群防群治的良好氛圍。

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。認(rèn)真分析總結(jié)治理行動階段性工作成效和存在的問題，及時(shí)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送相關(guān)工作信息，共同推動工作落實(shí)，形成治理行動齊抓共管局面。2022年5月19日前報(bào)送重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，每月3日前報(bào)送工作推進(jìn)情況和更新4張清單，每年11月1日前報(bào)送治理行動工作總結(jié)。