各相關股室、站，各施工企業（駐龍項目部）、監理企業、房地產開發企業：

根據《保山市住房和城鄉建設局關于印發開展今冬明春建筑施工領域安全生產大檢查工作實施方案的通知》、《龍陵縣人民政府安全生產委員會關于開展今冬明春安全生產大檢查工作的通知》（龍安發電﹝2015﹞30號）要求，結合我縣建筑業安全生產管理工作的實際，我局制定了《龍陵縣開展今冬明春建筑施工領域安全生產大檢查工作實施方案》，現將方案印發給你們，請認真貫徹落實。

龍陵縣住房和城鄉建設局

2015年12月4日

（此件公開發布）

龍陵縣開展今冬明春建筑施工領域安全生產大檢查工作實施方案

歲末年初是建筑施工領域事項易發高發期，為確保今冬明春全縣建筑施工安全生產，有效消除事故隱患，堅決防范和遏制建筑施工安全事故發生，龍陵縣住房和城鄉建設局決定從即日起至明年年初，在全縣范圍內集中開展今冬明春建筑施工領域安全生產大檢查工作，特制定實施方案錄下：

一、工作目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過組織開展大檢查、抓專項督查、企業自檢自查的手段和方式，切實督促各相關單位進一步加強對安全生產工作的領導，認真落實好部門的安全監管主體責任和企業安全生產主體責任，完善并落實各項工作措施，使安全生產隱患排查治理工作得到進一步加強，隱患得到有效治理，重大危險源得到有效監控，有效防范和遏制建筑生產安全事故，促進我縣社會和諧穩定。

二、組織領導

為切實加強組織領導，保證工作高效有序開展，龍陵縣住房和城鄉建設局成立了今冬明春建筑施工領域安全生產大檢查領導小組，負責組織開展全縣安全生產大檢查工作。

組 長：李芒生 縣住建局局長

副組長：線正燦 縣住建局副局長

裴興然 縣住建局副局長

成 員：梅自霖 縣建設工程質量安全監督站站長

雷正松 縣住建局建筑業管理股負責人

陳國紹 縣住建局建筑業管理股科員

楊恩全 縣建設工程質量安全監督站工程師

蘇 挺 縣建設工程質量安全監督站技術員

領導小組辦公室設在縣住建局建筑業管理股，辦公室主任由雷正松同志兼任。專項行動結束后，領導小組和辦公室自地撤銷。

三、重點檢查區域和對象

重點地區：全縣10個鄉鎮。

重點對象：全縣范圍內的建筑施工企業，近幾年內發生過生產安全責任事故的建筑施工企業，在建重點工程項目。

四、檢查方式

本次檢查將緊緊圍繞“一標準、一重點、一核心、一手段”開展監管工作，即：JGJ59－2011為檢查標準、以施工項目現場為重點、以督促建筑施工企業落實安全生產主體責任為核心、以安全生產條件動態核查為手段，促進全縣建立常態化、規范化、動態化的大檢查長效機制，不斷提升全縣建筑施工安全生產監管效能。

五、重點檢查內容

（一）突出整治5類分部分項工程

1．基坑支護。開挖深度超過3米（含3米）或雖未超過3米但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護。

2．土方（隧道）開挖。開挖深度超過3米（含3米）的基坑（槽）的土方（隧道）開挖工程。

3．腳手架。搭設高度24米及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片提升腳手架工程；懸挑式腳手架工程；吊籃腳手架工程；自制卸料平臺、移動操作平臺工程；新型及異型腳手架工程。

4．模板工程及支撐體系。各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程?；炷聊０逯喂こ蹋捍钤O高度5米及以上；搭設跨度10米及以上；施工總荷載10KN/m²及以上；集中線荷載15KN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

5．起重機械安裝、吊裝及拆卸工程。采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程；采用起重機械進行安裝的工程；起重機械設備自身的安裝、拆卸。

（二）突出在施工現場落實5項規定

1．施工作業前必須編制施工方案。施工單位必須在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，內容包括工程概況、編制依據、施工計劃、工藝技術、安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關圖紙等。

2．施工方案必須按規定審批或論證。要嚴格施工方案審批程序，凡未經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字審批的方案，一律不得實施。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位要組織專家對專項方案進行論證。專項方案經論證后，專家組要提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。施工單位要根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字審批后，方可組織實施。

3．施工作業前必須進行安全技術交底。在方案實施前，編制人員或項目技術負責人必須向現場管理和作業人員進行安全技術交底（書面），安全技術交底工作完畢后，所有參加交底的人員必須履行簽字手續，施工負責人、生產班組、現場專職安全管理人員三方各留執一份，并記錄存檔。

4．施工過程中必須按施工方案施工。施工單位必須嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。施工單位應指定專人對方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測，如發現不按照方案實施的，要立即整改；如發現存在危及人身安全等緊急情況的，應要求立即撤離危險區域。同時，施工單位技術負責人或項目技術負責人要定期巡查專項方案實施情況。

5．施工方案完成后必須經驗收合格后方可進入下道工序。對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監理單位要組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

（三）嚴厲打擊建筑施工違法違規行為

嚴厲打擊不辦理施工許可證等法定建設手續，擅自從事建筑施工活動的行為，以及違法分包、轉包、掛靠的行為，建筑施工企業無施工資質證書、無安全生產許可證，特種作業人員無操作資格證書進行施工活動的行為。

（四）消防安全工作落實情況

以人員密集場所及勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑以及“三合一”、“多合一”場所為重點，開展消防安全專項整治情況，重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況；是否按要求配備消防設施和滅火器材，并保證完好有效；施工人員宿舍是否嚴格落實用電、用火等消防安全管理制度；施工現場人員是否進行消防安全教育培訓；電焊、氣焊、電工等特種作業人員是否持證上崗。

六、時間安排

（一）安排部署階段（即日起至12月10日）。各單位接到通知后，要立即行動起來，認真安排部署，成立相應組織，制訂實施方案。

（二）自查自糾階段（2015年12月底前）。各相關單位要立即組織開展安全生產自查自糾，企業要落實安全生產主體責任，以承建項目為重點，對照建筑施工安全檢查標準（JGJ59－2011），每月開展今冬明春安全生產自檢自查，嚴格落實隱患排查、整改、復查、驗收、銷號等環節的責任。按照“云南省安全生產大檢查長效機制”要求，建立隱患排查治理五項保障機制，即：監管對象目錄化管理機制、對標檢查機制、隱患和問題清單化管理機制、隱患整改責任落實機制、企業自檢自查月度申報機制，確保大檢查取得實效。

（三）檢查督導階段（2015年1月至2月）。在企業、項目自查自糾的基礎上，我局將組織人員對全縣范圍內在建項目進行安全生產檢查，并落實隱患排查治理五項保障機制。對檢查發現的問題，將逐一列出清單，督促落實整改責任、整改計劃和整改任務，跟蹤落實整改到位，形成檢查反饋閉合。

（四）總結鞏固階段（2016年2月至2016年3月）。各相關單位應認真分析總結本單位安全生產檢查工作開展情況，總結經驗做法，進一步完善相關制度措施，建立長效機制，并于2016年1月18日、3月18日前將大檢查工作開展情況和信息數據報將送我局建筑業管理股。

聯系人和電話（傳真）：雷正松 0875－6128649

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各單位進一步提高對做好建筑施工安全生產工作重要性的認識，切實加強對安全生產工作的組織領導，精心組織、周密部署，站在保穩定、促發展的高度，最大限度預防和減少安全生產事故的發生。

（二）堅持標本兼治，構建長效機制

各單位要把安全生產大檢查與“打非治違”專項行動、與安全專項整治相結合，利用現代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經驗、好做法，及時總結提煉固化為規章制度和標準規范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監督工作中，督促企業建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業安全保障水平。

（三）加大力度，嚴格執法

要進一步加大執法檢查和行政處罰工作力度，在企業自查自糾的同時，加強督促檢查，對檢查發現的隱患，督促企業立即整改。對不執行政府及有關部門下達的安全隱患整改通知，不認真進行隱患整改以及隱患整改不力的，將依法嚴肅處理。除采取警告、罰款、停工整改等處罰外，對承建項目安全生產問題隱患多、安全文明施工條件差、整改不力、屢糾屢犯的建筑施工企業，要根據安全生產許可證管理權限，大力開展建筑施工企業安全生產條件動態核查，對不具備安全生產許可條件的企業，要依法暫扣安全生產許可證，直至吊銷安全生產許可證。

（四）加強宣傳發動，引導社會參與

各單位要充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動，及時組織報道先進典型和經驗。要充分發揮群眾和輿論監督作用。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。