申請(qǐng)人：陳某某，男，漢族，住云南省德宏傣族景頗族自治州隴川縣景罕鎮(zhèn)曼面村。

被申請(qǐng)人：龍陵縣公安局交通警察大隊(duì)。

法定代表人：宋祖榮，大隊(duì)長(zhǎng)。

委托代理人：張連發(fā)，龍陵縣公安局法制大隊(duì)教導(dǎo)員，代理權(quán)限：一般授權(quán)代理。

申請(qǐng)人陳某某不服龍陵縣公安局交通警察大隊(duì)于2024年10月22日作出的《公安交通管理行政處罰決定書》（龍公（交）行罰決字〔2024〕5305232600288174號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定書》），向龍陵縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議一案，龍陵縣人民政府于2024年11月6日依法受理，同日向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書副本及答復(fù)通知書，被申請(qǐng)人于2024年11月20日向龍陵縣人民政府提交了證據(jù)材料和答復(fù)書，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：依法撤銷龍陵縣公安局交通警察大隊(duì)作出的《決定書》。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于 2024年9月21日0時(shí)50分，駕駛小型普通客車，途徑喀納斯—東興(喀東線)7263公里600米路段時(shí)，遇交警執(zhí)勤，申請(qǐng)人進(jìn)行了酒精呼吸測(cè)試，警察說(shuō)申請(qǐng)人屬于酒駕，《公安交通管理行政處罰決定書》以申請(qǐng)人飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，對(duì)申請(qǐng)人作出駕駛證暫扣六個(gè)月的行政處罰。申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)認(rèn)定部分有異議，主要事實(shí)不清證據(jù)不足；法定程序不當(dāng)，請(qǐng)求撤銷原行政行為。事由如下：

要求提供執(zhí)法記錄儀，證明對(duì)全過(guò)程進(jìn)行記錄，否則不認(rèn)可執(zhí)法記錄儀記錄內(nèi)容。依照《執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》第五條執(zhí)法人員在開(kāi)展以下工作時(shí)必須使用執(zhí)法記錄儀(五)執(zhí)法人員處理一般違法行為時(shí)，執(zhí)法人員自到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之時(shí)起，要開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀進(jìn)行錄音錄像，記錄執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行記錄，記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、連續(xù)、完整。

根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十九條規(guī)定“對(duì)違法行為事實(shí)清楚，需要按照一般程序處以罰款的，應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)作出處罰決定：處以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理之日起3日內(nèi)作出處罰決定；處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理或者聽(tīng)證程序結(jié)束之日起7日內(nèi)作出處罰決定。”本案中行政處罰決定書作出之日與申請(qǐng)人接受處理之日已經(jīng)超過(guò)規(guī)定期限，其行政行為嚴(yán)重違反道路交通安全

根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十六條第(五)項(xiàng)規(guī)定，(一)由兩名交通警察或者由一名交通警察帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員將車輛駕駛?cè)藥У结t(yī)療機(jī)構(gòu)提取血樣，或者現(xiàn)場(chǎng)由法醫(yī)等具有相應(yīng)資質(zhì)的人員提取血樣；(二)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在提取血樣后五日內(nèi)將血樣送交有檢驗(yàn)資格的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并在收到檢驗(yàn)結(jié)果后五日內(nèi)書面告知車輛駕駛?cè)恕?duì)被申請(qǐng)人使用的酒精測(cè)試儀的準(zhǔn)確性有異議，不認(rèn)可其檢測(cè)結(jié)果，按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量值與檢驗(yàn)》第5.2.2呼氣酒精含量檢測(cè)儀的技術(shù)指標(biāo)和性能應(yīng)符合GB/T21254規(guī)定，請(qǐng)被申請(qǐng)人提交酒精測(cè)試儀的合格、準(zhǔn)確、有效的證明。如果被申請(qǐng)人不能提供，則證明其使用檢測(cè)器具不合格。血液樣本提取、封裝、保管不規(guī)范的。根據(jù)法律規(guī)定，血液取樣必須要用5mL血常規(guī)專用抗凝血醫(yī)用試管盛放,提取的血液樣本應(yīng)分為A管和B管，其中一管用于檢測(cè)，一管用于復(fù)核備用，每管中采血量應(yīng)不少于2mL。否則，不得進(jìn)行檢驗(yàn)。根據(jù)衛(wèi)生部《真空采血管及其添加劑》的規(guī)定，血常規(guī)專用抗凝血醫(yī)用試管是EDTA類的試管。根據(jù)法律規(guī)定，取樣必須要當(dāng)場(chǎng)登記封裝。對(duì)于封裝還有特別要求，必須要在試管上注明被檢驗(yàn)人員和血液抽取時(shí)間，血液抽取時(shí)間必須精確到小時(shí)。而且，相應(yīng)封口處應(yīng)有兩名民警、抽血醫(yī)務(wù)人員以及被檢驗(yàn)人的簽名和封裝日期，并拍照固定。血樣如沒(méi)有上述程序封裝，是無(wú)法確定血樣是否被調(diào)包的，也無(wú)法確定血樣是否被污染。血液樣本提取、封裝、保管不規(guī)范的，未經(jīng)補(bǔ)正或者做出合理解釋的，血液酒精含量鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以排除。

沒(méi)有告知申請(qǐng)人享有聽(tīng)證權(quán)利，要求提供告知視頻。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十三條行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百三十二條對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，未告知聽(tīng)證的行為，剝奪了申請(qǐng)人依法應(yīng)當(dāng)享有的聽(tīng)證權(quán)利。其行政行為嚴(yán)重違反法定程序，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

綜上所述，龍陵縣公安局交通警察大隊(duì)作出行政處罰決定程序違法，事實(shí)不清，證據(jù)不充分，存在嚴(yán)重的程序錯(cuò)誤。現(xiàn)請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，并根據(jù)事實(shí)和法律，依法決定撤銷2024年10月22日做出的龍公(交)行罰決字(2024)5305232600288174號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

被申請(qǐng)人稱：一、關(guān)于被答復(fù)人提出要求提供執(zhí)法記錄儀證明全過(guò)程進(jìn)行記錄情況：我大隊(duì)提交了2024年9月21日0時(shí)50分許查獲被答復(fù)人后，對(duì)被答復(fù)人酒精呼氣測(cè)試的錄音錄像。

二、被答復(fù)人提出行政處罰決定書作出之日與申請(qǐng)人接受處理之日已超過(guò)規(guī)定期限問(wèn)題，答復(fù)如下：根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第五十一條之規(guī)定，對(duì)違法行為事實(shí)清楚，需要按照一般程序處以罰款的，應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)作出處罰決定；處以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理之日起三日內(nèi)作出處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條之規(guī)定，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。本案處罰幅度為暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證并處罰款，根據(jù)上述規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理之日起三日內(nèi)作出處罰決定，被答復(fù)人2024年10月22日到我大隊(duì)接受處理，當(dāng)日制作了詢問(wèn)筆錄，當(dāng)日即作出了處罰決定，并未違反辦案程序規(guī)定。三、被答復(fù)人提出對(duì)被答復(fù)人使用的酒精測(cè)試儀的準(zhǔn)確性有異議，不認(rèn)可其檢測(cè)結(jié)果問(wèn)題，答復(fù)如下：2024年9月21日0時(shí)55分許，我大隊(duì)查獲了涉嫌飲酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被答復(fù)人，并使用儀器號(hào)為E1023279的呼氣式酒精測(cè)試儀對(duì)其進(jìn)行呼氣式酒精測(cè)試，經(jīng)檢測(cè)，呼氣結(jié)果為46mg/100ml，該儀器號(hào)為E1023279的呼氣式酒精測(cè)試儀于2024年7月25日經(jīng)云南省計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院檢定合格，有效期至2025年1月24日，2024年9月21日我大隊(duì)使用該儀器時(shí)，該儀器處于有效期。四、被答復(fù)人提出應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，未告知聽(tīng)證的行為，剝奪了申請(qǐng)人依法應(yīng)當(dāng)享有的聽(tīng)證權(quán)利，其行政行為嚴(yán)重違反法定程序，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷問(wèn)題，答復(fù)如下：根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百二十三條相關(guān)規(guī)定，給予違法嫌疑人較大數(shù)額罰款的罰款時(shí)應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，此處“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款。本案我大隊(duì)給予被答復(fù)人的處罰為一千四百元，根據(jù)上述規(guī)定，我大隊(duì)未告知被答復(fù)人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，并不違反法律法規(guī)的規(guī)定。五、關(guān)于被答復(fù)人申請(qǐng)書提出的血液樣本的提取、封裝、保管不規(guī)范的問(wèn)題，答復(fù)如下：本案中，我大隊(duì)查獲被答復(fù)人時(shí)，依法對(duì)被答復(fù)人進(jìn)行了呼氣式酒精測(cè)試，且被答復(fù)人當(dāng)場(chǎng)未提出異議，并在呼氣式酒精檢測(cè)結(jié)果單中簽注“無(wú)意義 陳某某”，我大隊(duì)對(duì)有酒后駕駛機(jī)動(dòng)車嫌疑的人，進(jìn)行呼氣酒精測(cè)試，符合《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十五條之規(guī)定，且被答復(fù)人當(dāng)場(chǎng)未提出異議、未拒絕配合呼氣酒精測(cè)試、呼氣結(jié)果未涉嫌醉酒駕駛、未發(fā)生交通事故，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十五條之規(guī)定，被答復(fù)人不符合提取血樣、檢驗(yàn)血液酒精含量的法律規(guī)定，我大隊(duì)未對(duì)其進(jìn)行提取血樣滿足法律規(guī)定，同時(shí)因未對(duì)被答復(fù)人提取血樣，本案不存在提取血樣、血樣封裝、血樣保管不規(guī)范的問(wèn)題。

綜上所述，答復(fù)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定，作出的龍公（交）行罰決字（2024）5305232600288174號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分、程序合法，請(qǐng)龍陵縣人民政府依法維持答復(fù)人的行政處罰決定。

經(jīng)審理查明：2024年9月21日，申請(qǐng)人駕駛小型汽車自龍陵縣喀東線由永昌路往遠(yuǎn)洋酒店方向行駛。0時(shí)50分，行駛至龍陵縣喀納斯-東興(喀東線)7263公里600米處，因涉嫌飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，被龍陵縣公安局交通警察大隊(duì)城區(qū)交警中隊(duì)民警當(dāng)場(chǎng)查獲。經(jīng)呼氣式酒精測(cè)試，檢測(cè)結(jié)果為46mg/100ml，民警現(xiàn)場(chǎng)告知申請(qǐng)人測(cè)試結(jié)果，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)未提出異議，并在酒精測(cè)試單中“被測(cè)人無(wú)異議簽名”一欄簽名。

執(zhí)勤民警當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人其涉嫌實(shí)施飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，并當(dāng)場(chǎng)作出“扣留駕駛證”的行政強(qiáng)制措施，向申請(qǐng)人開(kāi)具《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，告知了申請(qǐng)人依法享有的救濟(jì)途徑，并告知其15天內(nèi)帶上相關(guān)材料到龍陵縣公安局交通警察大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)接受違法處理，申請(qǐng)人在《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》上進(jìn)行了簽字確認(rèn)。被申請(qǐng)人同日制作了《受案登記表》《公安交通管理執(zhí)法審批表》，對(duì)申請(qǐng)人違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查、采取扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政強(qiáng)制措施分別進(jìn)行審批。申請(qǐng)人于2024年10月22日10時(shí)35分到達(dá)龍陵縣公安局交通警察大隊(duì)執(zhí)法辦案中心，被申請(qǐng)人辦案民警對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，同日制作《領(lǐng)導(dǎo)審批表》，對(duì)申請(qǐng)人違法行為作出行政處罰進(jìn)行審批，同日作出并向申請(qǐng)人送達(dá)《決定書》，在《決定書》作出之前依法告知其享有陳述申辯的權(quán)利并制作了《公安交通管理行政處罰告知筆錄》，申請(qǐng)人對(duì)此未提出陳述、申辯。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：申請(qǐng)人提供的《決定書》，以及被申請(qǐng)人提供的其作出《決定書》的道路交通行政處罰案卷。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。申請(qǐng)人確實(shí)有“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車”的違法行為，有申請(qǐng)人的詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)查獲照片、申請(qǐng)人接受呼氣式酒精測(cè)試儀檢測(cè)照片和檢測(cè)結(jié)果單、電子數(shù)據(jù)（執(zhí)法記錄儀視頻）、云南省計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院檢定證書等證據(jù)證實(shí)。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十五條規(guī)定：“對(duì)有酒后駕駛機(jī)動(dòng)車嫌疑的人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行呼氣酒精測(cè)試，對(duì)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣，檢驗(yàn)血液酒精含量：（一）當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果有異議的；（二）當(dāng)事人拒絕配合呼氣酒精測(cè)試的；（三）涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的；（四）涉嫌飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的。當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。事后提出異議的，不予采納。”，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十五條規(guī)定：“車輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模瑧?yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)體內(nèi)酒精含量：（一）對(duì)酒精呼氣測(cè)試等方法測(cè)試的酒精含量結(jié)果有異議并當(dāng)場(chǎng)提出的；（二）涉嫌飲酒駕駛車輛發(fā)生交通事故的；（三）涉嫌醉酒駕駛的；（四）拒絕配合酒精呼氣測(cè)試等方法測(cè)試的。”本案中，申請(qǐng)人對(duì)檢測(cè)結(jié)果為46mg/100ml的呼氣酒精測(cè)試結(jié)果未當(dāng)場(chǎng)提出異議并簽字確認(rèn)，且不屬于上述其他需要“提取血樣，檢驗(yàn)體內(nèi)酒精含量”的法定情形。另外，被申請(qǐng)人采取儀器號(hào)為E1023279的呼氣式酒精測(cè)試儀，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行呼氣式酒精測(cè)試。根據(jù)被申請(qǐng)人提供的云南省計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院檢定證書證實(shí)，該呼氣式酒精測(cè)試儀于2024年7月25日經(jīng)云南省計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院檢定合格，有效期至2025年1月24日，該儀器處于有效期內(nèi)。因此本機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出“被申請(qǐng)人對(duì)血液樣本提取、封裝、保管不規(guī)范等”不予認(rèn)可，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰，事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確實(shí)充分。

二、適用法律依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第一款規(guī)定：“ 飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。”被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，依據(jù)上述法律規(guī)定，給予暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證6個(gè)月并處罰款一千四百元的處罰，適用法律依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

三、程序合法。（一）關(guān)于作出行政處罰決定的期限問(wèn)題。《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第五十一條規(guī)定，對(duì)違法行為事實(shí)清楚，需要按照一般程序處以罰款的，應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)作出處罰決定；處以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理之日起三日內(nèi)作出處罰決定。本案中，申請(qǐng)人于2024年10月22日到龍陵縣公安局交通警察大隊(duì)執(zhí)法辦案中心接受處理，被申請(qǐng)人于申請(qǐng)人接受處理之日作出行政處罰決定，即被申請(qǐng)人作出行政處罰決定的期限符合上述有關(guān)規(guī)定。（二）關(guān)于告知聽(tīng)證權(quán)利的問(wèn)題。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百二十三條相關(guān)規(guī)定，在作出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額罰款，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形”的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。其中對(duì)個(gè)人“較大數(shù)額罰款”，是指處以二千元以上罰款。本案中，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，不符合上述關(guān)于告知有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利的法定情形。（三）其他案件辦理程序。被申請(qǐng)人提供的證據(jù)證明，其依法履行了立案審批、調(diào)查取證、處罰前告知、作出處罰決定及送達(dá)等法定程序，案件辦理程序符合《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部157號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定，程序合法。

綜上，被申請(qǐng)人作出的《決定書》事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請(qǐng)人作出的《決定書》。

如不服本決定，可自接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向龍陵縣人民法院提起行政訴訟。

龍陵縣人民政府    

2024年12月27日