申請(qǐng)人：蒙某，男，壯族。

住址：廣西上林縣木山鄉(xiāng)下丹村

被申請(qǐng)人：龍陵縣市場(chǎng)監(jiān)管局

地址：龍陵縣龍山鎮(zhèn)興農(nóng)路延長(zhǎng)線

法定代表人：張睿玲，局長(zhǎng)

委托代理人：田杏芳，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局政策法規(guī)股股長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服龍陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2024年6月3日在全國(guó)12315平臺(tái)投訴作出的辦結(jié)反饋，向龍陵縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。龍陵縣人民政府于2024年7月25日受理后，于2024年7月26日向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書副本及答復(fù)通知書，被申請(qǐng)人于2024年8月7日向龍陵縣人民政府提交了證據(jù)材料和答復(fù)書。經(jīng)龍陵縣人民政府依法審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.撤銷被申請(qǐng)人于2024年6月3日在全國(guó)12315平臺(tái)投訴編號(hào)為153052300204041114086758作出的辦結(jié)反饋；2.責(zé)令被申請(qǐng)人重新處理申請(qǐng)人提出的投訴事項(xiàng)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人在拼多多阿戰(zhàn)農(nóng)副產(chǎn)品店購(gòu)買了茶，店鋪鏈接頁(yè)里面宣傳有機(jī)食品，由于購(gòu)買到未看到有機(jī)標(biāo)簽，商家沒(méi)有有機(jī)認(rèn)證書，屬于典型欺騙消費(fèi)者，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《有機(jī)產(chǎn)品》相關(guān)規(guī)定。同時(shí)申請(qǐng)人懷疑沒(méi)有檢驗(yàn)報(bào)告，要求商家提供，但未給申請(qǐng)人提供質(zhì)檢報(bào)告，違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定。作為一個(gè)網(wǎng)上店鋪經(jīng)營(yíng)者，其銷售的產(chǎn)品遍布全國(guó)，影響極大，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定履行法定責(zé)任。目前商家銷量總有180多件的拼單，關(guān)注已高達(dá)20多人，從側(cè)面看商家已熟悉平臺(tái)的選項(xiàng)，并非點(diǎn)錯(cuò)與不知，而是惡意的營(yíng)銷手段。其完全有能力知道涉案產(chǎn)品是不是有機(jī)食品，但其仍然宣傳銷售，其行為屬于故意明知。被申請(qǐng)人在12315平臺(tái)答復(fù)“決定不予立案”，申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人過(guò)度行使自由裁量，違反《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第20條規(guī)定。被申請(qǐng)人未履行《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條、第三十一條以及第二十二條規(guī)定，以及未在規(guī)定時(shí)間對(duì)申請(qǐng)人告知是否立案。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，提出了以“四個(gè)最嚴(yán)”確保安全的要求。為此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把食品安全、人民健康擺在更加突出的位置，確保人民群眾“舌尖上的安全”。然而在被申請(qǐng)人這里申請(qǐng)人沒(méi)有感受到“四個(gè)最嚴(yán)”，反而是感到了被申請(qǐng)人對(duì)違法商人的放縱。綜上所述，被申請(qǐng)人的“結(jié)案”終止調(diào)查的行政行為導(dǎo)致申請(qǐng)人購(gòu)買到的不符合食品安全法的產(chǎn)品對(duì)身體健康產(chǎn)生的影響無(wú)法維權(quán)；損害消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、購(gòu)買產(chǎn)品質(zhì)量和檢測(cè)報(bào)告等的知情權(quán)、身體健康權(quán)等合法權(quán)益，依據(jù)（2013）行他字第14號(hào)《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問(wèn)題的答復(fù)》明確規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有復(fù)議申請(qǐng)人資格。所以，“為維護(hù)自身合法權(quán)益”，是判斷舉報(bào)人與相關(guān)行政行為有無(wú)“利害關(guān)系”的核心標(biāo)準(zhǔn)，因此該行政行為與申請(qǐng)人具有法律上的利害關(guān)系。

被申請(qǐng)人稱：一、對(duì)蒙某投訴件處理情況。我局于4月16日決定受理并在平臺(tái)進(jìn)行反饋，同日微信將投訴件情況告知商家負(fù)責(zé)人蘇某某，讓其聯(lián)系投訴人協(xié)商處理消費(fèi)爭(zhēng)議一事，并將協(xié)商處理結(jié)果告知我局。因商家現(xiàn)無(wú)固定住所，其間對(duì)投訴件中涉嫌違法行為的舉報(bào)我局兩次電話聯(lián)系蘇某某到我局接受調(diào)查，蘇某某稱在外地有事無(wú)法及時(shí)到我局接受調(diào)查，至5月2日，辦案人員申請(qǐng)了延期核查并在平臺(tái)告知。期間4月22日，5月8日、5月20日三次詢問(wèn)蘇某某雙方協(xié)商結(jié)果。5月22日，蘇某某回復(fù)：蒙某4月20日已申請(qǐng)退貨退款，退款成功，但貨未寄回。5月23日，蘇某某到我局接受調(diào)查，調(diào)查結(jié)果我局認(rèn)為：一、被舉報(bào)商品于2024年4月3日上架銷售，僅4月8日銷售兩單，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入85.2元，獲利19.2元。二、當(dāng)事人銷售的商品是其他生產(chǎn)者生產(chǎn)的商品，對(duì)商品是否有機(jī)不清楚，對(duì)有機(jī)食品選項(xiàng)為“是”需要有機(jī)認(rèn)證一事不了解而設(shè)置了網(wǎng)頁(yè)選項(xiàng)。三、當(dāng)事人接到投訴件后，4月20日對(duì)網(wǎng)頁(yè)商品下架停售。四，當(dāng)事人積極與投訴人溝通協(xié)商退貨退款事宜。綜上，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定不予立案。5月27日在平臺(tái)告知。6月3日，我局對(duì)投訴人的投訴件進(jìn)行辦結(jié)反饋。二、對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人提出問(wèn)題的答復(fù)。一是在本投訴中，我局認(rèn)真履職，依法處理，無(wú)瀆職、包庇行為。二是我局在本案核查決定中正確使用自由裁量權(quán)。三是我局對(duì)本投訴件中涉嫌違法行為不予立案決定在時(shí)限內(nèi)履行了告知。四是本投訴中，雙方已在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)協(xié)商退貨退款且退款成功，無(wú)需我局制作調(diào)解書。

經(jīng)審理查明：2024年4月8日，申請(qǐng)人在龍陵縣阿戰(zhàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售店在拼多多平臺(tái)開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店上購(gòu)買了一袋滇紅茶，凈含量250g，實(shí)付37.61元。4月11日，申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)，具體內(nèi)容為：在拼多多阿戰(zhàn)農(nóng)副產(chǎn)品店購(gòu)買了茶 到貨發(fā)現(xiàn)沒(méi)有有機(jī)標(biāo)志，詢問(wèn)商家后發(fā)現(xiàn)也提供不出有機(jī)證，但購(gòu)買頁(yè)面中的商品參數(shù)宣傳有機(jī)食品，違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條、《中華人民共和國(guó)廣告法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款，有好評(píng)返現(xiàn)券 違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條與《電子商務(wù)法》。現(xiàn)請(qǐng)求貴局依法對(duì)于該行為予以查處，正確處理依法處置，并將處理結(jié)果以書面或郵件形式在法定期限內(nèi)給予本人回復(fù)望貴局處理給予一份書面回復(fù)，如落實(shí)該賣家商品存在問(wèn)題，依法按《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條對(duì)其進(jìn)行處罰，如商家逃避責(zé)任找不到人，要列入經(jīng)營(yíng)異常，如該商家后期申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常的話，先不予批準(zhǔn)，必須處理完投訴舉報(bào)以后，才能給商家申請(qǐng)移出，本人強(qiáng)烈要求。我要求按《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條進(jìn)行賠償500元。4月12日，被申請(qǐng)人制作了案件來(lái)源登記表，明確2名執(zhí)法人員對(duì)該投訴舉報(bào)案件核查處理；4月16日，作出投訴受理決定，通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人，并通過(guò)微信聯(lián)系龍陵縣阿戰(zhàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售店經(jīng)營(yíng)者蘇某某，告知其投訴舉報(bào)情況，要求其先與申請(qǐng)人協(xié)商處理消費(fèi)爭(zhēng)議一事并告知協(xié)商情況。4月20日，申請(qǐng)人在購(gòu)買平臺(tái)對(duì)涉案產(chǎn)品申請(qǐng)退貨退款，并退款成功。5月2日，被申請(qǐng)人制作《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》，對(duì)被投訴對(duì)象違法行為申請(qǐng)延長(zhǎng)核查期限15個(gè)工作日進(jìn)行報(bào)批，并于5月8日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)核查期限事項(xiàng)。5月23日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)龍陵縣阿戰(zhàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售店經(jīng)營(yíng)者蘇某某進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄。被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，于5月24日制作了《不予立案審批表》，并將不予立案決定于5月27日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)告知了申請(qǐng)人。6月3日，被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)作出辦結(jié)反饋，具體內(nèi)容為：1.投訴人申請(qǐng)了退貨退款并且已成功；2.投訴人提出的500元的加倍賠償被投訴人拒絕調(diào)解，加倍賠償請(qǐng)投訴人通過(guò)訴訟渠道解決。對(duì)舉報(bào)線索的處理：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（二）的規(guī)定，決定不予立案。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.申請(qǐng)人提交的全國(guó)12315平臺(tái)投訴單詳情截圖、拼多多購(gòu)買截圖；2.被申請(qǐng)人提交：（1）全國(guó)12315平臺(tái)投訴單、投訴單附件、受理及進(jìn)度反饋時(shí)間及內(nèi)容截圖、辦結(jié)反饋時(shí)間截圖、辦結(jié)反饋回復(fù)內(nèi)容截圖；（2）對(duì)被投訴人的詢問(wèn)筆錄、被投訴人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證；（3）延期核查審批表（行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表）；（4）案源登記表及不予立案審批表；（5）整改情況截圖；（6）微信告知商家投訴件情況截圖及了解雙方協(xié)商情況截圖（7）；投訴人購(gòu)買商品時(shí)間及退款時(shí)間照片。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為被申請(qǐng)人是否依法履行了案涉投訴舉報(bào)的法定職責(zé)。

一、根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。本案中，申請(qǐng)人雖是通過(guò)12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人提交了投訴件，但其提交的材料中同時(shí)也包含了舉報(bào)的內(nèi)容。因此，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定對(duì)涉案投訴和舉報(bào)予以分別處理。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的投訴和舉報(bào)予以分別處理，符合上述有關(guān)規(guī)定。

二、針對(duì)投訴事項(xiàng)：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”之規(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人在收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)告知了申請(qǐng)人受理決定；根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十六條第二款“鼓勵(lì)投訴人和被投訴人平等協(xié)商，自行和解。”、第二十一條第一款第（三）項(xiàng)“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；”以及第二十一條第二款“終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人”之規(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人鼓勵(lì)被投訴人與申請(qǐng)人協(xié)商解決爭(zhēng)議，期間多次向被投訴人了解雙方協(xié)商結(jié)果，被投訴人同意了申請(qǐng)人的退款，但對(duì)申請(qǐng)人加倍賠償?shù)囊缶芙^調(diào)解，符合終止調(diào)解情形，被申請(qǐng)人于2024年6月3日在全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人被投訴人拒絕調(diào)解，并告知其通過(guò)訴訟渠道解決。被申請(qǐng)人對(duì)投訴事項(xiàng)的處理符合上述規(guī)定。綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)已履行處理的法定職責(zé)。

三、針對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)：《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十三條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。特殊情況下，核查時(shí)限可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的調(diào)解不免除經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。第三十一條第二款規(guī)定，舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。本案中，被申請(qǐng)人在2024年4月11日接到申請(qǐng)人的投訴件后，于4月12日開(kāi)始調(diào)查處理，5月2日申請(qǐng)延長(zhǎng)核查15個(gè)工作日，5月23日對(duì)龍陵縣阿戰(zhàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售店經(jīng)營(yíng)者蘇某某進(jìn)行了詢問(wèn)。鑒于龍陵縣阿戰(zhàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售店違法行為輕微并及時(shí)改正、積極與申請(qǐng)人溝通協(xié)商退貨退款事宜，被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（二）的規(guī)定，于5月24日作出不予立案的決定，并于6月3日將不予立案決定通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的處理符合上述規(guī)定。綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)已履行處理的法定職責(zé)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，作出如下復(fù)議決定：

維持被申請(qǐng)人于2024年6月3日在全國(guó)12315平臺(tái)投訴編號(hào)為153052300204041114086758作出的辦結(jié)反饋。

如不服本決定，可在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向龍陵縣人民法院提起行政訴訟。

龍陵縣人民政府   

2024年9月18日