為認真貫徹落實《中共龍陵縣委龍陵縣人民政府印發(fā)<關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）>的通知》（龍發(fā)［2021］30號）、《保山市司法局關于<保山市司法行政系統(tǒng)法治宣傳第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)>的通知》和《云南省司法廳關于印發(fā)〈云南省司法行政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》要求，進一步加強全縣司法行政系統(tǒng)法治宣傳教育工作，結合司法行政系統(tǒng)工作實際，制定本規(guī)劃。

一、以習近平法治思想引領司法行政系統(tǒng)法治宣傳教育工作

習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。全縣司法行政系統(tǒng)要堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，把習近平法治思想貫徹落實到普法工作的全過程，推動司法行政系統(tǒng)普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習領會“兩個確立”的決定性意義，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務龍陵“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，在司法行政系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育，帶頭落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強司法行政系統(tǒng)法治文化建設，扎實推進行業(yè)依法治理，持續(xù)提升司法行政系統(tǒng)工作人員的法治素養(yǎng)和法治能力，為推動龍陵經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標

通過深入開展法治宣傳教育，積極推進法治實踐，到2025年，全縣司法行政系統(tǒng)領導干部、廣大干警以及法律服務工作者法治素養(yǎng)和法治能力明顯提升，帶頭尊法學法守法用法的自覺性和主動性明顯增強，依法行政的能力進一步提升，全體黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識明顯增強；法治建設高質(zhì)量發(fā)展，司法行政各項工作在法治軌道上穩(wěn)健運行，行業(yè)治理法治化水平明顯提升。

（三）工作原則

堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到司法行政系統(tǒng)普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

堅持以人民為中心。做到司法行政系統(tǒng)普法為了人民、依靠人民、服務人民，不斷提升人民群眾對司法行政系統(tǒng)法治宣傳教育的獲得感和滿意度。

堅持服務大局。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，主動服務“十四五”時期龍陵高質(zhì)量發(fā)展的目標任務，緊緊圍繞司法行政系統(tǒng)重點任務，有針對性地組織開展普法。

堅持學用結合。牢固樹立系統(tǒng)觀念、法治思維和強基導向，堅持普法與司法行政各項工作一體推進，弘揚社會主義核心價值觀，融入司法行政工作全過程。

堅持講求實效。在堅持行之有效的傳統(tǒng)做法基礎上，不斷推動司法行政系統(tǒng)法治宣傳教育理念、機制、載體和方式方法創(chuàng)新。

二、突出宣傳重點，切實增強全系統(tǒng)走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性

（一）突出學習宣傳習近平法治思想

把學習宣傳習近平法治思想作為全縣司法行政系統(tǒng)法治宣傳教育的首要政治任務，納入司法局黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，列入干部培訓必修課程，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，教育引導全系統(tǒng)干部職工切實增強走中國特色社會主義法治道路的自信和自覺。把深入學習宣傳習近平法治思想同學習《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》結合起來，深刻理解黨的百年法治建設重大成就和歷史經(jīng)驗的重要論述，組織開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓輪訓，將《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《論堅持全面依法治國》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》等作為領導干部學習讀本，推動領導干部帶頭學習、精準把握、模范踐行。充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)各類宣傳陣地、載體的作用，組織開展有特色、接地氣的宣講活動。把學習宣傳習近平法治思想列入“法律明白人”的主要職責、培訓內(nèi)容。

（二）突出學習宣傳憲法

大力開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動，加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳。把憲法納入司法局黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，納入干部職工大會的學習內(nèi)容。全面落實憲法宣誓制度，組織開展好“12?4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。積極開展憲法知識宣講、憲法知識競賽等活動，豐富學習方式方法。全縣司法行政系統(tǒng)領導干部每年至少參加一次學憲法活動，提升領導干部依憲治國與依憲執(zhí)政的意識和能力。

（三）突出學習宣傳民法典

廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典的重大意義、鮮明特色、基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神。把民法典納入司法行政系統(tǒng)領導干部應知應會法律法規(guī)清單，推動全系統(tǒng)做學習、遵守、維護民法典的表率。充分利用人民調(diào)解、法律服務、法律援助等案例定期開展“以案釋法”，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。深入組織開展“美好生活?民法典相伴”主題宣傳活動，每年5月份組織開展“民法典宣傳月”活動。通過展播民法典公益廣告、短視頻、法治漫畫等各類優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品提高民法典的宣傳效果。深入開展民法典宣講活動，組織和鼓勵司法行政系統(tǒng)人員參與民法典知識競賽。

（四）深入學習宣傳云南高質(zhì)量發(fā)展相關的法律法規(guī)

深入組織開展“服務大局普法行”主題實踐活動，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境、知識產(chǎn)權保護等相關法律法規(guī)。圍繞民族團結進步示范區(qū)建設，云南省民族團結進步示范區(qū)建設條例及其實施細則。圍繞生態(tài)文明排頭兵建設，大力宣傳環(huán)境保護法、森林法、草原法和云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵促進條例等法律法規(guī)。圍繞面向南亞東南亞輻射中心建設，大力宣傳與推進政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通相關的法律法規(guī)。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進法。大力學習宣傳總體國家安全觀和相關法律法規(guī)，推動全系統(tǒng)增強國家安全意識和風險防控能力；大力學習宣傳刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法，增強全系統(tǒng)同違法行為作斗爭、維護良好社會治安的自覺性；大力學習宣傳疫情防控法律法規(guī)，推動全系統(tǒng)提升疫情防控和應急處置能力；大力宣傳國（邊）境管理法律法規(guī)，有效打擊跨境違法犯罪，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。

（五）深入學習宣傳全面依法治縣和司法行政工作相關的法律法規(guī)及政策文件

扎實推進《法治龍陵建設規(guī)劃（2021—2025年）》《龍陵縣法治社會建設實施綱要（2021—2025年）》和《龍陵縣法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》貫徹落實，切實提升全系統(tǒng)推動法治建設的素質(zhì)和能力。學習宣傳法治政府建設和依法行政基本理論、基本制度和基本專業(yè)知識，牢固樹立依法行政的觀念，切實提高依法履職能力。圍繞司法行政工作職能職責，學習宣傳行政立法、社區(qū)矯正、行政復議、行政應訴、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳教育、人民調(diào)解、法律援助、公證、律師、法律職業(yè)資格考試等業(yè)務工作相關法律法規(guī)和規(guī)章，提高依法開展司法行政業(yè)務工作的能力。學習宣傳信訪、投訴、調(diào)解等相關法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛。加強公務員法、公職人員政務處分法等法律法規(guī)宣傳教育，依法推進司法行政系統(tǒng)公務員隊伍建設。加強反腐倡廉法治宣傳教育，學習宣傳監(jiān)察法、審計法、監(jiān)察法實施條例等相關法律法規(guī)，不斷增強廣大司法行政干警和法律服務工作者反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

（六）深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)

適應全面從嚴治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，以黨章、準則、條例等為重點，切實加大黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳力度。突出學習宣傳黨章，教育全系統(tǒng)黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。系統(tǒng)學習黨的組織法規(guī)、黨的領導法規(guī)、黨的自身建設法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)等，推動領導干部做黨章黨規(guī)黨紀的自覺尊崇者、模范遵守者。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，將黨內(nèi)法規(guī)的學習教育與黨史學習教育常態(tài)化結合起來，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，列入黨員干部日常考核，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。

三、明確重點對象，持續(xù)提升司法行政隊伍法治素養(yǎng)

司法行政系統(tǒng)普法對象包括司法行政機關工作人員、基層司法所工作人員，社區(qū)矯正工作人員，律師、公證員、法律援助工作人員、基層法律服務工作者、人民調(diào)解員等法律服務工作者。司法行政機關工作人員要高標準、嚴要求，帶頭學法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

（一）持續(xù)提升司法行政機關工作人員法治素養(yǎng)

持續(xù)提升司法行政機關工作人員法治素養(yǎng)，做全民守法普法的表率。堅持黨組理論學習中心組集體學法、領導干部宣講法律、年度述法等制度，推進領導干部學法經(jīng)常化、制度化。落實領導干部應知應會法律法規(guī)清單和制度，分級分類明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，引導領導干部在行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務等各項工作中自覺提升依法履職能力。健全領導干部日常學法制度，組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，不斷拓寬學法渠道，推進學法形式創(chuàng)新。司法行政機關國家工作人員采取網(wǎng)上觀看或現(xiàn)場旁聽的形式開展旁聽庭審活動每年不少于1次。積極推行重大決策合法性審查、規(guī)范性文件合法性審核、法律顧問制度和公職律師制度，促進領導干部依法決策、依法辦事、依法行政。帶頭落實國家機關工作人員學法用法制度，把法治教育納入司法行政干部教育培訓總體規(guī)劃，納入干部初任培訓、任職培訓的必訓內(nèi)容，在其他各類培訓課程中融入法治教育內(nèi)容，努力培養(yǎng)一支忠于黨、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，推動以考促學、以考促用。

（二）持續(xù)提升社區(qū)矯正工作人員法治素養(yǎng)

加強業(yè)務法律法規(guī)知識培訓，堅持把提升法治素養(yǎng)與社區(qū)矯正工作有機結合，引導社區(qū)矯正工作人員把所學法律法規(guī)知識轉化為依法辦事能力，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升社區(qū)矯正工作人員隊伍的法治素養(yǎng)。加強社區(qū)矯正工作人員履行監(jiān)督管理、教育幫扶等執(zhí)法職責相關的法治宣傳教育，不斷提高社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平。

（三）持續(xù)提升法律服務工作者法治素養(yǎng)

加強律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等各領域關于中國特色社會主義法治理論、中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治體系的宣傳教育，引導廣大法律服務工作者自覺擁護中國共產(chǎn)黨的領導，擁護社會主義法治，維護憲法法律權威，促進司法公正，做中國特色社會主義法治的建設者、捍衛(wèi)者。持續(xù)深化行業(yè)依法治理，推進律師、公證行業(yè)黨的建設，進一步加強教育和管理，引導律師、公證員等堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，滿腔熱忱投入社會主義法治國家建設。

（四）持續(xù)深化司法行政系統(tǒng)法治文化建設

大力推進司法行政系統(tǒng)法治文化建設，不斷增強司法行政系統(tǒng)工作人員遵紀守法的自覺性和堅定性。推動法治文化櫥窗、長廊、廣場等陣地建設。積極開展法治征文、書畫、攝影、動漫、微視頻征集等群眾性法治文化活動，鼓勵司法行政系統(tǒng)工作人員參與創(chuàng)作法治文化作品，注重高質(zhì)量短視頻在普法工作中的運用。實現(xiàn)縣有法治文化主題公園，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有法治文化園地，村（社區(qū)）有法治文化設施、法治圖書角、法治宣傳大喇叭等，實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。

四、深入推進多層次多領域依法治理

（一）深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設，加大鄉(xiāng)村（社區(qū)）普法力度。加強依法治理，強化法治在定分止爭中的權威地位，重點加強基層依法治理，將矛盾糾紛化解在基層。構建培養(yǎng)機制規(guī)范、組織網(wǎng)絡健全、作用發(fā)揮明顯的“法律明白人”工作體系。以村（社區(qū)）干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、村民小組長、退役軍人、黨員、“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、新鄉(xiāng)賢等為重點，每個行政村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5名“法律明白人”，逐步實現(xiàn)村（居）民小組“法律明白人”全覆蓋。切實發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”作用，村（社區(qū)）法律顧問每月到村（社區(qū)）提供不少于1次（每次4小時）的現(xiàn)場法律服務，每季度至少舉辦1次法治講座。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，加強動態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量，爭取到2025年全縣建成10個以上的市級民主法治示范村（社區(qū)），力爭創(chuàng)建1個全國民主法治示范村（社區(qū)）。

（二）開展專項依法治理

加強社會應急狀態(tài)下的專項依法治理，積極應對突發(fā)公共事件，大力開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、安全生產(chǎn)、消防安全責任落實、防災減災救災、突發(fā)事件應急管理等方面的法治宣傳教育，促進全系統(tǒng)在應急狀態(tài)下依法維護社會秩序，增強全社會安全意識和風險防控能力。

五、加強組織實施，確保司法行政系統(tǒng)“八五”普法工作任務落地見效

（一）強化組織領導

司法局、司法所要把普法工作納入本單位工作總體布局，主要負責人要切實履行推行法治建設第一責任人職責，定期聽取情況匯報，把法治宣傳教育納入綜合績效考核內(nèi)容，統(tǒng)籌推進普法與依法治理工作。普法辦負責做好組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查等工作，各業(yè)務部門要充分發(fā)揮職能作用，把普法有機融入業(yè)務工作全過程各方面。要積極動員社會力量參與司法行政系統(tǒng)法治宣傳教育，充分發(fā)揮普法講師團作用，開展專題法治宣講活動。

（二）落實普法責任

落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，公布年度普法責任清單，推動行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師、基層法律服務工作者等開展以案釋法活動。司法行政各業(yè)務部門要細化普法責任清單，完善普法內(nèi)容、措施標準，層層分解、壓實責任，切實將普法工作落地落實落到位。在法治實踐中廣泛開展普法。統(tǒng)籌推進法治教育，開展“法律進機關”等主題法治宣傳活動。普法主管部門督促新媒體、電視欄目、廣播電臺等媒體發(fā)揮公益普法責任，針對社會熱點和典型案例開展及時權威的法律解讀，積極引導法治風尚。

（三）創(chuàng)新方式方法，增強針對性和實效性

結合工作實際，堅持集中宣傳教育與日常宣傳教育相結合，利用相關法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等開展形式多樣的法治宣傳教育活動。要廣泛運用微信工作群、公眾號、短視頻等平臺開展普法，進行分眾化互動式傳播，打造體現(xiàn)系統(tǒng)特點的普法產(chǎn)品、欄目，促使法治宣傳更接地氣、更為喜聞樂見。

（四）加強普法工作保障

要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，強化日常指導和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣好做法好經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用，推動人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費、裝備等切實向普法基層一線傾斜。強化普法工作隊伍的系統(tǒng)培訓。推動落實普法經(jīng)費列入財政部門財政預算，實行專款專用。

龍陵縣司法局　　　　

2022年11月18日