為規范自然資源管理活動，促進依法行政，提高自然資源管理的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權益；規范重大行政行為，健全依法決策機制，推進決策科學化、民主化和法制化，根據《自然資源聽證規定》及《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》等相關規定，2024年12月10日14:30—16:30，在龍陵縣自然資源局四樓會議室舉行了《云南龍陵產業園區國土空間詳細規劃》（征詢意見稿）聽證會,直接聽取社會公眾意見，現將聽證會情況報告如下：

一、聽證會的組織與準備

為舉行《云南龍陵產業園區國土空間詳細規劃》（征詢意見稿）聽證會，2024年11月19日在龍陵縣人民政府網站上發布了1號通告，通告聽證事項、聽證時間、聽證地點、聽證代表名額及產生方式、報名辦法等相關內容。

根據報名情況，按照有關規定，遴選了聽證主持人、聽證代表、聽證監察人等。2024年11月29日在龍陵縣人民政府網站上發布了2號通告，通告聽證會的具體時間、地點和聽證主持人、決策發言人、聽證監察人、聽證代表等聽證參會人員名單。同時，將有關聽證資料送達聽證委員、決策發言人、聽證代表等。

二、聽證主持人、聽證決策發言人、聽證監察人、聽證代表及聽證記錄人名單

（一）聽證主持人

趙家其

（二）決策發言人

趙珊、李鐸

（三）聽證監察人

董嬌、王囝

（四）聽證代表

陳德順、宋艷芳、蔡斌、楊文永、楊軍、閆永權、張東華、段瑞朝、黃正偉、唐家剛、何學令、馮祖光、段國全、程章、夏志茂、趙志能、王瑞濤、董詩馗、雙升坤、車運顯、寶常鳴、趙從文、李俊、段炳磊、黃忠華、劉光恩、楊定文、李祖宏、楊恩曉、邱大發。

（五）聽證記錄員

趙志剛

本次聽證會應到39人，實際參加37人，應到聽證代表30人，實到28人，參會人數及人員結構情況符合聽證規定。

三、聽證會舉行基本情況

（一）規劃基本情況。

深入實施省委“3815”戰略發展目標、省政府 壯大資源經濟、口岸經濟、園區經濟的發展目標，緊扣園區綠色資源、節點區位、產業基礎和特色文化優勢，打造“一園、三片、六版塊”產業集群陣容，加快推進云南龍陵產業園區建設，為云南龍陵產業園區高質量綠色發展提供規劃審批依據。規劃自編制以來，經過座談調研、收集資料、公示、多次征求各鄉鎮和縣直各部門的意見建議經多次修改完善后，形成《規劃》征求意見稿。

本次規劃范圍按照《龍陵縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《縣總規》）劃定的詳細規劃編制單元云南龍陵產業園區龍山片區詳規單元（530523103010008）、云南龍陵產業園區黃草壩片區詳規單元（530523205010007）和云南龍陵產業園區鎮安片區詳規單元（530523101010005）進行確定。合計規劃范圍494.2053公頃，由龍山單元、黃草壩單元和鎮安單元組成。 特別說明，《云南龍陵產業園區總體規劃（2021-2035年）》將園區分為三個片區，包括黃草壩片區、鎮安片區和黃龍玉片區。本規劃落實《縣總規》詳細規劃編制單元劃分將黃草壩片區拆分為龍山單元（位于中心城區）和黃草壩單元，鎮安片區為鎮安單元；黃龍玉片區位于中心城區未單獨劃分 詳細規劃編制單元，已納入《龍陵縣中心城區國土空間詳細規劃》同步編制。

圍繞規劃目標、方向和編制導則，《規劃》對云南龍陵產業園區具體地塊用途和開發建設強度等作出的實施性安排，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發城鄉建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據，是優化城鄉空間結構、完善功能配置、激發發展活力的實施性政策工具。該《規劃》主要落實了以下內容：

1.進一步落實《云南龍陵產業園區總體規劃（2021—2035年）》規劃定位。建設全省產業經濟開發開放前沿陣地，形成保山經濟發展增長極，打造以冶金新材料為主，特色食品消費品產業和建材及文創現代服務產業為輔的特色產業園區。

2.進一步落實云南龍陵產業園區總體規劃（2021—2035 年）》發展目標。立足園區以綠色硅材為主的冶金新材料產業、特色食品消費品產業等優勢產業，逐步完善產業體系框架，主動服務和融入“一帶一路”及長江經濟帶發展建設，提升產業經濟的開發開放程度，構建國際大通道上的產業經濟發展重要節點；依托區域硅礦資源、水電清潔能源等比較優勢，大力發展水電硅材加工一體化，形成區域性國際化的綠色水電硅材料產業基地；突出產業與城市的聯動發展關系，提升生產性服務業水平，貫徹生態建設理念，打造產城融合生態示范區。

3.按照“單元+地塊”實施分級管控，逐層分解、逐級落實、精準有效傳導上位規劃要求，指導項目建設實施。單元層面統籌公權落實，強調政府的引導性和管制性，重點落實國土空間總體規劃和銜接相關專項規劃要求，統籌確定人口、建設用地、建筑規模等總量，結合服務覆蓋范圍合理配置重要公共服務設施、交通設施、公用和安全設施、開敞空間，確定主導功能、開發強度、建筑高度等分區，保障公益性設施充足且可落地。單元范圍：單元范圍即規劃范圍，合計494.2053公頃，其中龍山單元157.1744公頃、黃草壩單元211.9100公頃和鎮安單元125.1208公頃。地塊層面強化私權協調，注重市場能動性，合理配置空間發展權，明確地塊用地性質、用地面積、建筑密度、容積率、建筑限高、建筑退界、綠地率、配套設施、停車位配比等具體指標，對風貌控制等 其他內容提出引導性要求。加強地塊在土地征收、土地供應、存量盤活等“流量過程”的謀劃，統籌空間開發任務的時空分解，是核發建設項目規劃許可、進行各項建設等的主要依據。地塊范圍：地塊范圍即需要對用地指標等進行控制的區域，本次規劃以《縣總規》確定的城鎮開發邊界為地塊范圍，合計395.2947公頃，其中龍山單元124.9489公頃、黃草壩單元165.4098公頃和鎮安單元104.9359公頃。

4.進一步落實了園區范圍內的工業用地紅線劃定。本次規劃單元范圍涉及工業用地紅線20條共454.7379公頃，其中保障線6條共372.7685公頃、拓展線14條共81.9694公頃，單元內涉及工業用地紅線372.7685公頃。

（二）聽證代表提出的主要觀點、建議和意見

本次聽證會共收到聽證代表意見28份，其中16名代表會上發言表示贊同，無書面修改意見和建議。12名代表會上發言表示贊同，并提出38條建議，去重研究后采納20條。

聽證代表對《規劃》積極有益的修改意見，歸納起來主要有以下幾個方面：一是工業用地指標中控制指標建筑密度修改為建筑系數，核實機動車停車位設置規范，合理配置停車位；二是完善規劃中各個片區規劃水源描述；復核工業用水重復利用率相關規范要求，優化園區給水規劃與縣域給水規劃的銜接，加強對相關水源地的保護，加強園區給排水規劃與上位規劃和縣城總體規劃的銜接；三是優化產業園區各片區的垃圾處理措施，建議預留垃圾處理設施用地，加強產業園區各片區與周邊村寨集鎮的環境保護措施及保護控制距離，核實環保規范標準中相關數值，完善相關排放標準和規范；四是道路建筑控制范圍嚴格按照國家相關法規及規范進行退讓，按照國家相關法律法規要求合理設置各片區與公路搭口開口設置，道路規劃上優化道路排水；五是合理設置產業園區范圍內的應急避難場所及相關設施；六是規范規劃文本中相關法律法規的描述，按照法律法規上下位關系和適用時效進行引用；七是進一步校對文本。

（三）聽證機關對聽證情況的評述。

該《規劃》對云南龍陵產業園區具體地塊用途和開發建設強度等作出的實施性安排，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發城鄉建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據，是優化園區空間結構、完善功能配置、激發發展活力的實施性政策工具。規劃的實施將加快云南龍陵產業園區建設，推動云南龍陵產業園區高質量綠色發展。

聽證會結束后，我們將督促《規劃》編制技術單位將按照代表的意見對《規劃》進一步進行修改完善。

云南龍陵產業園區管理委員會        

2024年12月13日