為便于各有關方面更好理解《云南省貫徹落實促進中小企業健康發展指導意見的工作措施》（以下簡稱《工作措施》）的相關內容，切實做好貫徹落實工作，現就《工作措施》解讀如下：

一、《工作措施》的起草背景

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。按照省委、省政府安排部署，省民營辦牽頭制定了《工作措施》。主要把握三個方面：一是落實有關精神。堅決貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話和《指導意見》等精神，提出貫徹措施。二是堅持問題導向。針對當前企業發展中遇到的“難點”“痛點”“堵點”，圍繞我省中小企業發展不充分、融資難融資貴、轉型升級困難等突出問題，提出破解措施。三是借力平臺支撐。順應互聯網發展的新趨勢，通過完善云南省企業綜合服務平臺，建立中小微企業貸款風險補償線上融資服務平臺等，搭建為企業精準服務的窗口。《工作措施》征求了相關省級部門、單位以及部分中小企業意見建議，充分吸納各方意見修改完善，報云南省促進民營經濟暨中小企業發展工作領導小組審議后印發實施。

二、《工作措施》的主要內容

《工作措施》共有10條，歸納為3個方面。

（一）破解融資難題。一是完善企業綜合服務平臺功能，積極對接全國中小企業融資綜合信用服務平臺，通過大數據技術對企業進行精準畫像和信用評價，鼓勵金融機構根據企業信用信息創新開發“信易貸”產品和服務，提高信用貸款發放比例。二是探索建立中小企業融資服務協調機制，拓寬融資渠道，金融賦能中小企業發展。三是充分發揮云南省中小微企業貸款風險補償資金作用，進一步明確風險補償貸款項目支持重點，逐步擴大規模，拓展范圍。四是探索設立云南省中小企業發展基金，引導投向中小企業發展的重點領域和薄弱環節。五是推動發展供應鏈金融，推廣“銀稅貸”“流水貸”“政府采購貸”等供應鏈貸款產品。

（二）提升服務質量。一是在云南省中小企業公共服務平臺的基礎上，完善企業綜合服務平臺功能，實現省級跨部門涉企政策“一站式”網上發布、解讀和咨詢。二是推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，建立防范拖欠長效機制。三是強化服務指導，建立精準服務機制，幫助研究解決問題。四是在對民營企業開展分期分級分類培訓的同時，推廣職業院校與企業“訂單式”人才培養模式。

（三）推動轉型發展。一是推動大中小企業針對產業、區域的共性、關鍵技術需求開展聯合攻關。引導產業鏈企業協同創新、產能共享、供應鏈互通。二是打造專業資本集聚型、大中小企業融通型、科技資源支撐型、高端人才引領型創新創業特色載體，引導雙創載體向專業化、精細化方向升級，提高服務能力、服務質量和輻射帶動作用。