為便于各地各部門及社會公眾更好理解《云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（云工信食藥〔2019〕467號，以下簡稱《實(shí)施意見》）相關(guān)內(nèi)容，凝聚各方合力，推動工作落實(shí)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

當(dāng)前全國白酒市場格局深度調(diào)整，行業(yè)回暖態(tài)勢明顯，多個(gè)省區(qū)相繼出臺政策意見布局發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。云南是白酒消費(fèi)大省，人均消費(fèi)量居全國前列，釀酒歷史悠久，生物資源富集，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，與貴、川同處于白酒釀造最佳地帶，是果酒、配制酒、功能酒的全國最佳釀造區(qū)，發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)有條件、有資源、有市場。2018年，我省規(guī)模以上白酒企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長26.9%，培育了君和、茅糧、蘭益松、鶴慶亁、醉明月、司崗里等一批知名品牌，“云酒”影響力較快提升。與此同時(shí)，也存在明顯短板，白酒產(chǎn)業(yè)處于供應(yīng)鏈低端，企業(yè)品牌營銷能力弱，市場拓展有限，形成“品牌酒企難出省、持證酒企難出州、作坊白酒不出縣”的格局。

針對面臨的形勢和困難，省委、省政府高度重視，省工業(yè)和信息化廳按照省委省政府工作部署，在調(diào)研基礎(chǔ)上抓緊研究制定政策措施。在征求采納省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局等15個(gè)省直部門意見后，經(jīng)省人民政府同意，省工業(yè)和信息化廳于12月6日印發(fā)了《實(shí)施意見》。

二、主要特點(diǎn)

《實(shí)施意見》的出臺是落實(shí)省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的關(guān)鍵舉措，是決勝脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，也是眾多酒企所盼。一是以特色酒品為發(fā)展重點(diǎn)，利用云南與四川、貴州具有相似水源、氣候、土壤、微生物等釀造條件的優(yōu)勢，與周邊省區(qū)差異化競爭，較快形成資源互補(bǔ)優(yōu)勢。二是打造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為核心，引導(dǎo)中小酒企業(yè)、小作坊酒廠為龍頭企業(yè)協(xié)作配套，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動、產(chǎn)品品牌高度集中、品質(zhì)保障度高、市場競爭規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。著力解決龍頭企業(yè)小、品牌知名度低、中高端供給不足等問題。三是建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。省級層面，成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，15個(gè)省直部門為成員單位的白酒產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌推動云酒發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》緊緊圍繞省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的戰(zhàn)略部署，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，共分3部分內(nèi)容。

（一）總體要求。主要內(nèi)容包括發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，提出充分發(fā)揮云南生物資源、地理氣候條件和巨大消費(fèi)市場優(yōu)勢，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、品牌引領(lǐng)、品質(zhì)保障，以配制酒、果酒、功能酒等特色酒品為發(fā)展重點(diǎn)，走小曲清香與生物資源融合創(chuàng)新發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年基本成功。到2023年，全省規(guī)模以上特色酒品企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入300億元左右，實(shí)現(xiàn)稅收60億元左右。

（二）主要任務(wù)。包括4個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化布局，集群發(fā)展。全力打造以昭通、曲靖、玉溪、紅河、臨滄為重點(diǎn)的五大白酒核心主產(chǎn)區(qū)。支持赤水河流域?qū)I(yè)化酒業(yè)園區(qū)建設(shè)、原料基地建設(shè)。二是招大引優(yōu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。支持行業(yè)整合重組，通過“一企一策”、做強(qiáng)骨干酒企。加大招商力度，引進(jìn)特色酒品全產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目，建設(shè)輻射南亞東南亞和中西部地區(qū)的特色酒品集散中心。三是建設(shè)品牌，拓展市場。推動“產(chǎn)區(qū)品牌化、企業(yè)品牌化、產(chǎn)品品牌化”，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞特色元素開展品牌塑造、單品打造，講好品牌故事，支持企業(yè)在省級以上主流媒體開展品牌營銷，推動云酒出滇。四是賦能發(fā)展，要素支撐。推進(jìn)金融賦能、科技賦能、人才賦能，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對“云酒”產(chǎn)業(yè)給予積極支持。搭建云酒供應(yīng)鏈金融平臺、研發(fā)創(chuàng)新平臺、質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)平臺，積極培養(yǎng)品酒師、釀酒師、滇酒匠人。

（三）保障措施。包括4個(gè)方面的保障措施。一是成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，15個(gè)部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加大財(cái)稅支持。通過省級相關(guān)專項(xiàng)資金，對企業(yè)品牌營銷、融資、出省物流等給予一定支持。三是規(guī)范市場秩序。抓實(shí)小作坊監(jiān)管和行業(yè)自律，強(qiáng)化小作坊酒出廠監(jiān)管。加大“假、冒、偽劣”酒品查處力度，依法征稅。四是強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。完善省、市、縣三級政府與企業(yè)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化“政銀企”信息溝通。加強(qiáng)土地、能源、物流等方面要素保障。