解讀云南省工業(yè)和信息化委促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)配套政策措施

來源：云南省人民政府信息公開辦

省工業(yè)和信息化委黨組成員副主任 陳云生

2015年6月3日

新聞界的各位朋友：

大家上午好！歡迎大家參加工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長落實措施新聞發(fā)布會。首先，我代表省工信委，感謝各位一直以來對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助。

今年年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行面臨的內(nèi)外環(huán)境更為嚴(yán)峻。內(nèi)需疲弱，主要產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，融資難融資貴問題突出，工業(yè)通縮風(fēng)險增加，下行壓力加大。省委省政府立足于抓早抓實抓主動，把穩(wěn)增長放在重中之重的位置，制定出臺了增投資、擴(kuò)銷售、扶中小、減負(fù)擔(dān)、降成本、促創(chuàng)業(yè)、優(yōu)環(huán)境等十三個方面二十七條穩(wěn)增長政策措施，有效穩(wěn)定了市場預(yù)期和信心。4月份，全省規(guī)模以上工業(yè)同比增長5.6%，增速比上月提高2.6個百分點，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，總體呈現(xiàn)逐月加快態(tài)勢。但也必須看到，一部分行業(yè)仍處在下行通道，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依舊困難，重點州市增長乏力，非電工業(yè)投資增速回落，工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，形勢依然錯綜復(fù)雜。當(dāng)前和今后一段時間，要突出抓好穩(wěn)增長政策細(xì)化和貫徹落實，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

結(jié)合當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的實際和企業(yè)的實際需求，我們對涉及工業(yè)穩(wěn)增長的政策措施進(jìn)行了細(xì)化，已經(jīng)制定或進(jìn)一步完善了具體的實施細(xì)則，更具針對性和操作性，具體包括以下幾個方面：

——支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)方面。主要包括：

一是支持重大項目優(yōu)先采購本省工業(yè)產(chǎn)品。對重大項目和省內(nèi)外用戶采購省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的螺紋鋼（屈服強(qiáng)度400兆帕及以上）、熱軋板卷、冷軋鋼板及鋼帶、彩涂板、合金鋼和品種鋼、工字鋼、H型鋼及薄壁抗震型鋼以及機(jī)電類產(chǎn)品中的發(fā)動機(jī)、變壓器、機(jī)床及其它符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)電產(chǎn)品，采購合同鋼材5000噸以上、機(jī)電產(chǎn)品500萬元以上的按照采購金額的2%給予補(bǔ)貼；

二是鼓勵制造業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)。2014年全省擴(kuò)銷促產(chǎn)政策的實施，對引導(dǎo)重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售，培育戰(zhàn)略性新興企業(yè)和中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用。今年，我們將繼續(xù)組織實施鼓勵制造業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)政策，按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，在所屬分類行業(yè)中銷售收入排前5位的企業(yè)，且銷售收入增長15%及以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助。

三是鼓勵我省工業(yè)參加各類產(chǎn)品展銷推介。對在今年內(nèi)參加省內(nèi)外舉辦的省級及以上展銷會、博覽會，簽訂200萬元以上產(chǎn)品銷售合同，并且在本年內(nèi)已經(jīng)開始履行銷售合同的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，憑銷售合同、銷售發(fā)票和參展費用付款憑證給予每戶企業(yè)5萬元的產(chǎn)品展銷推介費用補(bǔ)助。

四是鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對屬于節(jié)能環(huán)保、光電子、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料等屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，且戰(zhàn)略新興產(chǎn)品業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到規(guī)定條件，給予規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一次性財政補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已上報省政府，待審定后參照執(zhí)行。

——促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面。一是對新建投產(chǎn)并納入規(guī)模以上統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)，以及由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上且產(chǎn)值增幅達(dá)到20%的工業(yè)企業(yè)，給予一次性15萬元的獎勵，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獎勵20萬元。

二是開展新納規(guī)和成長性企業(yè)達(dá)規(guī)培訓(xùn)，提高規(guī)模以下企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)的主動性、積極性，爭取年內(nèi)培育規(guī)模以上企業(yè)200戶。

三是繼續(xù)實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程。2015年繼續(xù)扶持創(chuàng)辦3萬戶微型企業(yè)，帶動15萬人就業(yè)。有計劃、有步驟地推進(jìn)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，加強(qiáng)與“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款等有關(guān)政策有機(jī)融合，積極引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為微型企業(yè)；進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，掀起創(chuàng)業(yè)新浪潮，推動我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。通過對微型企業(yè)的培育，催生民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生動力，筑牢穩(wěn)增長基礎(chǔ)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的活力和創(chuàng)造力。

——降低企業(yè)生產(chǎn)成本方面。一是全面推進(jìn)電力市場化交易。這項政策是在去年省工信委委組織實施的“2014年汛期富余水電市場化消納工作”基礎(chǔ)上的延續(xù)和深入。在總結(jié)去年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省工信委在2014年12月制定下發(fā)了《2015年云南電力市場化工作方案和實施細(xì)則》，進(jìn)一步完善了交易規(guī)則，成立了云南電力交易中心，并由云南電網(wǎng)公司出資開發(fā)技術(shù)支持系統(tǒng)，搭建交易平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大了進(jìn)入電力交易市場的發(fā)電、用電主體。實施時間由汛期（6至10月）擴(kuò)大至全年，工業(yè)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)在交易平臺上自主申報電量和價格，通過集中撮合交易、掛牌交易、直接交易等多種模式達(dá)成成交。

二是降低工業(yè)企業(yè)運輸成本。深化路地、路企戰(zhàn)略合作，拓展合作廣度和深度，繼續(xù)采取“一企一策”、“一企一案”的方式，為企業(yè)量身定制物流解決方案，簽訂量價互保協(xié)議，使路企雙方形成互利互惠的聯(lián)合體。

——緩解企業(yè)資金緊張方面。一是繼續(xù)推進(jìn)銀政企合作。在前期開展的工業(yè)企業(yè)流動資金需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化銀政企合作，與人民銀行昆明中心支行組織開展2015年銀企對接會，努力緩解工業(yè)企業(yè)流動資金緊張。

二是省級財政設(shè)立工業(yè)企業(yè)省級信貸引導(dǎo)資金，由協(xié)作銀行開展“惠企貸”業(yè)務(wù)。按照信貸引導(dǎo)資金1：10的放大效應(yīng)，引導(dǎo)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)信貸投放，金融機(jī)構(gòu)以財政提供的信貸引導(dǎo)資金作為風(fēng)險補(bǔ)償增信手段，向工業(yè)和信息化、財政部門推薦的工業(yè)企業(yè)發(fā)放“惠企貸”貸款。

三是實施80萬噸省儲糖計劃。省委、省政府高度重視蔗糖發(fā)展，為緩解榨季制糖企業(yè)流動資金困難，今年年初便批復(fù)啟動了全省80萬噸食糖工業(yè)儲存計劃。承擔(dān)收儲的制糖企業(yè)可以通過收儲的食糖以質(zhì)押的方式或者銀行認(rèn)可的質(zhì)押或擔(dān)保方式向銀行申請貸款，在風(fēng)險可控的前提，及時滿足制糖企業(yè)的合理信貸資金需求。目前已經(jīng)在組織對企業(yè)收儲情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，確保儲存食糖數(shù)量真實、賬目清晰和儲存安全。

——增加工業(yè)投資方面。一是謀劃推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級項目。全力組織實施全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級續(xù)建、新開工、竣工“3個100”重點項目，爭取年內(nèi)完成轉(zhuǎn)型升級項目投資400億元；引導(dǎo)鼓勵更多社會資本參與重點工業(yè)項目投資，鼓勵工業(yè)PPP等多種投融資模式合作建設(shè)。二是繼續(xù)實施“四個一批”工程。按照“四個一批”項目推進(jìn)工作機(jī)制，加大工業(yè)項目前期工作力度，建立和完善部門并聯(lián)審批、現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)推進(jìn)、園區(qū)報件統(tǒng)一編制報審等推進(jìn)機(jī)制；加強(qiáng)對各州市工業(yè)投資的督促、協(xié)調(diào)和激勵力度。三是加大重點工業(yè)項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度。結(jié)合穩(wěn)增長政策中的用地保障、金融支持、優(yōu)化環(huán)境等政策，積極協(xié)調(diào)項目推進(jìn)中的土地供應(yīng)、環(huán)保審批、貸款融資等困難，化解項目建設(shè)中的“中梗阻”。

——加強(qiáng)運行調(diào)控和監(jiān)測分析方面。一是加強(qiáng)停產(chǎn)半停產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測和分類指導(dǎo)。認(rèn)真梳理、制定停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作方案，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，部門跟蹤服務(wù)等辦法，一企一策、一企多策等方式，著力解決停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)存在的問題和困難。二是完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警機(jī)制。堅持點調(diào)節(jié)、預(yù)調(diào)控，進(jìn)一步完善各類監(jiān)測分析制度，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)載體，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運行的周期性、階段性和規(guī)律性特征，增強(qiáng)運行調(diào)節(jié)的前瞻性、預(yù)見性和可操作性，及時防范運行中可能出現(xiàn)的異常波動和系統(tǒng)性風(fēng)險。

以上是六個方面是省工信委落實穩(wěn)增長系列政策的具體舉措。電力市場化交易、食糖收儲等政策年初已經(jīng)組織實施。從當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的情況，目前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行開始出現(xiàn)一些企穩(wěn)回升的跡象。我們還將進(jìn)一步加大工作力度，確保各項支持措施不折不扣落實到位、盡早發(fā)揮作用，并期待新聞界的各位朋友跟蹤報道。