各州、市工業(yè)和信息化局，省屬有關(guān)企業(yè)：

為規(guī)范我省省級(jí)國(guó)有工業(yè)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，我廳制定了《云南省省級(jí)國(guó)有工業(yè)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省工業(yè)和信息化廳

2021年12月27日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

云南省省級(jí)國(guó)有工業(yè)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)我省省級(jí)國(guó)有工業(yè)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的省級(jí)國(guó)有工業(yè)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，不適用于按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目。

前款所稱省級(jí)國(guó)有工業(yè)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目，是指法律法規(guī)授權(quán)和“三定”規(guī)定明確省工業(yè)和信息化廳所負(fù)責(zé)行業(yè)管理范圍內(nèi)，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資并經(jīng)我省省級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)的工業(yè)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目。以上工業(yè)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目不包括項(xiàng)目中的建筑物、構(gòu)筑物及其配套設(shè)施、設(shè)備等建設(shè)工程和其他領(lǐng)域的子項(xiàng)目。

第三條 省級(jí)國(guó)有工業(yè)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 云南省工業(yè)和信息化廳按照法律法規(guī)對(duì)適用本辦法的省級(jí)國(guó)有工業(yè)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體。

第六條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的省級(jí)國(guó)有工業(yè)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容依法依規(guī)組織開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，自覺(jué)接受監(jiān)督管理。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和我省招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定、要求編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件等招標(biāo)材料，對(duì)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，并將相關(guān)信息依法依規(guī)在指定媒介發(fā)布。

第九條 依法應(yīng)當(dāng)向云南省工業(yè)和信息化廳進(jìn)行招標(biāo)事宜備案的，招標(biāo)人應(yīng)提供備案所需的必要材料并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事宜，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具有相應(yīng)的資格條件，能夠按照法律法規(guī)及招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十二條 主持開(kāi)標(biāo)的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)按規(guī)定如實(shí)記錄開(kāi)標(biāo)情況，并由招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員確認(rèn)后存檔備查。

第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由招標(biāo)人代表和從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿〉膶＜夜参迦艘陨蠁螖?shù)組成，其成員應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的資格條件和要求，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的回避制度。

第十四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的保密規(guī)定。招標(biāo)結(jié)果確定前評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)前不得將評(píng)標(biāo)內(nèi)容告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下依法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露評(píng)標(biāo)活動(dòng)的任何情況。

第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，客觀公正地履行職務(wù)，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)，并在評(píng)標(biāo)完成后向招標(biāo)人提交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。拒絕簽字并且不闡明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出書面說(shuō)明并存檔。

第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條所規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)，并及時(shí)向云南省工業(yè)和信息化廳書面報(bào)告情況。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在發(fā)布招標(biāo)公告的指定媒介上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

第十八條 潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法依規(guī)提出異議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按規(guī)定對(duì)異議予以答復(fù)，并對(duì)有關(guān)異議和答復(fù)的內(nèi)容及過(guò)程記錄存檔備查。屬于對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，招標(biāo)人在作出答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十九條 公示期間無(wú)異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向云南省工業(yè)和信息化廳提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）統(tǒng)一制作的含招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件主要內(nèi)容的中標(biāo)結(jié)果備案表；

（二）招標(biāo)方式和組織形式等基本情況；

（三）投標(biāo)人的資格審查情況；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成情況；

（五）評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（六）中標(biāo)結(jié)果；

（七）法律法規(guī)要求的其他材料或需要說(shuō)明的情況。

若公示期間收到的異議、投訴調(diào)查處理結(jié)束時(shí)間超過(guò)報(bào)備時(shí)限要求，且調(diào)查處理結(jié)果不影響招標(biāo)結(jié)果的，則在作出異議答復(fù)或投訴處理決定發(fā)出后3日內(nèi)報(bào)備。

第二十條 云南省工業(yè)和信息化廳依法受理有關(guān)的投訴或舉報(bào)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定向云南省工業(yè)和信息化廳書面投訴。

第二十一條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)。

第二十二條 云南省工業(yè)和信息化廳收到投訴后，應(yīng)當(dāng)依法決定是否受理，并將受理情況和處理結(jié)果依法及時(shí)告知投訴人。

第二十三條 云南省工業(yè)和信息化廳實(shí)施監(jiān)督、處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，必要時(shí)可依法責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 云南省工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，規(guī)范監(jiān)管行為，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明、高效，在監(jiān)督范圍內(nèi)依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴、舉報(bào)，以及違法交易行為的查處記錄等，應(yīng)建立工作檔案。

第二十五條 云南省工業(yè)和信息化廳對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為建立相應(yīng)的記錄，并按規(guī)定在有關(guān)網(wǎng)站公告。

第二十六條 云南省工業(yè)和信息化廳對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)重失信行為，依法依規(guī)將相關(guān)信息推送有關(guān)部門。

第二十七條 有關(guān)工作人員不依法履行職責(zé)，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條 本辦法由云南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2022年1月27日起施行，有效期至2025年1月27日。