各州（市）工業和信息化主管部門、信息通信建設管理辦公室、黨委網信辦、發展改革委、財政局、商務局、教育體育局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、林業和草原局、水務局、衛生健康委、國有資產監督管理委員會、廣播電視局、文化和旅游局，各高等學校，各有關企業：

現將《5G應用“揚帆”云南行動計劃（2022-2024年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

云南省工業和信息化廳 云南省通信管理局

中共云南省委網絡安全和信息化委員會辦公室 云南省發展和改革委員會

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云南省廣播電視局 云南省文化和旅游廳

云南省國防科技工業局

2022年1月29日

5G應用“揚帆”云南行動計劃

（2022-2024年）

5G融合應用是促進數字經濟和社會數字化、網絡化、智能化轉型的重要引擎。為深入貫徹落實《云南省推進新型基礎設施建設實施方案（2020-2022年）》（云發〔2020〕12號）以及工業和信息化部等十部委《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》（工信部聯通信〔2021〕77號）的工作部署，推動我省5G全面協同發展，推進5G賦能千行百業，結合云南實際，制訂本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實制造強國、網絡強國、數字中國戰略以及習近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以深化供給側改革為主線，以支撐數字云南建設為目標，夯實5G應用基礎底座，搭建5G應用溝通橋梁，創新5G應用融合場景，堅持產業數字化和數字產業化協同發展。聚焦世界一流“三張牌”和重點行業領域，打造5G融合應用新業態、新模式，積極探索5G商業模式，為我省經濟社會各領域的數字轉型、智能升級、融合創新及高質量跨越式發展提供堅實支撐。

二、基本原則

——堅持市場和政府“雙向驅動”。充分發揮市場需求的牽引作用，強化企業在5G應用發展中的主體地位，充分釋放5G應用需求潛力，激發5G應用創新活力；注重政府指導的推動作用，強化政府在5G應用發展中的統籌協調和橋梁紐帶作用，提升5G應用服務能力。

——堅持網絡和場景“雙管齊下”。加快5G基站的規劃布局和建設覆蓋，廣泛宣傳5G網絡的技術優勢，增強5G應用的吸引力；加強5G應用的場景創新和重點突破，深刻聚焦我省特色優勢產業，滿足行業應用個性化需求，奠定5G應用發展的網絡和產業基礎。

——堅持示范和推廣“雙輪協同”。發揮我省龍頭企業的帶頭引領作用，重點支持基礎扎實、模式清晰、前景廣闊的重點行業和領域率先突破，打造5G應用示范標桿；發揮政府積極性和主動性，加強跨行業領域和產業上下游企業的溝通銜接與協同發展，打通5G應用的橫向和縱向生態鏈，全面推進5G應用規?；涞?。

——堅持發展和安全“齊驅并駕”。堅持發展與安全并重的發展觀，著力抓好建設、應用和推廣，同步推進網絡和信息安全建設和應用，以發展促安全、以安全保發展，將發展安全貫穿于5G應用的各個領域和全過程。

三、總體目標

到2024年，我省5G應用發展水平顯著提升，綜合實力持續增強。IT（信息技術）、CT（通信技術）、DT（數字技術）、OT（運營技術）融合應用的新業態、新模式不斷涌現，打造一批在我省特色優勢產業、世界一流“三張牌”、民生服務、社會治理等重點行業和領域的5G應用，形成融合智能、開放共享、技術先進、效益顯著、安全可靠的應用生態。

——5G應用核心指標大幅提升。5G個人用戶普及率超過40%，5G網絡接入流量占比超50%，5G網絡使用效率明顯提高。

——5G行業應用規模發展成效顯著。標準體系領域，推動制定行業級5G應用標準體系，探索形成5個應用專利。個人消費領域，打造一批“5G+”新型消費的新業務、新模式、新業態，用戶獲得感顯著提升。垂直行業領域，煙草、冶金化工、礦采選、綠色能源等領域5G應用實現規?；瘡椭仆茝V，探索5G+車聯網試點，促進農業、水利、環保等傳統行業數字化轉型升級。社會民生領域，形成一批5G+智慧教育、5G+智慧醫療、5G+智慧旅游標桿項目，5G+智慧城市建設水平進一步提升。打造100個以上5G創新應用示范項目。

——5G應用生態格局初步建成。跨部門、跨行業、跨領域協同聯動的機制初步構建，形成政府部門引導、龍頭企業帶動、中小企業協同的5G應用融通創新模式。培育一批具有廣泛影響力的5G應用解決方案供應商，供應商資源池的企業單位達到30家。

——5G應用基礎支撐能力明顯增強。5G網絡覆蓋水平不斷提升，建成超過100個5G專網，部署一批面向應用場景和行業融合的5G+北斗地基增強系統。面向應用創新的公共服務平臺能力進一步增強，建成3個以上5G測試驗證平臺、聯合創新中心、開放實驗室或技術研究院等公共服務平臺。5G應用安全保障能力進一步提升，基本構建與5G應用發展相適應的網絡及信息安全保障體系。

四、主要任務

（一）應用標準體系構建行動

1.探索重點行業融合應用標準。系統推進煙草、鋼鐵、物流、礦采選等重點行業5G融合應用標準研究，明確標準化重點方向，加強基礎共性標準、融合設備標準、重點行業解決方案標準的研制，加快標準化通用化進程。到2024年，探索形成5個重點行業融合應用白皮書。

2.落地一批重點行業應用專利。發揮重點應用企業帶頭作用，帶動各方進一步強化協作，合力推動面向應用場景的5G行業專利應用落地。到2024年，全省5G行業應用專利達5個。

（二）新型信息消費升級行動

1.5G+信息消費。推進5G與消費類智能可穿戴設備融合，深化應用感應控制、語音控制、遠程控制等技術手段，發展基于5G技術的智能家電、智能安防監控、智能穿戴設備、服務機器人以及無人機等，不斷豐富5G應用載體。加快5G+4K/8K終端、5G+增強現實/虛擬現實（AR/VR）終端、5G+網聯無人機等智能產品推廣，拉動新型產品和新型內容消費，促進新型體驗類消費發展。到2024年，建成2個5G終端生產制造基地。

2.5G+融合傳媒。開展5G背包、超高清攝像機、5G轉播車等設備的使用推廣，利用5G技術加快傳統媒體制作、采訪、編輯、播報等各環節智能化升級。推廣高新視頻服務、推動5G新空口（NR）廣播電視落地應用，提供廣播電視和應急廣播等業務。推進DTMB（中國地面數字電視傳輸標準）與廣電5G技術深度融合，帶動我國廣電傳媒業在周邊發展中國家規模化發展,加快國際傳播能力建設，創新對外話語體系。開展5G+4K/8K直播、5G+全景式交互化視音頻業務，培育360度觀賽體驗，推動5G在大型賽事活動中的普及。

（三）行業融合應用深化行動

1.5G+工業互聯網。到2024年，實現全省新型工業示范基地、重點產業園區5G網絡全覆蓋，形成一批基于5G技術的企業外網、專網試點示范項目，打造3個以上5G全連接工廠；聚焦煙草、冶金化工、綠色能源、綠色食品和先進裝備制造等特色優勢行業及新興產業，打造8個“5G+工業互聯網”典型應用場景，形成10個以上典型工業示范應用。

2.5G+車聯網。開展基于5G的車聯網示范，統籌推進汽車、公路、城市道路及附屬設施智能化升級，提升“人、車、路、云”融合協同能力。研發支持5G網絡的車載終端設備以及自主智能車載操作系統平臺，開展智能駕駛、智慧路網、智能充電等典型應用場景示范。積極推進智能汽車試驗場建設，同步開展跨行業、跨區域互信互認的車聯網安全體系探索驗證。到2024年，面向城市典型區域、產業園區以及高速公路等，打造3個5G+車聯網試點示范項目。

3.5G+智慧物流。加強5G在園區內的物流應用創新，推動5G在無人車快遞運輸、智能分揀、無人倉儲、智能佩戴、智能識別等場景應用落地。利用5G+MEC（多接入邊緣計算）技術，實現云化AGV（自動導向搬運車）大規模密集部署、大范圍無縫切換，推進端邊云協同的物流自動化智能裝備和基礎設施建設，助力實現物流行業自動化運輸、智能倉儲和全流程監控。到2024年，打造3個5G+智慧物流綜合園區。

4.5G+礦采選。推進露天礦山和地下礦區5G網絡系統、智能化礦區管控平臺、企業云平臺等融合基礎設施建設。推動礦車等工業設備遠程控制、無人駕駛和智能調度，減少高危險、高污染、移動性等場景人員參與，提高生產安全性。開展高清實時無線回傳和遠程遙控自動巡檢，在線識別視頻或圖片，發現安全隱患，自動標示、自主判斷異常情況并處置，自動生成巡檢報告，提升巡檢效率和時效性。對礦山生產過程進行虛擬仿真，配合生產人員完成培訓和演練。到2024年，打造3個5G+智慧礦山試點示范項目。

5.5G+智慧電力。搭建融合5G網絡的電力通信管理支撐系統和邊緣計算平臺，開展基于5G的工業控制與監測網絡升級改造。依托5G+網聯無人機，5G+4K/8K視頻,5G+全景攝像等技術，推廣發電設備運維、配電自動化、輸電線/變電站巡檢、用電信息采集等場景應用，實現發電環節生產的可視化、配電環節控制的智能化、輸變電環節監控的無人化、用電環節采集的實時化。到2024年，支撐云南境內各類水電站、風電站、光伏電站等打造安全、可靠、經濟、高效的設備運行維護環境，打造3個5G+智慧電力試點示范項目。

6. 5G+智慧農業。根據農業農村數字化需求，重點推進面向廣覆蓋低成本場景的700M頻段5G技術和應用，建立NB-IoT（窄帶物聯網）、4G和5G協同發展的農業物聯網綜合體系。豐富5G在茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等農業重點產業的應用場景，加快智能農機、農業機器人在無人農業作業試驗等農業生產環節中的5G應用創新，建設智慧農業產業園區和智慧農場，發展5G在農產品冷鏈物流、電商直播等領域應用，全面提升農業生產、加工、銷售各環節數字化水平。到2024年，打造60個基于5G網絡支持的數字農業示范基地。

7. 5G+智慧水利。推進5G技術與水利行業的深度融合，綜合應用5G、物聯網、遙感、邊緣計算等新技術，部署小型化、智能化、高可靠性傳感儀和數采器，提高水利要素感知水平。針對河（湖）長制、防汛抗旱、水庫管理等具體應用場景，在5G創新應用方面實現突破。到2024年，面向重要江河湖庫水文水資源監測預警、預測預報和遠程控制等應用場景，打造3個以上5G+智慧水利試點示范項目。

8.5G+智慧環保。以集中飲用水源、重點湖泊、重要流域、重點工業園區潛在重大生態環境風險事故防控為目標，推進5G技術在生態環境監測網絡中的普及應用，實現自動監控、風險隱患排查、風險源管控、事故預警預報、對策分析、應急資源調度、處置管理等應用場景。到2024年，面向全省重點湖泊、重要流域、重點工業園區等，打造3個以上5G+智慧環保試點示范項目。

9.5G+數字林業。以森林和草原防火監控、有害生物防治、生物多樣性保護與宣傳為切入口，推進5G技術與行業深度融合，積極探索在林草視頻監控、紅外相機、定位觀測站等感知設備中的應用研究，滿足林草數據大帶寬、低時延和廣連接的需求。建立廣覆蓋“平”時打底、高熱點“急”時保證的“平急”運行機制。到2024年，打造2個及以上5G+數字林業試點示范項目。

（四）社會民生服務普惠行動

1.5G+智慧教育。加快5G教學終端設備及增強現實/虛擬現實（AR/VR）教學數字內容的研發，結合增強現實/虛擬現實（AR/VR）、全息投影等技術實現場景化交互教學，打造沉浸式課堂。推動5G專網與教育專網深度融合，加大5G在智慧課堂、全息教學、校園安防、教育管理、學生綜合評價等場景的推廣。推進全省智慧校園建設，加快教育專網向農村地區、邊遠貧困地區覆蓋，大力發展“5G+遠程互動教學”，推動全省教育資源互通共享、引導教育資源均衡配置。到2024年，培育百所智慧校園融合應用示范學校，引導學校結合辦學特色和實際需要，開展5G與教育教學融合創新應用，探索實現差異化教學、個性化學習、精細化管理、智能化服務的典型途徑，打造5個以上5G+智慧教育試點示范項目。

2.5G+智慧醫療。開展5G醫用機器人、5G急救車、5G醫療接入網關、智能醫療設備等產品的推廣應用，打造面向院內醫療和遠程醫療的5G專網和邊緣云。豐富5G技術在醫療健康行業的應用場景，重點推廣5G在急診急救、遠程診斷、健康管理、疫情防控等場景的應用，加快培育技術先進、性能優越、效果明顯的智慧醫療服務新業態。到2024年，全省三甲醫院、州（市）級以上疾病預防控制中心、縣（區、市）級以上主要城區便民醫療點和醫養結合機構等場所實現5G網絡覆蓋，打造5個以上5G+智慧醫療試點示范項目。

3.5G+智慧旅游。引導和支持5G＋4K/8K超高清、無人機、增強現實/虛擬現實（AR/VR）等技術在文化和旅游領域應用，發展全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等產品，推動現有文化內容向沉浸式內容移植轉化，豐富虛擬體驗內容。發展數字藝術展示產業，推動數字藝術在重點領域和場景的應用創新，更好傳承中華美學精神。鼓勵全省有條件的旅游景區、旅游度假區、旅游村鎮探索“5G＋無人擺渡車”應用，并結合公共交通服務配套，探索交通工具旅游產品化。依托5G應用，推進文博場館數字化建設，完善配套服務設施，開發一批文旅融合的博物館、圖書館、文化館，引導“云演藝”“云直播”“云娛樂”等有序發展，著力培育打造主客共享的特色文博精品。到2024年，在國家級及省級全域旅游示范區、國家級及省級旅游度假區、4A級以上景區等實現5G網絡覆蓋，打造5個以上5G+智慧旅游試點示范項目。

4. 5G+智慧城市。加大超高清視頻監控、智慧警用終端、智慧應急終端等產品在城市安防、應急管理方面的應用，建設實時精準的安全防控體系。加快智慧表計等產品在市政管理、環境監測等領域部署，探索構建數字孿生城市，提高城市感知能力。圍繞信息惠民便民，加快推廣基于5G技術的智慧政務服務。以社區、園區、街區等為基本單元加快數字化改造，形成一批5G智慧社區綜合解決方案，提供全方位數字化社區生活新服務。推動5G技術在基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設中的創新應用，全面提升城市建設水平和運行效率。到2024年，打造3個5G+智慧城市試點示范項目。

五、提升5G應用支撐能力

（一）5G網絡能力強基行動

1.提升面向公眾的5G網絡覆蓋水平。擴大5G網絡城鄉覆蓋，持續打造高質量5G網絡，推動“雙千兆”網絡協同發展。強化室內場景、地下空間、重點交通樞紐等5G網絡覆蓋，提升典型場景網絡服務質量。推廣利用中低頻段拓展農村及偏遠地區5G網絡覆蓋。到2024年，全省形成市區深度覆蓋，縣城和鄉鎮重點區域全面覆蓋，邊遠地區一網托底的5G網絡格局。

2.加強面向行業的5G網絡供給能力。加快提升端到端網絡切片、邊緣計算、高精度室內定位等關鍵技術支撐能力，推進面向行業的自貿區、工業園區、企業廠區、醫衛機構等重點區域5G覆蓋。支持各地結合區域需求，建設5G行業專網，探索建網新模式，形成區域先導效應。到2024年，建成超過100個5G專網。

3.加強5G頻率資源保障。繼續做好5G基站和衛星地球站等無線電臺站的干擾協調工作，到2024年，5G基站與衛星地球站的干擾協調率達95%以上。

4.推進5G與北斗系統深度融合。推進基于應用場景的5G+北斗地基增強系統規模部署，面向工業互聯網、車聯網、智慧物流、智慧旅游、智慧農業、交通運輸、礦采選等領域，實現先進通信技術與精準時空技術的融合及應用。到2024年，面向行業探索打造5個5G+北斗試點示范項目。

5.推進5G與IPv6規模部署及應用。新建5G網絡全面支持IPv6，著力提升5G網絡IPv6流量。在個人消費、垂直行業、社會民生等5G重點領域應用中同步支持IPv6，促進面向5G的業務和商業模式創新。

（二）5G應用生態融通行動

1.加快跨領域融合創新發展。支持電信運營、通信設備、垂直行業、信息技術、互聯網等企業結合自身優勢，開展5G融合應用技術創新、集成創新、服務創新和數據應用創新。深化5G、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、北斗等技術融合創新，不斷培育5G應用新藍海。形成5G應用解決方案供應商名錄，支撐千行百業數字化轉型，促進上下游跨界協同聯動。到2024年，培育30家5G應用解決方案服務商。

2.開展5G應用創新載體建設。依托5G應用產業方陣，以龍頭企業、科研單位為創建主體，建設5G融合應用創新中心，開展面向應用創新的技術和產業服務。依托行業龍頭企業、高等院校、科研院所，加快5G應用孵化器和眾創空間等雙創載體建設，完善創新載體運營模式。發揮孵化器和眾創空間的區域產業聚集優勢，結合地方產業特色，推動5G技術和應用解決方案成果轉移轉化。到2024年，建成3個以上面向應用創新和產業發展的5G聯合創新中心、開放實驗室或產業研究院。

3.強化5G應用共性技術平臺支撐。面向工業制造、交通、醫療等重點領域的關鍵共性技術需求，依托行業龍頭企業、高等院校、科研院所開展5G行業應用關鍵技術聯合攻關，建設重點行業共性技術平臺，解決制約行業應用復制推廣的技術瓶頸。重點支持建設與5G結合的室外北斗高精度定位、室內5G蜂窩獨立定位、人工智能、超高清視頻、增強現實/虛擬現實（AR/VR）等共性技術平臺，提供跨行業的5G應用基礎能力。到2024年，建成3個以上5G+創新應用測試驗證平臺和服務平臺。

（三）5G應用安全提升行動

1.加強5G應用安全風險評估。構建5G應用全生命周期安全管理機制，指導企業將5G應用安全風險評估機制納入5G應用研發推廣工作流程，同步規劃建設運行安全管理和技術措施，并與5G應用同步實施，提升5G應用安全水平。

2.開展5G應用安全示范推廣。打造5G應用安全創新示范中心，研發標準化、模塊化、可復制、易推廣的5G應用安全解決方案，開展5G網絡安全技術應用試點示范和推廣應用，推動最佳實踐在工業、能源、交通、醫療等重點行業頭部企業落地普及。在5G應用中推廣使用商用密碼，做好密碼應用安全性評估。圍繞設備、控制、網絡及數據等重點領域，堅持安全體系與網絡、應用同步規劃、同步建設和同步運行，形成事前防范、事中監測和事后應急的綜合保障能力。

3.強化5G應用安全供給支撐服務。支持5G安全科技創新與核心技術轉化，鼓勵5G安全創新企業入駐網絡安全產業園區。加強5G安全服務模式創新，推動5G安全技術合作和能力共享，鼓勵跨行業、跨領域制定融合應用場景安全服務方案。加強5G網絡安全威脅信息發現共享與協同處置。

六、保障措施

（一）強化統籌聯動。加強部門配合、上下聯動和政企協同，形成跨區域、跨領域、跨部門的5G協調與推進機制。相關行業主管部門大力推進5G行業創新應用，充分利用相關專項資金，持續引導行業企業加大投入力度，加快5G行業應用發展。鼓勵各級地方政府圍繞5G應用落地、生態構建、產業培育、網絡建設等工作，積極出臺并落實政策舉措，促進5G融合應用加快落地。發揮國有企業示范引領作用，支持上下游企業深度耦合、緊密銜接，形成高效有機的合作模式。

（二）優化發展環境。落實向5G應用領域傾斜的政府采購支出政策，率先在城市管理、教育、醫療、文化等公共服務領域推廣5G應用，加大對5G應用樣板項目、示范標桿的宣傳力度。依托產融合作平臺打造“5G+金融”發展生態，以產融合作試點為載體開展5G應用場景創新的產融對接活動。完善5G應用創新企業服務體系，加大對中小企業扶持力度，鼓勵更多市場主體進入5G應用創新創業領域。有序引導各類社會資本建立5G應用投資基金，加大對5G重點行業應用和關鍵產業環節投資。鼓勵支持符合條件的5G應用創新企業在科創板、創業板上市融資，拓寬企業融資渠道。

（三）培育人才隊伍。依托云南省“萬人計劃”，鼓勵大專院校、科研院所和駐滇企業引進5G技術高層次人才。厚植5G人才培育基礎，支持高等院校、科研院所與企業聯合精準培養，鼓勵企業與高等院校、科研院所共建實驗室、實訓基地、專業研究院或交叉研究中心。鼓勵基礎電信運營企業、設備生產企業及行業應用企業共同設立共享型工程實習基地建設，培育一批既懂5G通信技術又具備行業專業知識的復合型人才。面向公眾開展5G知識科普，提升全民數字技能。

（四）做好發展評估。建立5G發展監測體系，常態化監測5G應用和產業進展，推動5G全面協同發展。定期召開現場會并發布全省“5G+創新應用”總體推進情況。

（五）推動交流合作。充分依托云南省區位優勢，組織開展區域性、國際性的5G主題研討會、經驗交流會、產業峰會、學術論壇、行業展會等形式多樣的活動，發揮云南省5G網絡建設及行業應用標桿的示范作用，提升知名度和影響力。