（此件公開發布）

龍陵工業園區管理委員會

2022年“平安園區”創建工作實施方案

為認真貫徹落實省、市、縣關于深化平安創建工作的總體部署和文件要求，進一步推進“平安園區”創建工作，充分發揮示范帶頭作用，提升園區安全管理水平，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記關于平安建設及社會治理的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，認真貫徹落實上級對平安建設工作的決策部署，以園區安全需求為出發點，不斷提高“平安園區”創建質量，全面深化“平安園區”創建活動，全面落實園區安全生產、治安綜合治理等工作各項措施，維護良好的工業生產環境，努力營造平安、和諧的園區氛圍。

二、工作目標

“平安園區”創建活動，緊緊圍繞“發案少、秩序好、服務優、群眾滿意”目標，通過全方位、多角度、多層次的基層建設活動，推動園區平安創建不斷向縱深發展，進一步增強園區企業平安建設的責任意識，進一步下沉平安創建主體，拓寬創建覆蓋面，完善創建體制機制，提升平安創建知曉率和參與率，努力實現治安防控到位、矛盾糾紛排查到位、安全責任落實到位，有效防范和減少違法犯罪，堅決遏制嚴重危害國家安全犯罪案件、重大刑事案件、重大安全事故、重大群體性事件發生，為園區高質量發展營造和諧穩定的社會環境。

三、工作任務

（一）政治大局穩定

1．維護國家安全和社會政治穩定能力明顯提高，對各種敵對勢力的滲透破壞活動防范嚴密、打擊及時，不出現重大政治事件。

2．預防和化解各類矛盾糾紛。建立園區內部矛盾糾紛調解組織，及時處置各種突發事件等工作。各聯企干部走訪中要主動協調好所聯企業與周邊群眾關系，化解各類矛盾糾紛，落實重大矛盾糾紛領導包案責任制，一旦發生突發性事件和群體性事件能采取得力的防控措施迅速妥善處理。

3．群眾越級上訪、重復上訪、集體上訪事件得到有效遏制，建立主要領導接待群眾來訪制度，關心職工生活，為職工排憂解難，及時化解各種矛盾。

（二）園區布局合理

1．合理規劃布局，明確產業定位。按照產業發展定位，制定完善園區產業發展規劃，明確園區項目準入條件，禁止自動化程度低、工藝裝備落后等安全水平低的項目進入園區。

2．嚴把園區準入關。禁止園區項目只引進生產設備及其工藝包，未配套引進與其相關的安全包與控制技術，拼湊式設置安全設施以及生產工藝安全防控系統。嚴格建設項目安全條件審查，嚴防高風險項目轉移，嚴禁承接其他地區關閉退出的落后產能。建立并完善園區內企業退出機制，對不符合安全生產要求的企業，及時淘汰退出園區。

3．合理布局園區企業，嚴格落實企業安全防護距離相關標準規范要求，合理布置企業分區。對園區內外部安全防護距離不符合要求的企業，制定整改方案，實施改造、搬遷、退出等措施。

（三）社會治安秩序良好

1．加強綜合治理，單位全年無重大刑事案件、治安案件和災害事故發生。

2．園區內各種治安防范措施得力，企業職工無打架斗毆、偷盜搶劫、賭博、涉毒、涉毒等違法犯罪現象。

3．企業職工無家庭暴力、無虐待老人現象。

（四）營造安全文明社會環境

1．落實安全防范措施。認真落實疫情防控措施，加強園區企業安全生產教育和管理，指導企業建立內部安全生產管理責任制、落實安全防范措施，嚴密排查各類安全隱患，督促企業抓好整改。

2．加強法治宣傳教育。制訂普法工作計劃，積極開展“平安園區”建設系列活動，企業通過宣傳欄、標語、墻報等多種方式進行平安建設宣傳。

3．安全生產管理機構健全，人員到位，管理措施得力，有安全事故緊急處置預案。

4．依法維護職工合法權益。不斷改善職工勞動條件，加強對職工的勞動保護。督促企業認真貫徹《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》及相關規定，依法簽訂勞動合同，保證各方權利義務。

5．各項安全管理制度健全，措施得力，責任到人。

四、組織機構

為加強“平安園區”創建工作，特成立龍陵工業園區管理委員會“平安園區”創建工作領導小組。

組 長：陳重彩 龍陵工業園區管委會黨組書記

副組長：鐘天陽 龍陵工業園區管委會主任

趙 珊 龍陵工業園區管委會副主任

尹興遠 龍陵工業園區管委會副主任

成 員：陳 典 龍陵工業園區管委會辦公室負責人

莫應蘭 龍陵工業園區管委會財務負責人

彭 瑞 龍陵工業園區管委會工作人員

領導小組下設辦公室在綜合股室，尹興遠兼任辦公室主任，陳典、彭瑞負責處理日常事務。

五、工作措施

（一）嚴格落實園區監管主體責任

1．不定期開展多種形式的安全生產檢查、隱患排查治理活動，落實重大危險源監控措施；督促企業安全質量標準化達標，從業人員按照崗位標準進行操作，杜絕違章行為，企業職工共同參與企業安全整治、隱患排查活動，發現身邊隱患及時報告處理，建立安全生產長效機制。

2．深入企業進行“平安園區”建設宣傳，對相關法律法規、標準進行傳達學習，了解企業與企業之間、企業與居民之間關系是否協調，及時處理相關矛盾，做到提早預防。

3．科學做好園區規劃，合理布局園區企業，做好項目入園篩選，禁止不合格項目入駐園區，企業與居民區保持科學的距離，避免企業與居民間可能發生的沖突，保持園區綠色發展。

4．著力加強維穩信息預警處置，提高維穩的預知預警預防能力，日常注重維穩信息的收集、研判、預警、處置、上報等工作。認真貫徹落實好維穩信訪包保責任，對可能影響園區穩定的案件事件、非正常上訪、規模性或跨轄區聚集及時上報、及時處理。

5．以民族傳統節日、法制宣傳日、平安建設宣傳月和趕集日為契機，積極開展園區職工、居民普法宣傳活動，為群眾提供公共法律服務，開展法治文化進園區活動。

（二）積極落實企業安全生產主體責任

1．強化企業安全生產基礎工作。督促企業建立完善企業安全生產責任制、安全管理制度及崗位操作規程，成立安全生產管理機構和管理網絡，設立安全生產警示教育室。

2．督促企業完善企業安全生產條件。企業必須具備保障安全生產的各項物質技術條件，其作業場所和各項生產經營設施、設備、器材和從業人員的安全防護用品等，必須符合安全生產的要求，必須完善安全生產技術規范和質量工作標準，加強安全技術人才培養和職工安全技能培訓。

3．加強安全生產管理，積極配合開展“平安園區”活動。以創建企業安全文化理念為抓手，積極開展多種形式安全宣傳培訓教育活動，樹立“一切事故均可避免”的安全理念，營造“關注安全、追求安全、享受安全，珍愛生命”的良好氛圍。

六、時間安排

（一）動員部署階段（6月份）。根據縣委、縣政府對平安建設工作的總體部署，結合“平安園區”創建要求，園區要做到早計劃、早安排，根據實際情況，制定“平安園區”創建實施方案。

（二）組織實施階段（7-11月份）。龍陵工業園區管理委員會根據“平安園區”創建工作要求，逐項落實，針對園區范圍內可能存在的糾紛或者企業存在的隱患問題及時進行疏導解決。并結合本單位實際，查找不足，分析原因，針對存在問題，圍繞重點抓整治，結合實際抓整改，加大投入，突強補弱。認真對照“平安園區”創建標準，規范檔案痕跡資料，穩步推進創建工作。

（三）總結驗收階段（12月份）。由龍陵工業園區管理委員會牽頭，邀請有關部門組成考核組，根據考核標準，深入園區及園區企業檢查驗收。及時總結推廣在創建工作中涌現出的好做法、好經驗，樹立企業先進典型，并利用廣播、板報等多種形式進行大力宣傳，形成“學先進、保平安、促發展”的良好風氣。

七、工作要求

（一）強化組織領導。將“平安園區”創建工作納入重要議事日程，及時制定工作方案，研究解決“平安園區”創建工作中的突出問題，努力提高創建質量，積小平安為大平安，不斷提升“平安園區”建設和市域社會治理現代化水平。

（二）強化氛圍營造。園區管委會要為“平安園區”創建工作營造良好的工作氛圍，要廣泛宣傳發動，激發廣大干部群眾參與平安創建的激情，努力營造人人知曉、人人參與、人人盡力、人人共享的平安建設氛圍，全力打造“平安筑底，文明提升”的工作格局，齊抓共管，形成合力。

（三）嚴格督促檢查?！捌桨矆@區”建設關鍵在于堅持標準、注重實效，工作領導小組將加強日常檢查、督促、指導，及時發現和解決建設工作中遇到的各類問題，總結經驗和工作方法，定期將“平安園區”創建工作情況向上級領導報告。

（四）強化獎懲機制。領導小組辦公室將對園區相關人員、企業工作進行不定期抽查，對敷衍搪塞、工作不深入的人員及相關事件進行通報批評；對園區企業因社會治安、安全生產、涉賭涉黃等方面出現重大問題，造成較大影響的，將追究企業干部相應責任。