龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會2020年地震應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步龍陵工業(yè)園區(qū)對破壞性地震的預(yù)防應(yīng)急能力，保證地震應(yīng)急工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效運(yùn)行，最大限度地減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，特制定此預(yù)案。

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《云南省防震減災(zāi)條例》《龍陵縣地震應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合龍陵縣硅工業(yè)園區(qū)管理實(shí)際情況，特制定本預(yù)案，

二、組織結(jié)構(gòu)

為確保地震應(yīng)急工作落到實(shí)處，成立龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成如下：

組 長：陳重彩 龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會黨組書記

常務(wù)副組長：陳重彩 龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會主任

副 組 長：楊冬梅 龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會副主任

尹興遠(yuǎn) 龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會副主任

成 員：管委會全體干部職工部職工相關(guān)企業(yè)管理人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合股，由龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會副主任楊冬梅兼任辦公室主任。

三、主要職責(zé)

（一）接受和傳遞上級抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于抗震減災(zāi)的各項(xiàng)指令；

（二）及時向上級抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)情情況，收集和上報園區(qū)的災(zāi)情、社情、民情；

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)抗震減災(zāi)工作，部署、組織和指導(dǎo)駐園區(qū)企業(yè)和有關(guān)部門和單位進(jìn)行抗震救災(zāi)工作；

（四）組織災(zāi)民安置和各類救災(zāi)物資的調(diào)配供應(yīng)。

四、應(yīng)急機(jī)制及處理程序

（一）信息監(jiān)測與報告

1.災(zāi)情發(fā)生時，盡快啟動群測群防網(wǎng)，由防震減災(zāi)群測群防聯(lián)絡(luò)員及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的防震減災(zāi)群測群防聯(lián)絡(luò)員及時準(zhǔn)確地向園區(qū)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送災(zāi)情信息；抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將信息上報上級領(lǐng)導(dǎo)及抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.預(yù)警預(yù)防行動。根據(jù)上級部門發(fā)布的地震預(yù)報意見部署防震減災(zāi)工作；根據(jù)上級部門發(fā)布的短期地震預(yù)報，及時做好防震準(zhǔn)備，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑抗震能力以及周圍工程實(shí)施情況，及時組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳和誤傳，保持社會安定。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1.有感地震時的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生有感地震時，園區(qū)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組到位，主要任務(wù)是接受上級部門抗震救災(zāi)預(yù)案是否啟動的指令，隨時做好啟動預(yù)案的準(zhǔn)備。

2.局部大范圍破壞性地震的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生破壞性地震時，地震應(yīng)急預(yù)案啟動，抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組到位，立即啟動地震預(yù)案，協(xié)調(diào)、組織園區(qū)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

3.應(yīng)急響應(yīng)和緊急處置的主要內(nèi)容：

（1）收集匯總震情和災(zāi)情，及時上報上級抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦；

（2）啟動園區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，緊急部署抗震救災(zāi)行動；

（3）根據(jù)抗震救災(zāi)的需要，由園區(qū)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組請求上級應(yīng)急辦對災(zāi)區(qū)進(jìn)行對口支援；

（4）組織和配合前來支援的搶險救災(zāi)隊(duì)伍搶險被壓埋人員和遭受地震次生災(zāi)害致傷人員；

（5）采取緊急措施防止火災(zāi)、瘟疫等次生災(zāi)害的發(fā)生；

（6）盡快協(xié)調(diào)組織專業(yè)力量搶修被破壞的市政公用設(shè)施，恢復(fù)和保障受災(zāi)區(qū)域供水、供電、交通、通訊等生命線工程序的正常運(yùn)行；

（7）組織前來救援的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍及醫(yī)務(wù)人員搶救傷員，并做好受災(zāi)區(qū)域防疫工作，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行；

（8）采取措施疏散、安置災(zāi)民，保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件；

（9）維護(hù)社會治安，加強(qiáng)重要部門的警衛(wèi)、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)；

（10）實(shí)行交通管制，限制無條件車輛和人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)，保證交通暢通；

（11）接待安置救援人員，接收、調(diào)配救災(zāi)款、物，監(jiān)督使用情況；

（12）向公眾公告震情和災(zāi)情，組織新聞媒體報道抗震救災(zāi)情況。

（三）信息報送和處理

1.地震災(zāi)情速報。內(nèi)容包括地震造成破壞性的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會影響。園區(qū)各企業(yè)迅速啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報；迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震災(zāi)信息，匯總上報抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.震情、災(zāi)情公告。園區(qū)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)，組織關(guān)于地震時間，地點(diǎn)和震級的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告；適時組織后續(xù)公告。

（四）人員救災(zāi)與工程檢驗(yàn)

1.園區(qū)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍開展災(zāi)區(qū)救援工作；

2.及時上報部門請求調(diào)動公安，消防隊(duì)伍敢撲災(zāi)區(qū)，搶救被埋壓人員，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件；

3.組織園區(qū)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍搶救傷員；

4.在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救，按照搜索營救程序?qū)嵤煌仍?duì)伍之間要積極穩(wěn)妥地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界，同時關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)調(diào)解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享和分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，相互支援，與有危險時傳遞警報并共同防護(hù)。

（五）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)上級部門安排專業(yè)救援隊(duì)伍對真損建筑物能否進(jìn)入，能否破拆進(jìn)行危險評估；探測泄露危險品種源、數(shù)量、泄露范圍、濃度，評估泄露的危險性，采取處置措施；監(jiān)視余震、大災(zāi)、爆炸、放射性污染等次生災(zāi)害，損毀高達(dá)構(gòu)建物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

（六）群眾的安全防護(hù)

組織做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，具體制定群眾疏散撤離方式、程序等指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防范措施。

（七）次生災(zāi)害防御

1.組織做好受災(zāi)區(qū)域采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生火災(zāi)事故；

2.在災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害發(fā)生；

3.督促和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的行業(yè)和設(shè)施采取應(yīng)急措施。

（八）力量動員與參與

園區(qū)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極組織園區(qū)機(jī)關(guān)、駐區(qū)企業(yè)和各有關(guān)單位開展自救和互救；同時動員非災(zāi)區(qū)的力量，對受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾提供援助。

（九）應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達(dá)到上述條件，災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組也相應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束。

（十）后期處置

1.善后處置。因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、土地、運(yùn)輸工具、通訊設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其它處理；

2.社會救助。園區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)接收并安排社會各界的捐贈；

3.調(diào)查和總結(jié)。龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報縣委、縣政府。

五、應(yīng)急保障具體措施

（一）通訊與信息保障

園區(qū)規(guī)劃建設(shè)股負(fù)責(zé)建設(shè)、完善、維護(hù)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，及時更新各成員單位和應(yīng)急救援相關(guān)單位的通訊錄，做好災(zāi)時啟用應(yīng)急機(jī)動通訊系統(tǒng)設(shè)備。

（二）電力保障

綜合股協(xié)調(diào)電力公司盡快恢復(fù)破壞電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施搶救與應(yīng)急恢復(fù)

園區(qū)規(guī)劃股協(xié)調(diào)城建部門，并組織力量對破壞的給排水、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

綜合股對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施防止和控制爆發(fā)流行；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需食品，醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)管；對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（五）物資保障

綜合股調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。

（六）經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)室協(xié)調(diào)撥付應(yīng)急資金并按需發(fā)放救濟(jì)款。

（七）社會動員保障

園區(qū)企業(yè)和各有關(guān)單位建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動員權(quán)利。

（八）緊急避難場所保障

利用園區(qū)內(nèi)公園、綠地、廣場、體育館、停車場、學(xué)校操場和其它空地設(shè)立緊急避難場所；公共場所和家庭配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

（九）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1.宣傳：綜合股定期開展防震減災(zāi)科學(xué)知識普及及宣傳教育，使公眾樹立正確的災(zāi)害觀。在提高公眾減災(zāi)意識和心理承受能力的基礎(chǔ)上，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動。最大程度公布地震應(yīng)急預(yù)警信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高自防、自救、互救能力。

2.培訓(xùn)：由綜合股同相關(guān)部門定期組織各級應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)。

3.演習(xí)：由綜合股牽頭組織各有關(guān)部門、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演練緊急避難場所保障。

                                                                       龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會

                                                                          2020年8月12日

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