為進一步增強硅工業園區對破壞性地震的預防應急能力，保證地震應急工作能夠協調、有序和高效運行，最大限度地減少人員傷亡，減輕經濟損失和社會影響，特制定此預案。

一、編制依據

依據《中華人民共和國防震減災法》《破壞性地震應急條例》《云南省防震減災條例》《龍陵縣地震應急條例》等法律法規，結合龍陵縣硅工業園區管理實際情況，特制定本預案，

二、組織結構

為確保地震應急工作落到實處，成立龍陵硅工業園區管理辦公室防震減災領導小組，具體組成如下：

組 長： 楊新榮 縣委常委、龍陵工業園區黨工委書記

常務副組長： 陳重彩 龍陵縣硅工業園區管理辦公室主任

副 組 長： 楊冬梅 龍陵縣硅工業園區管理辦公室副主任

鐘天陽龍陵縣硅工業園區管理辦公室副主任

成 員： 園區辦全體干部職工部職工相關企業管理人員

領導小組下設辦公室在園區辦綜合股，由龍陵縣硅工業園區管理辦公室副主任楊冬梅兼任辦公室主任。

三、主要職責

（一）接受和傳遞上級抗震減災領導小組關于抗震減災的各項指令；

（二）及時向上級抗震減災領導小組報告災情情況，收集和上報園區的災情、社情、民情；

（三）統一領導園區抗震減災工作，部署、組織和指導駐園區企業和有關部門和單位進行抗震救災工作；

（四）組織災民安置和各類救災物資的調配供應。

四、應急機制及處理程序

（一）信息監測與報告

1.災情發生時，盡快啟動群測群防網，由防震減災群測群防聯絡員及園區內各企業的防震減災群測群防聯絡員及時準確地向園區抗震救災領導小組辦公室報送災情信息；抗震救災領導小組辦公室及時將信息上報上級領導及抗震救災領導小組辦公室。

2.預警預防行動。根據上級部門發布的地震預報意見部署防震減災工作；根據上級部門發布的短期地震預報，及時做好防震準備，隨時報告震情變化；根據震情發展和建筑抗震能力以及周圍工程實施情況，及時組織避震疏散；要求有關部門對生命工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳和誤傳，保持社會安定。

（二）應急響應

1.有感地震時的應急響應。當發生有感地震時，園區抗震救災領導小組到位，主要任務是接受上級部門抗震救災預案是否啟動的指令，隨時做好啟動預案的準備。

2.局部大范圍破壞性地震的應急響應。當發生破壞性地震時，地震應急預案啟動，抗震救災領導小組到位，立即啟動地震預案，協調、組織園區地震應急工作，負責人為抗震救災領導小組組長。

3.應急響應和緊急處置的主要內容：

（1）收集匯總震情和災情，及時上報上級抗震救災領導小組和應急辦；

（2）啟動園區地震應急預案，緊急部署抗震救災行動；

（3）根據抗震救災的需要，由園區抗震救災領導小組請求上級應急辦對災區進行對口支援；

（4）組織和配合前來支援的搶險救災隊伍搶險被壓埋人員和遭受地震次生災害致傷人員；

（5）采取緊急措施防止火災、瘟疫等次生災害的發生；

（6）盡快協調組織專業力量搶修被破壞的市政公用設施，恢復和保障受災區域供水、供電、交通、通訊等生命線工程序的正常運行；

（7）組織前來救援的醫療救護隊伍及醫務人員搶救傷員，并做好受災區域防疫工作，防止和控制傳染病的爆發流行；

（8）采取措施疏散、安置災民，保障災民吃、穿、住等基本生活條件；

（9）維護社會治安，加強重要部門的警衛、保護國家財產；

（10）實行交通管制，限制無條件車輛和人員進入災區，保證交通暢通；

（11）接待安置救援人員，接收、調配救災款、物，監督使用情況；

（12）向公眾公告震情和災情，組織新聞媒體報道抗震救災情況。

（三）信息報送和處理

1.地震災情速報。內容包括地震造成破壞性的范圍、人員傷亡、經濟影響和社會影響。園區各企業迅速啟動地震災情速報網，收集地震災情并速報；迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區了解震災信息，匯總上報抗震救災領導小組。

2.震情、災情公告。園區抗震救災領導小組辦公室依照有關信息公開規定，及時公布震情和災情信息。在地震災害發生2小時內，組織關于地震時間，地點和震級的公告；在地震災害發生24小時內，根據初步掌握的情況，組織災情和震情趨勢判斷的公告；適時組織后續公告。

（四）人員救災與工程檢驗

1.園區抗震救災領導小組協調組織地震災害緊急救援隊伍開展災區救援工作；

2.及時上報部門請求調動公安，消防隊伍敢撲災區，搶救被埋壓人員，協調有關部門妥善處置地震災害引發的群體性治安事件；

3.組織園區醫療救護和衛生防疫隊伍搶救傷員；

4.在地震廢墟中進行人員搶救，按照搜索營救程序實施，不同救援隊伍之間要積極穩妥地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區邊界，同時關注結合部；區塊內各隊伍之間要協調解決道路、電力、照明、有線電話、網絡、水源等現場資源的共享和分配；各隊伍之間保持聯絡，互通有無，相互支援，與有危險時傳遞警報并共同防護。

（五）應急人員的安全防護

領導小組協調上級部門安排專業救援隊伍對真損建筑物能否進入，能否破拆進行危險評估；探測泄露危險品種源、數量、泄露范圍、濃度，評估泄露的危險性，采取處置措施；監視余震、大災、爆炸、放射性污染等次生災害，損毀高達構建物繼續坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。

（六）群眾的安全防護

組織做好災民的轉移和安置工作，具體制定群眾疏散撤離方式、程序等指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防范措施。

（七）次生災害防御

1.組織做好受災區域采取有效措施防止火災發生，處置地震次生火災事故；

2.在災區易于發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害發生；

3.督促和協調災區易于發生次生災害的行業和設施采取應急措施。

（八）力量動員與參與

園區抗震救災領導小組要積極組織園區機關、駐區企業和各有關單位開展自救和互救；同時動員非災區的力量，對受災地區和受災群眾提供援助。

（九）應急結束

應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生較大地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序。達到上述條件，災區抗震救災領導小組也相應宣布應急結束。

（十）后期處置

1.善后處置。因救災需要臨時征用的房屋、土地、運輸工具、通訊設備等應當及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其它處理；

2.社會救助。園區社發局負責接收并安排社會各界的捐贈；

3.調查和總結。龍陵工業園區管理辦公室負責對地震災害事件進行調查，總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報縣委、縣政府。

五、應急保障具體措施

（一）通訊與信息保障

園區規劃建設股負責建設、完善、維護應急通訊網絡，及時更新各成員單位和應急救援相關單位的通訊錄，做好災時啟用應急機動通訊系統設備。

（二）電力保障

綜合股協調電力公司盡快恢復破壞電力設施和電力調度通信系統功能等，保障災區電力供應。

（三）城市基礎設施搶救與應急恢復

園區規劃股協調城建部門，并組織力量對破壞的給排水、市政設施進行搶排險，盡快恢復上述基礎設施功能。

（四）醫療衛生保障

綜合股對災區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施防止和控制爆發流行；檢查、監測災區的飲用水源、食品等，協調災區所需食品，醫療器械的緊急調用。組織、協調相關部門對災區進行食品安全監管；對藥品、醫療器械的生產、流通、使用進行監督和管理。

（五）物資保障

綜合股調配救濟物品，保障災民的基本生活。

（六）經費保障

財務室協調撥付應急資金并按需發放救濟款。

（七）社會動員保障

園區企業和各有關單位建立應對突發公共事件社會動員權利。

（八）緊急避難場所保障

利用園區內公園、綠地、廣場、體育館、停車場、學校操場和其它空地設立緊急避難場所；公共場所和家庭配置避險救生設施和應急物品。

（九）宣傳、培訓和演習

1.宣傳：綜合股定期開展防震減災科學知識普及及宣傳教育，使公眾樹立正確的災害觀。在提高公眾減災意識和心理承受能力的基礎上，動員社會公眾積極參與防震減災活動。最大程度公布地震應急預警信息，宣傳和解釋地震應急預案以及相關的地震應急法律法規，增強社會公眾的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力。

2.培訓：由綜合股同相關部門定期組織各級應急管理、救援人員和志愿者進行業務知識技能培訓。

3.演習：由綜合股牽頭組織各有關部門、單位要按照預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演練緊急避難場所保障。

                                                                          龍陵縣硅工業園區管理辦公室

                                                                               2019年7月18日

（此件公開發布）