一、編制背景

根據龍陵縣未來五年經濟和社會事業的發展思路，為充分發揮財政在調控經濟、配置資源和收入分配中的職能，結合龍陵縣財政實際，在對全縣“十三五”期間財政工作經驗教訓分析總結的基礎上，經過調研論證，編制本規劃，規劃經過了專題調研、征求意見、專題會議研究，最終形成了發布稿。

二、發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，強化黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以提高經濟發展質量和效益為中心，落實積極的財政政策，努力培植財源，強化收入征管，優化支出結構，強化風險防控，堅定不移抓改革、調結構、穩增長、惠民生，為全縣全面建成小康社會提供有力支撐。

三、主要目標

“十四五”時期，按照公共財政建設的內在要求，結合這一時期客觀環境和政策基本框架，形成經濟調控方式合理、資源配置手段科學和收入分配功能提升的新一輪財政改革與發展局面。從全局和戰略的高度準確把握加快構建新發展格局的戰略構想，加強財政資源統籌，把財政資源配置、財稅政策落實、財政體制改革放到服務構建全縣新發展格局中考量和謀劃，為全縣實現“十四五”規劃和2035年遠景目標提供有力保障。

（一）財政收入目標

根據縣國民經濟和社會發展規劃綱要提出的地區生產總值、財政收入目標，同時考慮減稅降費實施力度加大等政策性因素，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，預計全縣一般公共預算收入年均增長3%。

（二）財政支出目標

結合縣國民經濟和社會發展規劃綱要提出的經濟與社會事業發展目標，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，認真落實積極的財政政策要更加積極有為的要求，按照“量入而出，收支平衡”的原則，預計“十四五”全縣一般公共預算支出與收入增長保持均衡，年均增長3%。

（三）資源配置目標

按照法定要求維持科技與教育的財政投入增長，繼續把教育、科技、文化、衛生、社會保障等領域作為重點。進一步規范和完善縣鄉財政管理體制，提高鄉鎮財政保障能力，實現鄉村振興，讓全縣人民共享經濟社會發展的成果。

（四）財政管理目標

圍繞建立科學規范的現代財政制度目標，全面落實各項財稅政策措施，科學研判全縣經濟及財政形勢，健全公共財政收入和調控體系，完善預算管理制度，強化預算剛性約束，全面實施預算績效管理，大力壓減一般性支出，統籌財力保障重點支出。

（五）財政改革目標

確定財政支出責任和承擔方式，量化一級政府應有的財權，提高國庫集中收付電子運行質量，推進財政票據電子化管理，完善權責發生制政府財務報告制度，落實全方位預算績效管理改革，推動會計工作轉型升級，健全國有資產監管制度，提升財政信息化管理水平，建立健全財政與縣人大、紀委監委、審計等相關職能部門聯合監管機制，實現上下銜接、橫向貫通的全過程管理目標。

四、重點措施

（一）深化預算改革，推進依法理財

（二）強化政策落實，促進財政收入可持續增長

（三）強化資金統籌，鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接

（四）優化支出結構，提高財政資金支出效率

（五）加強財政監管，確保資金安全

五、出臺意義

《規劃》明確了“十四五”時期財政改革發展的指導思想、總體目標、主要任務和舉措，是“十四五”期龍陵縣財政高質量跨越式發展的指導文件，為全縣經濟社會發展提供保障的規劃性支撐。