云南省民政廳公告

第2號

《云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2014年5月29日云南省民政廳廳長辦公會(huì)通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月25日起施行。

2014年11月24日

云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第四條 省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

第五條 實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

第二章 設(shè)立條件

第六條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)是依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人；

（二）有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（三）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)要求的基本生活用房、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)場地；

（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（六）床位數(shù)在10張以上；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 申請人可以向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住所地縣級以上人民政府民政部門申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三章 許可權(quán)限

第八條 縣、縣級市（區(qū)）的人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

州（市）人民政府民政部門實(shí)施住所所在轄區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。州（市）人民政府民政部門可以委托下一級人民政府民政部門實(shí)施許可。

縣級以上人民政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到同級人民政府民政部門申請?jiān)O(shè)立許可。

第九條 在云南省境內(nèi)設(shè)立下列養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照屬地原則，到州（市）人民政府民政部門申請?jiān)O(shè)立許可:

（一）外國的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；

（二）香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；

（三）省級人民政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 許可程序

第十條 申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：

（一）設(shè)立申請書；

（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；

（三）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度；

（四）服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者5年以上房屋租賃合同、出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證明；

（五）資金來源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評估報(bào)告；

（六）建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收報(bào)告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；

（七）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，要求提供的其他材料。

利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，除提供本條第一、二、三、五、六、七項(xiàng)文件、資料外，還應(yīng)提供相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意材料；

利用公共財(cái)政投入的閑置的房產(chǎn)等公共設(shè)施舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，除提供本條第一、二、三、五、六、七項(xiàng)文件、資料外，還應(yīng)提供經(jīng)財(cái)政、國資管理部門的同意材料。

第十一條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

第十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對舉辦者提交的材料進(jìn)行書面審查并實(shí)地查驗(yàn)。

符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得設(shè)立許可證之后，在依法辦理登記手續(xù)之前，不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。

第五章 許可管理

第十四條 設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、有效期限等事項(xiàng)。

設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一規(guī)定，省人民政府民政部門統(tǒng)一印制。

第十五條 設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)許可證。

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前按照設(shè)立條件作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定在住所地縣級以上人民政府民政部門辦理申請?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。

第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫停或終止服務(wù)。

因分立、合并或者改建、擴(kuò)建服務(wù)場所以及變更場地等原因暫停服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫停服務(wù)60日前向原許可機(jī)關(guān)提交申請和現(xiàn)有收住老年人安置方案，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止服務(wù)60日前向原許可機(jī)關(guān)提交申請和現(xiàn)有收住老年人安置方案。辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并在辦理注銷登記時(shí)繳回設(shè)立許可證和機(jī)構(gòu)印章。

第十九條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、注銷、變更等信息，實(shí)施許可的民政部門應(yīng)當(dāng)在作出設(shè)立、注銷、變更許可20日內(nèi)，向社會(huì)公告。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 許可機(jī)關(guān)依法對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可載明事項(xiàng)的變化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。

許可機(jī)關(guān)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

第二十一條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第二十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。

許可機(jī)關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第二十三條 任何單位和個(gè)人對違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機(jī)關(guān)舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第七章 法律責(zé)任

第二十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號）依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。

第二十五條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十七條 本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后1年內(nèi)完成整改，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后2年內(nèi)完成整改。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原領(lǐng)取的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，自本辦法實(shí)施后60日起，自行作廢。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)收回原證書并注銷。

第二十八條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本辦法。

第二十九條 本辦法自2014年12月25日起施行。