為了進(jìn)一步做好民政工作，促進(jìn)全縣民政事業(yè)穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《保山市民政局關(guān)于印發(fā)<保山市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案>的通知》《龍陵縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍陵縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》要求，結(jié)合龍陵縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十三五”民政事業(yè)發(fā)展回顧

“十三五”期間，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的指導(dǎo)和社會(huì)各界的支持下，堅(jiān)持“民政愛民、民政為民”的工作理念，履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等工作，民政公共服務(wù)水平不斷提升，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)了民政“十三五”規(guī)劃預(yù)期，為民政“十四五”規(guī)劃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年機(jī)構(gòu)改革后，縣民政局進(jìn)一步厘清職能職責(zé)，將醫(yī)療救助職能職責(zé)劃轉(zhuǎn)到縣醫(yī)保局，將救災(zāi)職能職責(zé)劃轉(zhuǎn)到縣應(yīng)急管理局，將老齡職能職責(zé)劃轉(zhuǎn)到縣衛(wèi)健局，民政工作目標(biāo)更加具體，任務(wù)更加明確，有效推動(dòng)了民政事業(yè)的跨越發(fā)展。

（一）織密織牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)。“十三五”期間，龍陵縣民政局著力構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保為主體，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助 、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、脫貧攻堅(jiān)、特困人員供養(yǎng)、救急難等各項(xiàng)社會(huì)救助政策，深入開展“三兜”專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救助隊(duì)伍，不斷提升社會(huì)救助水平，全縣社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)退進(jìn)退、應(yīng)救盡救，為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面進(jìn)入小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2020年農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由2016年的2800元/年提高至4800元/年，提高71.43%，年均提高14.29%；城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由470元/年提高至650元/年，提高38.3%，集中供養(yǎng)特困人員由2016年的600元/月提高至1000元/月，增長(zhǎng)66.67%，分散供養(yǎng)特困人員由2016年的510元/月提高至838元/月，增長(zhǎng)64.31%。“十三五”期間，累計(jì)實(shí)施救助1224255人次，發(fā)放救助資金58094.63萬(wàn)元，比“十二五”減少4689.54萬(wàn)元，減少6.58%（救助對(duì)象經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別后減少）。其中，實(shí)施城鄉(xiāng)低保370361人次，發(fā)放資金36682.89萬(wàn)元；實(shí)施特困人員供養(yǎng)134120人次，發(fā)放資金7312.23萬(wàn)元；實(shí)施醫(yī)療救助252767人次，發(fā)放資金6039.24萬(wàn)元；實(shí)施臨時(shí)救助54846人次，發(fā)放資金3909.76萬(wàn)元；實(shí)施孤兒救助5497人次，發(fā)放資金704.28萬(wàn)元；發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”269569人次，發(fā)放資金1445.23萬(wàn)元；2020年全縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為48001元，高于最低貧困線800元，全縣將符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保保障6847戶10466人；配備縣、鄉(xiāng)社會(huì)救助工作人員21名，村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員123名。

（二）減災(zāi)救災(zāi)工作體系不斷完善。“十三五”期間，龍陵縣民政局不斷健全和完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，組織完成了縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)急救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修訂編制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，做好災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害信息管理、救災(zāi)款物保障、社會(huì)動(dòng)員、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急演練、救災(zāi)物資管理發(fā)放及困難群眾災(zāi)害恢復(fù)重建工作，完成龍山鎮(zhèn)赧場(chǎng)社區(qū)、木城鄉(xiāng)魚塘埡口社區(qū)、平達(dá)鄉(xiāng)河尾社區(qū)三個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，全縣災(zāi)害應(yīng)急救助能力得到全面提高。“十三五”期間，全縣共開展以應(yīng)對(duì)突發(fā)地震、突發(fā)性滑坡等自然災(zāi)害為主的應(yīng)急演練250余場(chǎng)次；發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份、發(fā)放《防災(zāi)應(yīng)急小手冊(cè)》10萬(wàn)余冊(cè)，制作宣傳版面500余塊；下?lián)芫葹?zāi)資金1778萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)口糧1820噸、衣物6200套、棉被3400床，共救助災(zāi)民7.77萬(wàn)戶次31.3人次；為農(nóng)村民房災(zāi)害投保24.2萬(wàn)戶次，代繳保險(xiǎn)資金242.46萬(wàn)元，各種災(zāi)害損失得到理賠858戶，理賠資金159.6萬(wàn)元。

（三）養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展。“十三五”期間，龍陵縣民政局以開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，建立高齡津貼自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高老年人綜合補(bǔ)貼和失能老人長(zhǎng)期護(hù)理補(bǔ)貼，認(rèn)真落實(shí)低收入老年人參保補(bǔ)貼政策；深入開展“春節(jié)”“老年節(jié)”慰問(wèn)活動(dòng)和留守老人關(guān)愛活動(dòng)，全面落實(shí)農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員的供養(yǎng)責(zé)任；不斷建立健全養(yǎng)老服務(wù)制度，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐，落實(shí)老年人各項(xiàng)社會(huì)福利，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，基本構(gòu)建起以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化體系，全縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。“十三五”以來(lái)，全縣共建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目26個(gè)，新增床位520張，完成總投資4530萬(wàn)元。截止“十三五”末，全縣建成投入使用縣鄉(xiāng)敬老院8所，居家養(yǎng)老服務(wù)中心32個(gè)；建成鎮(zhèn)安溫泉養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目1個(gè)，投入使用412戶700多張床位，每千名老人擁有養(yǎng)老床位1343張；辦理老年人優(yōu)待證2205本；發(fā)放高齡補(bǔ)助136431人次1941.28萬(wàn)元；簽訂分散供養(yǎng)監(jiān)護(hù)協(xié)議1659份，簽約率達(dá)99%；開展春節(jié)、老年節(jié)走訪慰問(wèn)10余次，慰問(wèn)百歲老人、院民、貧困老人2000余人次，發(fā)放慰問(wèn)金27.8萬(wàn)元。

（四）基層民主政治建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。依法組織開展了村（社區(qū)）換屆選舉工作，完成村（社區(qū)）干部培訓(xùn)全覆蓋，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完成了村社區(qū)和小組干部聯(lián)審工作，杜絕將不符合條件的人選選拔到村（社區(qū)）干部工作崗位上來(lái)，基層干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；認(rèn)真落實(shí)辦理小鄉(xiāng)干部定期生活補(bǔ)助資金審核發(fā)放工作；不斷深化基層民主自治，規(guī)范村（居）公開工作，修訂完善村規(guī)民約，健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)和制度建設(shè)；深入開展“社區(qū)減負(fù)”專項(xiàng)治理，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完成了象達(dá)鎮(zhèn)甘寨村社區(qū)服務(wù)中心、碧寨鄉(xiāng)碧寨村社區(qū)老服務(wù)中心、龍江鄉(xiāng)硝塘社區(qū)村級(jí)服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目；積極推進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)打造工作，將鎮(zhèn)安鎮(zhèn)和勐糯鎮(zhèn)確定為縣級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際確定1個(gè)農(nóng)村社區(qū)為示范點(diǎn)；有序推進(jìn)易地扶貧搬遷點(diǎn)民政服務(wù)設(shè)施和組織化建設(shè)工作；構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)（農(nóng)村）3-5戶網(wǎng)格單元疫情聯(lián)防聯(lián)控管理系統(tǒng)；積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)工作；不斷推進(jìn)協(xié)商民主制度化發(fā)展，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理不斷加強(qiáng)，2017年被評(píng)為“云南省社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”。“十三五”期間，全縣121個(gè)村（社區(qū)）均順利選舉產(chǎn)生了新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子，116個(gè)村產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）“兩委”成員1313名，實(shí)現(xiàn)黨總支書記和村（居）委會(huì)主任“一肩挑”33個(gè)村（社區(qū)），推選產(chǎn)生村（居）民代表3768名，大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”班子11名；累計(jì)開展村（社區(qū)）干部培訓(xùn)3429人次；修訂完善村規(guī)民約121個(gè)；完成易地扶貧安置點(diǎn)命名更名和黨組織、村民小組設(shè)立42個(gè)；取消不符合任職資格的村（社區(qū)）“兩委”現(xiàn)任班子成員5名、村（居）民小組黨支部書記、小組長(zhǎng)41名。

（五）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。龍陵縣民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)雙擁優(yōu)撫安置政策，優(yōu)化服務(wù)保障工作，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象的基本生活，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。2016年至2018年間，累計(jì)發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5000人次1893.51萬(wàn)元，發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金436戶374.65萬(wàn)元；實(shí)施優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助5141人次188.85萬(wàn)元，對(duì)困難優(yōu)撫對(duì)象看病就醫(yī)、子女就讀、危房改造等,住房難實(shí)施救助169人次227.38萬(wàn)元，生活難救助80人次23.15萬(wàn)元；接收安置退役士兵172人，其中，安排工作崗位11人、自主就業(yè)161人，發(fā)放自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助233.4萬(wàn)元；走訪慰問(wèn)部隊(duì)及軍事單位105個(gè)次，走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象12298人次，發(fā)放慰問(wèn)金213.55萬(wàn)元；爭(zhēng)取資金3600萬(wàn)元，實(shí)施了云南省軍隊(duì)離退休干部龍陵療養(yǎng)院建設(shè)項(xiàng)目并投入運(yùn)用，成功舉辦了省軍休功臣療養(yǎng)、滇西八州市軍休運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類大型療養(yǎng)、會(huì)議；爭(zhēng)取資金250萬(wàn)元，完成了大壩烈士陵園修繕工作；爭(zhēng)取資金250萬(wàn)元，實(shí)施日偽軍政班舊址修繕建設(shè)項(xiàng)目；深入開展雙擁模范縣和先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，積極為部隊(duì)辦實(shí)事，解難事，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)和擁軍意識(shí)，連續(xù)兩屆被授予云南省雙擁先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)。

（六）社會(huì)組織管理進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求，依法開展社會(huì)組織登記管理和年度檢查工作；做好“三證合一”換證工作；大力引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)；扎實(shí)推進(jìn)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作；完成了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，社會(huì)組織登記管理工作更加規(guī)范，社會(huì)作用發(fā)揮明顯。“十三五”期間，全縣累計(jì)在冊(cè)社會(huì)組織86個(gè)（已注銷34個(gè)），其中社會(huì)團(tuán)體81個(gè)，民辦非企業(yè)5個(gè)；社會(huì)組織參加年檢319個(gè)次；完成“三證合一”換證率100%；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤31個(gè)（其中注銷18個(gè)）。

（七）區(qū)劃地名管理水平不斷提高。認(rèn)真做好縣城棚戶區(qū)改造行政區(qū)劃設(shè)定、街道命名、地名標(biāo)志設(shè)置、門牌號(hào)懸掛調(diào)研工作；完成了象達(dá)、臘勐兩鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、組織機(jī)構(gòu)變更等相關(guān)工作；不斷深化平安邊界建設(shè)，完成了“保德線”“保臨線”“施龍線”聯(lián)檢工作，促進(jìn)睦鄰友好，持續(xù)保持邊界地區(qū)平安穩(wěn)定；順利完成了第二次全國(guó)地名普查工作，共收錄涉及11大類64個(gè)子類的地名信息3261條，拍攝多媒體照片3135張，填寫地名標(biāo)志登記表182張，地名標(biāo)準(zhǔn)化處理108條，審音定字3條，譯寫少數(shù)民族語(yǔ)地名105條，調(diào)查落實(shí)軍標(biāo)漏普錯(cuò)普地名126條，普查跨界自然地理實(shí)體13條，錄入地名普查數(shù)據(jù)庫(kù)地名3261條、地名標(biāo)志182條，完成外業(yè)工作圖標(biāo)注121幅，形成成果圖18幅，完成行政區(qū)劃圖、《地名志》的編撰。

（八）社會(huì)事務(wù)管理工作取得新進(jìn)展。一是農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系更加完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市加強(qiáng)困境兒童保障工作精神，切實(shí)維護(hù)困境兒童生存、發(fā)展、安全等各項(xiàng)權(quán)益，推動(dòng)兒童福利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，逐一簽訂了留守兒童監(jiān)護(hù)協(xié)議，建立了留守兒童、困境兒童臺(tái)賬，及時(shí)落實(shí)困境兒童救助措施，開展“兒童之家”建設(shè)，完成龍山鎮(zhèn)白塔社區(qū)、龍江鄉(xiāng)弄崗社區(qū)、臘勐鄉(xiāng)大埡口村、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)小田壩社區(qū)等“兒童之家”示范點(diǎn)建設(shè)工作，建立了一批關(guān)愛留守兒童的活動(dòng)陣地，構(gòu)建起家庭、社會(huì)、學(xué)校共同參與的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，開展了“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”“困境兒童關(guān)愛保護(hù)政策宣講進(jìn)村（居）”等系列關(guān)愛留守兒童的活動(dòng)，“十三五”期間，全縣共對(duì)108名孤兒進(jìn)行識(shí)別確認(rèn)，錄入農(nóng)村留守兒童系統(tǒng)數(shù)據(jù)699人，納入城鄉(xiāng)低保77人；落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任并簽訂委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書699份；成立縣級(jí)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心1個(gè)，建成兒童之家47個(gè)，有兒童福利督導(dǎo)員11人、專（兼）職兒童主任人數(shù)121人。二是殯葬改革工作深入推進(jìn)。積極創(chuàng)新工作思路和辦法，以項(xiàng)目化思維搭建公墓、殯儀館等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌融資平臺(tái)，采用BT模式建設(shè)了縣殯儀館、經(jīng)營(yíng)性公墓，組建國(guó)有公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一籌資和按規(guī)劃建設(shè)管理全縣鄉(xiāng)村公益性公墓，全力破解殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。出臺(tái)了系列惠民利民的殯葬改革政策和嚴(yán)格的管控治理措施，建立健全了殯改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、各部門齊抓共管、全社會(huì)協(xié)同參與的殯改工作格局，2016年11月1日開始分期分批啟動(dòng)殯葬改革工作，不斷加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，分批次推進(jìn)縣級(jí)經(jīng)營(yíng)公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公墓、片區(qū)公墓、縣鄉(xiāng)級(jí)骨灰堂建設(shè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)火化區(qū)、禁葬區(qū)劃定工作，深入開展了活人墓、大墓、豪華墓專項(xiàng)整治行動(dòng)、殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面治理亂埋亂葬，規(guī)范喪葬管理，積極穩(wěn)妥、和諧有序地推進(jìn)全縣殯葬改革工作。“十三五”期間，全縣亡故7126人（火化對(duì)象3739人，非火化對(duì)象3387人），火化4050例（火化對(duì)象3739例，非火化對(duì)象311例），火化對(duì)象火化率100%，綜合火化率56.8%；拆除活人墓8400冢，老墳搬遷385冢，兌付活人墓拆除獎(jiǎng)勵(lì)金915.9萬(wàn)元，活人墓除安置補(bǔ)助金804.6萬(wàn)元，兌付四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)435.6萬(wàn)元，骨灰規(guī)范安葬一次性獎(jiǎng)勵(lì)金786.9萬(wàn)元，信息員補(bǔ)助費(fèi)110.6萬(wàn)元；建成投入使用縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公墓10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)公墓5個(gè)、村級(jí)骨灰堂2個(gè)，1個(gè)縣級(jí)骨灰堂，建成墓穴20839個(gè) 、骨灰堂格位3412個(gè)，還有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)公墓、1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)骨灰堂正在建設(shè)。三是婚姻登記、收養(yǎng)和流浪乞討救助更加規(guī)范。不斷加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)，全面開展網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)；完成了1985年以來(lái)婚姻登記歷史數(shù)據(jù)信息化錄入工作；開展加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)；認(rèn)真做好收養(yǎng)和流浪乞討救助工作。“十三五”期間，共辦理結(jié)婚登記14828對(duì)，離婚登記2904對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)婚姻證件2637對(duì)；共辦理登記57件；救助流浪乞討人員300人次，救助資金30萬(wàn)元。

二、制約民政事業(yè)發(fā)展的困難與問(wèn)題

“十三五”期間，我縣民政事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一些困難和問(wèn)題。

（一）民政事業(yè)的投入不足。民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)與民政對(duì)象保障資金仍然不足，尚不能滿足困難群眾的實(shí)際需求，特別是在民政項(xiàng)目投入上較為突出，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施等民政建設(shè)項(xiàng)目由于資金投入不足，實(shí)施難度大，項(xiàng)目推進(jìn)滯后。

（二）基層民政工作薄弱。隨著民政領(lǐng)域業(yè)務(wù)的不斷延伸擴(kuò)展，工作量越來(lái)越大，因機(jī)構(gòu)改革人員編制的劃轉(zhuǎn)，致使編制人員嚴(yán)重不足，一定程度上制約著工作的開展。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員崗位調(diào)整頻繁，在一定程度上造成政策落實(shí)不到位、不及時(shí)，工作成效不明顯。

（三）民政信息化建設(shè)緩慢。民政服務(wù)對(duì)象范圍廣、人員多，統(tǒng)計(jì)、查閱、跟蹤管理的工作量十分龐大，但民政網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)仍然相對(duì)滯后，工作效率不高。

（四）社會(huì)救助發(fā)展不平衡。全縣困難面大，困難人員文化水平偏低，主動(dòng)申請(qǐng)意識(shí)不強(qiáng)，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)救助人員有限，不能深入到農(nóng)戶家中開展走訪調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)致社會(huì)救助發(fā)展不平衡，分散化、碎片化救助局面仍然在一定程度存在。

三、“十四五”發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，民政工作的任務(wù)艱巨繁重。民政事業(yè)發(fā)展要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

四、“十四五”期間民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示和考察云南重要講話精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣各級(jí)黨委、政府決策部署，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹立“民政為民、民政愛民”宗旨意識(shí)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，全面推進(jìn)全縣“十四五”民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗龍陵作出新的積極貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)

“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：民生保障能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理水平顯著提高，基本社會(huì)服務(wù)供給更加高效，形成各個(gè)部門和各項(xiàng)工作之間有機(jī)聯(lián)系、分工明確、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)格局，構(gòu)建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強(qiáng)大的現(xiàn)代化民政事業(yè)發(fā)展體系，主動(dòng)服務(wù)好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

五、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我縣開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，我縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展將重點(diǎn)完成六項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）認(rèn)真履行民政職能，兜住兜牢基本民生保障底線。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)救助工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，堅(jiān)持人民至上，扎實(shí)履職盡責(zé)，切實(shí)抓好《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》的貫徹實(shí)施；深入推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建綜合救助格局，健全完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國(guó)特色社會(huì)救助體系；強(qiáng)化社會(huì)救助政策之間，社會(huì)救助與其他社會(huì)保障之間的銜接，促進(jìn)社會(huì)救助工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化操作；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在社會(huì)救助工作中的應(yīng)用，為困難群眾提供方便快捷的在線申請(qǐng)、辦理和查詢、投訴等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)辦低保工作；完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，將社會(huì)救助中屬于政府職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的具體服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購(gòu)方式和程序，向社會(huì)力量購(gòu)買；圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)化兜底保障，加強(qiáng)困難群眾基本民生救助，扎實(shí)做好受疫情和洪澇災(zāi)害等影響困難群眾的生活救助；創(chuàng)新發(fā)展急難社會(huì)救助，支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與，提升基層救助服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生保障底線，以實(shí)際工作成效不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

1.持續(xù)兜底保障，鞏固脫貧成效。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“三兜”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌各類保障措施,為無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口提供兜底保障,將符合條件的無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍和特困人員救助供養(yǎng)范圍,嚴(yán)格落實(shí)“脫貧不脫保”“救助漸退”“單人戶納入低保”等政策措施，對(duì)于通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)家庭收入超過(guò)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡低保對(duì)象，給予救助漸退期，通過(guò)“救助漸退”的辦法，增強(qiáng)其就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性，對(duì)于部分依靠低保金達(dá)到脫貧退出的建檔立卡戶，給予享受脫貧不脫保的政策；持續(xù)對(duì)非貧困低保對(duì)象“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況開展排查,全面摸清底數(shù)，及時(shí)把重殘、重學(xué)、重病等十類重點(diǎn)對(duì)象納入致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患邊緣戶監(jiān)測(cè)范圍,確保符合條件貧困人口“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，確保小康路上“不漏一戶、不落一人”。

2.完善城鄉(xiāng)低保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，規(guī)范核查流程，優(yōu)化低保審核審批程序。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌工作。加強(qiáng)低保與就業(yè)救助、扶貧開發(fā)等政策的銜接，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保對(duì)象依靠自身努力脫貧增收。“十四五”期間，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年增長(zhǎng)率不低于15%。

3.健全特困救助供養(yǎng)制度，切實(shí)維護(hù)特困人員基本生活權(quán)益。推動(dòng)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運(yùn)行規(guī)范、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，按照特困人員認(rèn)定辦法，科學(xué)制定基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善內(nèi)部管理，健全服務(wù)規(guī)范，優(yōu)先集中供養(yǎng)完全或部分喪失生活自理能力的特困人員，到“十四五”末，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100％。

4.全面高效實(shí)施臨時(shí)救助制度，充分發(fā)揮“救急難”作用。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，明確救助對(duì)象范圍，科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核審批程序，完善臨時(shí)救助方式；全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”等規(guī)定，增強(qiáng)救助時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、托底救助；全面推開“救急難”工作，建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、部門協(xié)同、信息共享、慈善銜接機(jī)制；引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，統(tǒng)籌救助資源。“十四五”期間，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立“臨時(shí)救助備用金”制度，確保“救急難”工作及時(shí)高效，暢通“救急難”工作“最后一公里”。

（二）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，提高照護(hù)服務(wù)能力。按照全面建成小康社會(huì)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，全面落實(shí)老年人保障政策，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全以特困供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系；持續(xù)推進(jìn)龍新、龍山特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）項(xiàng)目和龍江特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升項(xiàng)目；開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量；實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防改造提升，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理；深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)的主體，規(guī)范公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、促進(jìn)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展；持續(xù)落實(shí)分散特困供養(yǎng)人員照護(hù)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任，定期對(duì)照料護(hù)理人履行照料護(hù)理責(zé)任情況進(jìn)行督促檢查，確保分散特困供養(yǎng)人員權(quán)益得到有效保障；持續(xù)開展特困分散供養(yǎng)戶、留守老人等特殊困難群體的探訪工作，掌握困難群眾的衣、食、住、行等基本生活所需，切實(shí)解決困難群眾基本生活；拓展醫(yī)養(yǎng)綠色通道，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，規(guī)范健康管理，提升健康服務(wù)管理水平。“十四五”期間，重點(diǎn)做好老年服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)中心提升改造及村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（居家養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站17個(gè)）建設(shè)工作，規(guī)劃總投資7723萬(wàn)元。“十四五”末，全縣養(yǎng)老服務(wù)總床位達(dá)1928張，每千名老人有35張床位，年增長(zhǎng)率6.6%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%。

（三）加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)和諧健康發(fā)展。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，豐富開展社區(qū)居民活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感；建立健全社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，提高管理效率和協(xié)調(diào)水平；加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全民主決策程序，保障村（居）民的選舉權(quán)，完成村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作；進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，優(yōu)化組織設(shè)置，強(qiáng)化服務(wù)功能，推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制；做好全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，提高基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、科學(xué)性；完成龍華社區(qū)省級(jí)城市社區(qū)治理試點(diǎn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“進(jìn)村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步鞏固提升民族團(tuán)結(jié)成果。“十四五”末，完成社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資5000萬(wàn)元。

（四）專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理更趨完善

1.抓好特殊群體關(guān)愛保護(hù)工作。健全未成年人、困境老人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)孤兒保障、農(nóng)村留守兒童、老年人及困境兒童的關(guān)愛保障等政策文件，完善服務(wù)體系，建立完善發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、跟蹤、關(guān)愛等機(jī)制，全方位保障權(quán)益；加強(qiáng)孤兒保障工作，按照要求逐步提高孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新建龍陵縣未成年人保護(hù)中心，為孤兒、棄嬰成長(zhǎng)提供必要的服務(wù)和支持。加大對(duì)流浪乞討人員的救助力度，完善救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，新建龍陵縣救助管理站，科學(xué)有效甄別，開展親情服務(wù)，做好救助人員的救護(hù)和送返工作，全面提升救助管理水平。“十四五”末，查明身份信息流浪乞討受助人員接送返回率100%。

2.促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。規(guī)范開展社會(huì)組織的登記注冊(cè)和年檢工作；加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋；支持社會(huì)組織發(fā)展壯大，引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興，投身到全面建成小康的實(shí)踐中來(lái)，健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)組織事中事后監(jiān)管；推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)；持續(xù)開展打擊整治非法社會(huì)組織工作，堅(jiān)決取締非法社會(huì)組織，不斷凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境；積極培育社會(huì)工作和志愿服務(wù)者隊(duì)伍，支持政府職能部門向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)推動(dòng)落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定等稅收優(yōu)惠政策。

3.規(guī)范區(qū)劃地名界線管理。不斷深化平安邊界建設(shè)，全面完成“保德線”“保臨線”“隆龍線”“騰龍線”“施龍線”界線聯(lián)檢任務(wù)，妥善化解邊界矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)地名管理工作，做好各項(xiàng)地名標(biāo)志設(shè)置和維護(hù)工作；做好棚戶區(qū)改造后縣城街道命名、地名標(biāo)志設(shè)置工作；做好東卡小區(qū)、新街子小區(qū)、董家溝小區(qū)、上節(jié)街小區(qū)、龍井小區(qū)、城南茗居、竹園小區(qū)、百濃園小區(qū)、錦繡潤(rùn)苑、龍玉小區(qū)的命名工作；建立地名標(biāo)志設(shè)置信息化平臺(tái)，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。

4.規(guī)范婚姻登記管理。加強(qiáng)婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與公安、法院等部門婚姻狀況基本信息共享，推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒；完善網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記服務(wù)，提高婚姻登記管理服務(wù)水平。“十四五”末，婚姻登記“跨省通辦”實(shí)施率達(dá)100%。

5.推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。全面宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)慈善法》，健全慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值監(jiān)管機(jī)制；推進(jìn)慈善福利項(xiàng)目實(shí)施，加大孤殘救助關(guān)愛力度，落實(shí)慈善福利政策；積極搭建慈善福利平臺(tái)，組織開展各類慈善福利公益活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)；強(qiáng)化福利慈善彩票站點(diǎn)和紅十字會(huì)等募捐組織的監(jiān)督管理，創(chuàng)新慈善超市體制機(jī)制建設(shè)模式，推動(dòng)具備條件的社區(qū)建設(shè)慈善超市；策劃社工和志愿服務(wù)項(xiàng)目，培育社會(huì)工作和志愿服務(wù)者隊(duì)伍，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

6.深化殯葬事業(yè)改革。把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；加強(qiáng)縣殯儀服務(wù)中心、縣級(jí)骨灰堂、縣經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)項(xiàng)目（二期）、龍山鎮(zhèn)公益性骨灰堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善殯葬公共服務(wù)體系；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)殯葬改革，加大散埋亂葬治理力度，全面落實(shí)惠民殯葬政策；鞏固大墓、豪華墓、活人墓專項(xiàng)整治和殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果，綜合運(yùn)用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約等多種手段，穩(wěn)妥解決殯葬管理實(shí)際問(wèn)題；推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。“十四五”期間，計(jì)劃完成縣殯儀服務(wù)中心、殯儀館設(shè)備更新改造、龍山鎮(zhèn)公益性骨灰堂、縣經(jīng)營(yíng)性公墓（二期）等項(xiàng)目的建設(shè)工作，規(guī)劃總投資7050萬(wàn)元。

（五）全面加強(qiáng)民政能力建設(shè)。一是夯實(shí)基層力量。配優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)民政干部隊(duì)伍，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)民政干部的培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)和工作水平。二是提高服務(wù)能力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)法治民政建設(shè)，完善相關(guān)政策法規(guī)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，做好社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引工作，提升社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是加強(qiáng)安全管理。嚴(yán)格按照《云南省民政廳印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和保山市民政局《關(guān)于印發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和兒童福利領(lǐng)域民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，嚴(yán)守安全底線，落實(shí)各級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，定期開展安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制和防范重特大安全事故發(fā)生。四是推進(jìn)信息化建設(shè)。以民政部“金民工程”建設(shè)為抓手，結(jié)合智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)，不斷深化“放管服”工作，進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)組織、婚姻登記、區(qū)劃地名等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，建立共享機(jī)制，保障信息安全，切實(shí)為群眾提供快捷高效服務(wù)平臺(tái)，不斷提高民政工作信息化、現(xiàn)代化管理水平。“十四五”期間，要建立健全城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、留守老人等社會(huì)救助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和重病、重殘、未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶等10類重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)；抓好高齡老人信息系統(tǒng)、殘疾人信息系統(tǒng)、云南省社會(huì)救助信息系統(tǒng)、居民家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況核對(duì)系統(tǒng)籌平臺(tái)的管理運(yùn)用，及時(shí)對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化精細(xì)化管理，并與上級(jí)民政部門和公安、扶貧、殘聯(lián)、醫(yī)保、人社等部門進(jìn)行信息交換，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助精準(zhǔn)施保、精準(zhǔn)救助；積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，逐步在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)信息管理、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老需求評(píng)估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等養(yǎng)老服務(wù)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，基本建成覆蓋縣鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)信息管理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全縣養(yǎng)老服務(wù)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化；全面推廣使用全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)，提高基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、科學(xué)性。

（六）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

詳見《龍陵縣民政局“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表》

六、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，股室負(fù)責(zé)人和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局綜合辦，具體負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)籌抓好“十四五”規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查等工作，確保局機(jī)關(guān)“十四五”規(guī)劃工作按照時(shí)間進(jìn)度按質(zhì)按量完成。

（二）真抓實(shí)干，認(rèn)真履職。““十四五”規(guī)劃”具有很強(qiáng)的政治性，公眾關(guān)注度很高，要求每一位民政干部提高政治站位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰(shuí)的使命感，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，大力弘揚(yáng)忠于職守、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)的“孺子牛”精神，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，高素質(zhì)專業(yè)化的民政干部隊(duì)伍，確保“十四五”規(guī)劃順利完成。

（三）形成合力，助推發(fā)展。把制約和阻礙民政事業(yè)發(fā)展的資金、設(shè)施、編制等問(wèn)題逐步解決，增強(qiáng)我縣民政事業(yè)的實(shí)力與動(dòng)力。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取各方面的配合和支持，努力使民政事業(yè)發(fā)展的重要決策、重要業(yè)務(wù)工作的開展與相關(guān)部門形成共識(shí)，形成做好民政工作的強(qiáng)大合力。

（四）改革創(chuàng)新，把準(zhǔn)脈絡(luò)。加快推進(jìn)民政的觀念、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制和制度保障，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)，多手段、多途徑地推動(dòng)民政工作，力求在改善和保障基本民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理、強(qiáng)化基本公共服務(wù)、推動(dòng)基層民政能力建設(shè)等方面有更大突破。