孔富能委員：

你在中國人民政治協(xié)商會議龍陵縣第九十屆委員會第二次會議上提出的079號提案：“關(guān)于單親家庭的青少年和孤兒成長問題值得關(guān)注建議”，已交縣民政局牽頭、商縣教體婦聯(lián)等相關(guān)部門研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、政府重視，機構(gòu)健全

龍陵縣非常重視單親家庭的青少年和孤兒成長問題，針對青少年的孤兒成長的一些心理健康問題，采取措施，積極應(yīng)對，加強心理健康教育輔導(dǎo)，為全縣和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。新《中華人民共和國未成年人保護法》修定以來，龍陵縣及時成立了《未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組》《預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組》《青少年學(xué)生校外教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組》《婦女兒童工作委員會》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立未成年人保護工作站，全面壓實“家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大保護責(zé)任。堅持兒童優(yōu)先、兒童利益最大化，始終把服務(wù)好、保障好、教育好未成年人作為貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的實際舉措，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善聯(lián)動機制、突出制度建設(shè)、健全服務(wù)體系，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的未成年人保護工作新格局全面形成。

二、強化制度，責(zé)任明確

將未成年人保護工作納入全縣“十四五”國民經(jīng)濟發(fā)展及婦女兒童規(guī)劃綱要，印發(fā)了《龍陵縣加強未成年人保護工作的實施意見》《龍陵縣未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)分工的通知》《龍陵縣縣加強未成年人校外保護工作實施方案》《龍陵縣困境兒童、收養(yǎng)兒童探訪制度》《龍陵縣2023年未成年人保護工作要點》以及未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工、工作計劃等文件，明細(xì)工作職責(zé)、工作制度、運行機制、經(jīng)費保障等事項，為未成年人保護工作提供制度保障。制定了孤兒，收養(yǎng)兒童探訪制度，定期不定期對兒童家庭探記，關(guān)心身心健康。

三、做實“六大保護”，護航未成年人健康成長

（一）家庭保護有溫度。一是縣婦聯(lián)組織召開全縣家庭教育工作座談會，推動全縣學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。成立了1個縣家庭教育指導(dǎo)中心，121個家庭教育輔導(dǎo)站及家長學(xué)校，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。三是組建了涵蓋文明家風(fēng)、權(quán)益維護、心理健康、衛(wèi)生保健等8領(lǐng)域的家庭教育講師團，分批次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展家庭教育工作。四是認(rèn)真做好離婚案件中對未成年人權(quán)益保護工作，最大限度地保護子女的利益。五是在受理起訴的案件中，均做到對未成年犯罪嫌疑人進行從心理進行幫教和親職教育，2022年發(fā)出督促監(jiān)護令5份，家庭教育督促令7份。

（二）學(xué)校保護有力度。高位推動“雙減”工作，常態(tài)化做好控輟保學(xué)工作。建立未成年學(xué)生保護工作制度。要求全縣各級各類學(xué)校圍繞開展法制宣傳教育、開展心理咨詢服務(wù)工作、開展防范中小學(xué)生欺凌專項治理行動、保障未成年人受教育的權(quán)利。聘請161名民警為143校（園）擔(dān)任法治副校（園）長，扎實開展“法律進學(xué)校”活動，增強師生法治觀念。

（三）社會保護有廣度。全縣共設(shè)121個兒童主任，專門負(fù)責(zé)各轄區(qū)未成年人保護工作。相關(guān)部門加大對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、營業(yè)性歌舞娛樂、酒吧等場所的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查接納未成年學(xué)生等違規(guī)經(jīng)營行為。定期對學(xué)校周圍商店、藥店、文具用品店進行檢查，聯(lián)合對酒吧、網(wǎng)吧、音像、圖書銷售場、KTV所等進行暗訪檢查，及時根除隱患風(fēng)險。

（四）網(wǎng)絡(luò)保護有速度。依法加強教育類網(wǎng)站和網(wǎng)課、網(wǎng)絡(luò)游戲、直播短視頻及信息發(fā)布等重點平臺和應(yīng)用的安全監(jiān)管，清理整治色情、毒品、暴力、恐怖等違法有害信息。

（五）政府保護有準(zhǔn)度。主動將符合條件的未成年人納入兜底保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。及時監(jiān)測評估困境兒童養(yǎng)育狀況，加強對監(jiān)護人指導(dǎo)培訓(xùn)。培育引導(dǎo)和規(guī)范社會組織及社會工作者參與未成年人保護工作。

（六）司法保護有尺度。縣法院成立少年法庭，配備政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強的法官和司法輔助人員，保持未成年人審判隊伍的穩(wěn)定性。檢察院成立未成年人檢察股專職辦理未成年人犯罪及侵害未成年人合法權(quán)益案件。公安機關(guān)始終緊盯危害未成年人違法犯罪和危害校園師生安全的突出違法犯罪，堅持對涉未成年人、涉校涉生違法犯罪活動露頭就打、重拳出擊、依法嚴(yán)懲，維護校園正常教學(xué)秩序。縣檢察院開展未成年人保護公益訴訟工作，對未成年人刑事案件實行專門審判，創(chuàng)造一個適合未成年人身心發(fā)育的氛圍。

在下一步工作中，縣各部門根據(jù)自己職責(zé)進一步加強單親家庭的青少年和孤兒成長問題。一是在提高認(rèn)識上再下工夫。進一步落實工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，及時研究推進未成年人保護工作重大事項。二是在加大保障上再下工夫。做到全面保障未成年人合法權(quán)益。三是在動員社會力量上再下工夫。引導(dǎo)社會力量廣泛參與未成年人保護工作。四是在補齊短板上再下工夫。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站的建設(shè)，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站，加強兒童督導(dǎo)員和兒童主任專業(yè)化建設(shè)，建強一支有資質(zhì)且能滿足需要的心理健康服務(wù)專業(yè)隊伍。五是再投入下工夫。加大未成年人保護經(jīng)費投入和保障力度。

感謝你們對縣民政局及相關(guān)部門工作的關(guān)心和支持，希望今后繼續(xù)提出寶貴的意見和建議。

龍陵縣民政局

2023年8月10日