臘勐鎮楊莉麗、楊國愛、趙茂文、高雁、何艷、唐文耀、楊濟厚委員：

你們在中國人民政治協商會議龍陵縣第九屆委員會第二次會議上提出的第116號提案《關于加大殯改項目資金投入、完善公墓管理的建議》，已交我局辦理，感謝你們對殯葬改革工作的大力支持，經我局研究，并與你們面商，答復意見如下：

一、關于請上級部門爭取骨灰堂建設政策、項目及資金支持，將骨灰堂建設納入一事一議財政獎補項目，對條件成熟、適合建造骨灰堂的村（社區）進行骨灰堂建設的建議。

（一）根據《龍陵縣殯葬改革領導小組會議紀要》（第1期）關于“村組公墓規劃建設的問題”。本著有效利用、合理配置、減輕負擔的原則，當前及今后一段時期原則上一個鄉鎮只建一個鄉級中心公墓，若有建設村組公墓（骨灰堂塔）意向并且條件已具備的鄉鎮，在建設前須上報縣民政局進行審批，報縣殯改辦備案，建設資金由鄉、村、組自籌，不得向村民攤派。

（二）根據《龍陵縣殯葬改革領導小組會議紀要》（第5期）關于“骨灰堂或村級公墓建設的問題”。在符合殯葬基礎設施的整體規劃布局的前提下，會議原則同意一個村（社區）可規劃建設一個骨灰堂或一個村級公墓，需建設的，由村民委員會向縣級民政部門提出申請，村民委員會在申請時，應當提供以下材料：一是村級公墓或骨灰堂建設的規劃設計方案；二是規劃、國土、林業、水務、環保等部門同意選址的審查意見；三是召開村民大會，提供2/3以上村民同意建設的簽名材料；四是資金到位證明或可靠可行的資金籌措方案；五是初步管理方案。符合以上條件的，鄉鎮人民政府認為條件成熟的，適合建設骨灰堂的村（社區）均可申請骨灰堂建設。

二、關于及時按文件要求兌付群眾拆除活人墓和規范安葬獎勵資金，打消群眾顧慮的建議。根據《龍陵縣殯葬改革實施意見》（龍發〔2016〕17號）和《龍陵縣清理整治活人墓工作實施方案》（龍政辦發〔2017〕37號）文件，龍陵縣民政局分別于2018年1月15日上報縣人民政府《龍陵縣民政局關于撥付殯葬四項基本服務費及骨灰規范安葬一次性獎勵金的請示》（龍民政發〔2018〕3號）和2018年1月18日上報縣人民政府《龍陵縣民政局關于撥付活人墓拆除及禁葬區內老墳拆遷獎勵補助的請示》（龍民政發〔2018〕5號）。由于資金額度大，必須提請縣委常委會、政府常務會討論同意后，龍陵縣財政局于4月17日下發撥款通知，4月20日，縣民政局根據各鄉鎮統計上報數據，據實撥付到各鄉鎮，由各鄉鎮及時兌付。

三、關于請上級部門和照頤公司及時研究，安排公墓專門管理人員和業務人員對公墓進行管理和業務辦理的建議。根據《龍陵縣鄉鎮中心公墓管理辦法（暫行）》第三條和第十七條的規定，鄉鎮中心公墓的管理由龍陵縣照頤投資有限公司和公墓所在地鄉鎮人民政府共同負責，鄉鎮人民政府指定1名分管領導和2名工作人員具體負責公墓的管理工作，鄉鎮工作人員作為龍陵縣照頤公司駐鄉鎮代表，代理公司辦理公墓銷售有關業務，根據公墓建設進展情況，由照頤公司聘用社會人員協助做好公墓的管理工作，公墓管理人員由公墓所在地鄉鎮人民政府推薦，公司確定，現在，各鄉鎮中心公墓已確定公墓管理人員1名，負責公墓的日常管理工作。

四、關于請上級部門及時研究對2017年12月31日未拆除的活人墓的處置方式，給群眾妥善答復的建議。根據《龍陵縣清理整治活人墓工作實施方案》（龍政辦發〔2017〕37號）文件中“集中整治階段（2017年7月1日至2017年12月31日），重點整治范圍：龍陵縣城周邊、抗戰遺址遺跡保護區及各鄉鎮政府所在地周邊主要禁葬區域，具體范圍由各鄉鎮牽頭，在有關部門的配合下研究確定。對重點整治范圍外的‘活人墓’，由各鄉鎮結合實際有計劃、分步驟地進行整治拆除，但全縣整治的獎勵補助政策統一執行到2017年12月31日止”的規定。請臘勐鎮人民政府結合臘勐鎮全鎮均為火化區的實際，對禁葬區內、外未拆除的活人墓嚴格管控。

五、關于有關部門繼續完善規范安葬獎勵資金撥付方式，對已承諾火化并進公墓規范安葬的群眾，建議補助資金直接充抵墓穴購置費用，減輕群眾墊資負擔，減少基層工作壓力的建議。

根據《龍陵縣殯葬改革實施意見》（龍發〔2016〕17號）文件中“火化后進入公墓規范安葬的，憑火化證、墓穴證給予遺屬一次性獎勵金3500元，采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節地生態安葬的，經民政部門核實后，憑火化證給予遺屬一次性獎勵金4000元，獎勵金縣、鄉兩級按7:3比例承擔，縣、鄉年初納入財政預算，并預撥到專戶，據實及時支付，年終匯總結算”的規定和《龍陵縣鄉鎮中心公墓管理辦法（暫行）》（龍殯改發〔2017〕1號）第十條規定。對已承諾火化并進公墓規范安葬的群眾，補助資金不能直接充抵墓穴購置費用，家屬必須先將公墓墓穴購置費用全額存入公司指定賬戶，由照頤公司安排管理人員安裝墓碑進行規范安葬后，照頤公司向家屬發放墓穴證書，家屬憑火化證、墓穴證才可以領取一次性獎勵金，獎勵金縣、鄉兩級按7:3比例承擔，由鄉鎮直接兌付到亡故人員家屬的銀行賬戶中。

感謝你們對殯葬改革和我局工作的關心、支持，希望你們繼續對殯葬改革和我局工作提出寶貴意見建議。

                                                                            龍陵縣民政局

                                                                             2018年6月21日