根據縣委統一部署，2017年8月21日至9月9日，縣委第三巡察組對龍陵縣民政局進行了巡察。11月9日，縣委巡察組向黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中共云南省委關于建立市、縣（市、區）巡察制度的意見》的有關規定，現將巡察整改情況予以公布如下：

一、高度重視，精心組織

（一）加強領導，精心組織。按照縣委巡察工作的統一部署，縣委第三巡察組于2017年8月21日至9月9日對縣民政局黨組開展了巡察，11月9日，巡察組向我局反饋了巡察情況，實事求是地指出了局黨組在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨3個方面存在的12個主要問題和不足，有針對性地提出了整改意見和建議。為切實做好整改工作，局黨組高度重視，成立了龍陵縣民政局巡察意見反饋整改工作領導小組，由黨組書記、局長張必鵬任組長，班子成員任副組長，股室負責人為成員，領導小組下設辦公室在局綜合辦，具體負責日常工作。并于11月17日專門召開了黨組會議，對反饋中存在的問題進行了專題研究，對整改工作進行了安排部署，制定了《中共龍陵縣民政局黨組關于落實縣委第三巡察組反饋意見的整改方案》（龍民政黨組發〔2017〕16號），進一步明確責任分工、細化整改措施和整改時限，層層壓實整改責任，為認真抓好整改落實工作夯實基礎。

（二）明確責任分工，抓實整改責任。整改工作在局黨組的領導下進行，局班子成員在思想上高度重視巡察組的反饋意見，按照整改分工，各牽頭領導對整改工作負總責，親自抓，各牽頭股室和責任股室高度重視，把整改落實作為一項重要的政治任務，對巡察組反饋的每個問題逐條逐項對照檢查，深入剖析原因，細化整改措施，明確整改時限，落實整改責任，確保在規定的時限內完成了整改任務。截至2018年1月8日，縣民政局黨組已按照縣委第三巡查組的要求完成各項整改工作，黨的建設、黨的領導全面加強，全面從嚴治黨有效落實，局黨組共制定整改措施30條，將從行政經費撥入的工會活動結余資金16739元歸還行政公務經費，將2名財務人員領取的補貼4800元、高消費娛樂活動費用2045元、中心敬老院房租費結余資金4987.31元全部收繳并上交縣財政國庫資金11912.31元，健全完善局機關規章制度19項。

二、整體聯動，高效整改

按照局整改方案的部署要求，各牽頭股室和責任股室嚴格按照整改方案確定的整改內容、目標和時限要求，加大工作力度，將巡察整改各項工作落到實處。針對整改過程中對出現的新情況、新問題，班子成員和股室負責人及時進行了研究，尋求有效解決辦法，提出具有針對性和可操作性的措施，各項整改工作高效、有序開展。同時，局黨組在整改過程中進一步健全完善了各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進領導干部作風轉變的過程，成為推動民政事業創新發展的過程。

（一）黨的領導方面存在問題的整改落實情況。

1．黨組領導核心作用發揮不明顯問題的整改落實情況。一是健全完善了局機關黨組會、局長辦公會和行政班子會議事制度。二是嚴格按照黨組會、局長辦公會和行政班子會的要求和程序組織召開相關會議，實行局黨組會、局長辦公會和行政班子會單行記錄，杜絕了以行政班子會、局長辦公會等代替黨組會議事決策行為。

2．民主集中制執行不嚴問題的整改落實情況。一是健全完善了局機關“三重一大”決策制度、黨政“一把手”末位表態制度。二是做好會前準備工作。對需要上會研究決定事項由股室負責人提出報分管領導，分管領導向主要領導報告，局辦公室統一收集整理會議議題，并于會前2日下發參會人員，確保參會人員有充足的時間思考，能在會上充分發表意見，做到決策科學，不臨時動議增加議程。在研究“三重一大”和集體決策時，主要領導認真聽取班子成員意見，充分發揚民主，嚴格執行主要領導“末位表態制”，進一步規范決策過程。三是規范會議記錄。辦公室會議記錄人員圍繞如何做好會議記錄的問題認真進行了自學，并向縣直其他單位進行了交流學習，能按照全程紀實要求嚴格做好會議記錄，將每一位參會人員發言的要點記錄清楚、完整，做到要素齊全、記錄規范。

3．落實意識形態責任制有差距問題的整改落實情況。一是在局機關一樓大廳制作粘貼了社會主義核心價值觀宣傳展板，利用龍陵縣民政微信群推送社會主義核心價值觀，積極開展社會主義核心價值觀學習宣傳；到西山坡、大壩烈士陵園開展烈士公祭活動，弘揚愛國主義教育；分管領導對縣中心敬老院、縣軍休所意識形態工作進行了1次督查；將意識形態工作開展落實情況向縣委進行了報告。二是已向鄉鎮制作發放了《龍陵縣殯葬改革宣傳服務手冊》《殯葬改革政策法規匯編》《防災應急小手冊》《農村民房災害保險知識宣傳手冊》共15000余冊，在一樓大廳印制、擺放了《城鄉低保申請審批程序告知書》《城鄉醫療救助審批程序告知書》《送養（收養）證辦理告知書》《婚姻登記告知書》《緬甸邊民婚姻登記告知書》等宣傳冊、告知書，進一步強化救助救災、養老養生、殯葬改革等民生政策法規的宣傳了力度，落深落細，提高群眾滿意率及知曉率，扎實推進民政事業跨越發展。

4．脫貧攻堅工作落實不力問題的整改落實情況。一是強化脫貧攻堅知識的學習。以周一集中學習的形式，組織干部職工認真學習了中央、省、市、縣相關脫貧攻堅的文件、會議精神、領導講話精神，向干部職工發放了便攜式《龍陵縣脫貧攻堅知識問答》手冊，做到人手一冊，方便對脫貧攻堅基礎知識的學習掌握。二是做好社會兜底保障一批工作。認真落實《龍陵縣農村低保精準識別減量提標實施方案》《龍陵縣困難群眾臨時救助工作方案》《龍陵縣進一步健全特困人員救助供養制度實施辦法》《龍陵縣完善醫療救助制度加快推進重特大疾病醫療救助工作實施方案》等系列文件，全面開展精準識別和減量提標工作，規范社會救助的申請、審核、審批和資金發放，強化中央和省、市、縣委脫貧攻堅決策部署的貫徹落實，進一步健全扶貧開發與農村低保兩項制度有效銜接的管理運行機制，提高社會保障水平和標準，將城鄉特困人員和重度殘疾、智障、精神病、重大疾病患者等完全或部分喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的農村困難群眾納入最低生活保障、醫療救助范圍，并組織鄉鎮民政助理員集中開展了為期20余天的農村低保、特困人員數據審核工作，切實做到應保盡保，確保各項民生政策落到實處。2017年建檔立卡貧困戶中享受低保的有3380戶5214人，享受醫療救助報銷達90%的有8763人，發放醫療救助資金637.64萬元，政策兜底保障5128人，發放兜底保障資金197.45萬元。三是抓實抓牢“掛包幫，轉走訪”責任。按照縣委縣政府的部署要求，加強調入職工、臨時工脫貧攻堅知識的學習培訓，對干部職工掛包工作進行了調整，讓新調入職工積極參與脫貧攻堅工作；安排1名干部職工長期駐碧寨村開展脫貧攻堅工作，安排2名干部職工臨時駐擺達社區開展脫貧攻堅工作2次共45天，協助掛鉤村完成了動態管理、數據審核和錄入等工作；主要領導多次到掛鉤幫扶的碧寨鄉碧寨、擺達村開展“雙推進”工作，與村兩委共同研究黨建工作，協助理清黨建和發展思路，并對存在的問題和不足進行了深入的分析，加大黨建、產業、脫貧攻堅工作的檢查、指導力度；認真貫徹落實好縣委縣政府的各項扶貧措施。由局領導班子成員帶隊，組織干部職工深入到掛鉤幫扶的碧寨鄉碧寨、擺達村開展“掛包幫，轉走訪”工作6次，36名干部職工均對掛鉤聯系戶進行了遍訪、回訪，積極做好碧寨村110戶、擺達社區鍋底塘103戶易地扶貧搬遷群眾工作，幫助協調解決搬遷入住困難、入住質量不高、產業發展難等問題。

（二）黨的建設方面問題的整改落實情況。

1．重業務輕黨建問題的整改落實情況。一是將黨建工作和中心工作同部署、同實施、同檢查、同考核，按照“黨要管黨、全面從嚴治黨”要求，發揮好黨組書記抓黨建的主體責任，落實好黨組成員“一崗雙責”的黨建責任，層層傳導壓力、層層抓好黨建責任落實。2018年1月3日召開了支委會，對2018年黨支部的黨建工作進行了專題研究，制定了2018年黨建工作計劃。二是嚴格貫徹落實好“三會一課”、民主集中、民主評議、等工作機制，抓實“兩學一做”常態化制度化、基層黨建鞏固提升年、黨員積分管理、黨員活動日等黨建工作，確保黨建工作的規范開展，有效落實。2017年12月18日組織全體黨員到李鑫故居、西山坡愛國主義教育基地開展了“緬懷先烈，牢記使命，汲取比學趕超跨越發展新動力”主題活動，進一步增強“四個意識”，科學謀劃跨越發展新思路。12月25日，局黨組組織召開了黨組成員、支部委員述職大會，黨組成員、支部委員結合崗位職責，分別進行了述職，接受黨員監督。三是按照縣直機關工委的要求，認真抓好黨建示范點建設工作,完成了以“黨建引領促發展，愛民為民惠民生”為主題，以場院文化、便民服務大廳文化、活動室文化、廊道文化、辦公室文化“五化”為平臺的示范點建設工作，完成黨員活動室、便民服務大廳、辦公室文化創建工作，制作黨建宣傳欄7塊，在局機關營造了良好的黨建氛圍。

2．黨性教育走過場問題的整改落實情況。一是強化學習。局機關以“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，認真制定局機關學習制度和“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案，制定黨員學習計劃、黨組成員講黨課計劃，充分利用周一集中學習平臺、黨員教育微信平臺，認真組織黨員干部學習黨章、黨規、黨史、黨務等黨的知識，用黨章黨規規范黨員行為，切實增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。局機關分別組織黨員參加了縣直機關工委組織開展的十九大知識測試2次、縣扶貧辦組織開展的扶貧知識測試1次、縣衛計局組織開展的健康扶貧知識測試1次。二是亮身份亮承諾，樹立黨員意識。要求黨員在上班期間必須佩戴黨員徽章，亮出黨員身份，樹立黨員意識，將黨員照片、承諾和聯系電話在局機關大院公示欄公開，接受社會監督。三是強化督促檢查。由局黨組組織人員對黨員的學習情況進行定期或隨機督促檢查，并對黨員學習情況采取隨機提問，以問促學，適時開展知識測試，提高學習實效。對督查中存在學習態度松懈、學風漂浮的黨員進行組織約談，對學習走過場，膚淺學習的黨員，進行補課。

3．選人用人相關規定執行不嚴問題的整改落實情況。一是制定了龍陵縣民政局干部選拔任用制度，在以后干部選拔中將嚴格按照組織人事制度要求和程序，制定工作方案，成立考察組，以公平、公正、公開的原則優先選調學歷高、有能力的干部。在推薦考察過程中，嚴格執行民主推薦、組織考察、個別談話聽取意見、任前公示、征求同級紀委意見、填寫《干部任免審批表》、報組織人事部門審批等程序，及時將選拔任用痕跡資料收集歸檔存檔。認真按照臨時聘用人員的招聘程序完成了局機關、敬老院4名工作人員工作。二是認真落實《關于集中清理縣級以上機關事業單位長期借調下級部門工作人員的通知》要求，認真開展自檢自查，并向縣分管領導和組織人事部門作了匯報，進一步厘清政事權責界限，理順工作關系，規范單位人事工作。三是按照縣委編辦《關于做好清理整治黨政機關部門辦企業調查摸底工作的通知》（龍機編辦〔2017〕23號）文件精神，認真做好云南省軍隊離退休干部龍陵療養院試運營階段事業單位人員兼職的排查工作，及時研究制定療養院機構設置和人員招聘工作方案，待2018年二期工程竣工驗收投入使用后，將堅持以職定崗，以崗定人，按照公開、平等、競爭、擇優的原則向社會公開招聘軍隊離退休干部龍陵療養院服務管理人員，進一步建立和完善與之相適應的規章制度和工作機制，有效提高服務管理水平，更好地落實軍休人員的“兩個待遇”。

4．黨的組織生活不正常問題的整改落實情況。嚴格執行“三會一課”、黨員日活動、雙重組織生活、警示教育、黨性定期分析、民主評議等制度，按月召開支委會和黨小組會，制定黨員領導干部講黨課計劃表，定期輪流講黨課，嚴格開展黨員日活動，嚴格落實黨員積分管理制度的要求，結合個人實際情況按標準評分、扣分。2017年12月18日全體黨員對2018年黨員積分管理制度進行了研究討論，并制定了《2018年民政局黨支部積分管理實施方案》，2017年黨員積分情況經黨支部評議審定后，已通過公示欄向廣大黨員和干部職工進行了公示。

5．個人事項報告制度執行不嚴問題的整改落實情況。班子成員認真按照組織部的要求認真開展個人事項報告自檢自查，認真填寫《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，如實向組織報告個人情況和有關事項，始終做到對黨忠誠，對事業忠誠，對人民忠誠。

（三）全面從嚴治黨方面存在問題的整改落實情況。

1．全面從嚴治黨主體責任落實不到位問題的整改落實情況。一是認真落實兩個主體責任和“一崗雙責”。局黨組嚴格按照全面從嚴治黨管黨的要求，切實加強對黨建工作的領導，對黨建工作進行研究和任務分解，并將黨建工作和中心工作同部署、同實施、同檢查、同考核，切實增強主體責任意識，自覺擔起抓好黨建、管黨治黨首要責任。局黨組書記切實擔起黨建第一責任人的職責，對黨建工作進行研究，親自謀劃黨建工作、制定黨建工作計劃，親自部署安排黨建工作，黨組成員按照“一崗雙責”的要求，認真抓好黨建工作的落實，及時把局黨組的要求和部署傳達到分管股室，以嚴的精神嚴的要求認真抓好黨建工作，局班子成員已在2017年11月8日向上級黨組織進行了述責述廉報告。二是嚴格落實監督檢查。在民生資金管理、財務管理、采購、工程建設、“三公”經費支出等方面真正做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。2017年11月2日組織召開了民政系統巡視巡察發現問題排查整改工作會議對民生資金進行了排查整改，協同縣紀委加大對象達鎮農村低保工作進行了監督檢查，并運用監督執紀“四種形態”，對相關責任人進行了處分。

2．廉潔風險突出問題的整改落實情況。一是強化黨性黨風黨紀教育和警示教育。認真組織干部職工學習典型違紀案例通報，到保山監獄組織開展現場警示教學，進一步增強了黨員干部的廉潔意識和紅線意識，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。二是加強民生資金監管，確保民生資金安全運行。加大城鄉最低生活保障、農村五保供養、孤兒救助、城鄉居民醫療救助、城鄉臨時救助、自然災害救助、高齡老年人補助七項民生資金規范運行的監管，使民生資金做到專款專用和社會化發放，發放及時、足額、準確、公開、公正，防止擠占、挪用、貪污專項資金行為的發生。三是開展專項整治行動。在11月20日前對局機關和全縣民生資金的使用、管理進行一次全面系統的自檢自查，對現金存放的問題進行了立行立改。

3．違反中央八項規定精神和省、市、縣委實施辦法的行為時有發生，“四風”問題依然存在問題的整改落實情況。

（1）工會經費管理不規范問題的整改落實情況。根據《全國總工會關于加強基層工會經費收支管理的通知》等文件要求，按照“一事一請”的原則，規范工會活動及經費使用，規財股于2017年11月16日將從行政經費撥入的工會活動結余資金16739元歸還行政公務經費。

（2）違規領取津補貼問題的整改落實情況。根據《關于規范公務員津貼補貼問題的通知》（中紀發〔2006〕17號）、《關于龍陵縣規范國家機關公務員津貼補貼實施中有關問題的處理意見》（龍人勞發〔2007〕201號）精神，規財股將2名財務人員于2017年11月15日將領取的補貼4800元上繳縣財政國庫。

（3）執行采購程序不嚴問題的整改落實情況。責成局機關各股室認真按照《龍陵縣人民政府關于印發龍陵縣政府采購實施細則的通知》（龍政發〔2009〕73號）要求，嚴格采購程序，進一步規范各類政府采購行為，杜絕此類問題再次發生。

（4）違規進行高消費娛樂活動問題的整改落實情況。一是按《云南省貫徹<黨政機關厲行節約反對浪費條例>實施細則》和《龍陵縣黨政機關公務接待管理實施辦法》等規定，進一步規范“三公”經費支出，厲行節約。二是2014年違規接待費2125元，由規財股于2017年11月2日收繳報銷費用后交縣財政國庫。

（5）執行財經紀律不嚴問題的整改落實情況。一是嚴格按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《會計制度》及《龍陵縣黨政機關國內公務接待管理實施辦法》等規定，認真落實公務接待和財務報銷有關規定，規范局機關報賬手續和財務核算制度，規財股、辦公室和審核審批領導嚴格審核把關，票據和手續不齊，使用不符合支出的一律不得報銷。二是根據《云南省非稅收入管理條例》規定，規財股于2017年10月17日將2016年龍陵縣中心敬老院房租費結余資金4987.31元上繳縣財政國庫。三是按《云南省貫徹<黨政機關厲行節約 反對浪費條例>實施細則》要求，將局機關2016年“三公”經費情況進行了網上公開，推動“三公”經費公開，自覺接受監督，加強“三公”經費預算管理，嚴格控制公務接待費用。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話6121058；電子郵箱mz6666@126.com

中共龍陵縣民政局黨組

2018年2月6日