各中心學校，縣直各學校，局機關各股室：

現將《龍陵縣教育體育系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

                                                龍陵縣教育體育局

                                                2024年6月4日

龍陵縣教育體育系統安全生產治本攻堅三年 行動方案（2024—2026年）

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，進一步夯實全縣教育體育領域安全生產工作基礎，努力從根本上消除事故隱患，有效防范遏制學校安全事故，按照《保山市教育體育局關于印發保山市中小學校安全治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）的通知》（保教體發〔2024〕57號）《龍陵縣人民政府安全生產委員會關于印發龍陵縣安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）的通知》（龍安發〔2024〕6號）要求，結合全縣教育體育系統實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，開展安全生產治本攻堅“十大行動”，落實落細安全生產十五條硬措施，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，堅決防范遏制各類校園安全事故發生，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，以高水平安全護航教育高質量發展。

二、工作目標

通過治本攻堅三年行動，全縣教育體育領域統籌發展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的意愿和能力進一步提升，師生安全意識和避險逃生能力進一步增強，校園安全治理體系和治理能力現代化加快推進，建立健全重大事故隱患動態清零的常態化機制，堅決防范化解重大安全風險，堅決防范遏制重特大安全事故，全縣教育體育系統安全形勢持續穩定向好。

三、組織領導

為確保治本攻堅三年行動取得實效，成立龍陵縣教育體育系統安全生產治本攻堅三年行動領導小組。

組 長：李加飛 縣委教育體育工委副書記，縣教育體育局黨組書記、局長

副組長：楊常杏 縣委教育體育工委專職副書記

趙應順 縣委教育體育工委委員，縣教育體育局黨組成員、副局長

吳艷華 縣委教育體育工委委員，縣教育體育局黨組成員、副局長

王尚達 縣委教育體育工委委員，縣教育體育局黨

組成員、副局長

段華榮 縣委教育體育工委委員，縣教育體育局黨組成員、副局長

王向陽 縣委教育體育工委委員，縣教育體育局副局長、縣政府教育督導委員會辦公室主任

成 員：縣教育體育局各股室負責人，各中心學校、縣直各學校校（園）長。

領導小組下設辦公室于學校安全股，由王尚達兼任辦公室主任，陳安和兼任辦公室副主任，具體負責工作的統籌協調、工作推進、督導檢查等日常工作。

四、重點任務

（一）開展領導干部統籌發展和安全能力提升行動

一是堅持以習近平總書記關于防范化解重大安全風險的重要指示精神統一思想、推動工作。繼續加強學習《習近平關于防范風險挑戰、應對突發事件論述摘編》《總體國家安全觀學習綱要》，專題學習重特大事故調查處理報告。將安全生產、消防安全教育培訓列入領導干部培訓的必修課程。二是及時組織傳達學習習近平總書記對安全生產方面作出的重要指示精神。三是完善落實安全生產責任體系。規范建立安全生產責任清單。按照“三管三必須”和“誰主管誰負責”的原則，以及“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，貫徹落實《中小學幼兒園安全指南》《云南省學校安全條例》等法律法規，全面落實學校安全主體責任，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系。強化督導檢查，建立并落實學習培訓、工作例會、警示教育、考核評價、追責問責等工作機制，強化學校安全責任落實。

（二）開展學校主要負責人安全教育培訓行動

組織全縣教育體育行業領域主要負責人參加上級全覆蓋培訓。將重大事故隱患判定標準和重點檢查事項作為重要內容，充分運用視頻遠程直播、互聯網平臺等現代信息技術手段，線上線下相結合的方式，分級分批分期開展全縣教育體育行業領域學校主要負責人參加上級開辦的專題安全教育培訓。

（三）開展重大事故隱患判定標準體系提升行動

一是摸清已明確重大事故隱患判定標準和重點檢查事項的教育體育行業領域單位底數，建立分級分類動態管理清單。二是總結全縣教育體育系統重大事故隱患專項排查整治2023行動經驗做法，加大重大事故隱患判定標準和檢查事項宣貫力度，播放有關視頻，開展多形式宣講。三是認真落實教育部《教育系統重大事故隱患排查指引（試行）》，進一步提高針對性和可操作性，規范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質量。

（四）開展重大事故隱患動態清零行動

一是督促指導各級各類學校健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，完善并落實學校全員安全生產崗位責任制，學校主要負責人落實第一責任人責任，每季度對本校重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。二是建立常態化安全調研、檢查制度，綜合運用各校自查、交叉互查、聯合抽查、第三方檢查等形式，聚焦重點領域和關鍵部位全面開展重大事故隱患排查整治，推動重大事故隱患動態清零。三是用好重大安全風險基礎信息、責任分工、防控措施、應急處置“4張清單”，確保重大隱患閉環管理。四是認真落實“71015”工作機制，常態化開展校園安全抽查檢查，緊盯重大節日和重要時段，聯合有關部門緊盯校舍、學生宿舍、食堂、圖書館、體育館、實驗室、煤氣燃氣設施、供電設施、儲藏室、危險品庫、實習實訓基地等關鍵部位，以及周邊地質災害點等重點區域和防溺水、防交通事故、防欺凌等重點環節，“起底式”深入排查整改消防、燃氣、食品、踩踏、坍塌、物體打擊傷害等安全隱患，對于發現的問題隱患進行督查督辦，跟蹤整改，確保安全隱患早發現、早排查、早解決。五是會同住房城鄉建設等部門開展校園工程質量安全治理，既要落實校園建設首要責任，又要壓實參建各方責任，嚴格依法查處在校園工程建設中出現質量安全問題導致嚴重后果的建設、勘察、設計、施工、監理單位責任。六是嚴格校車和校園周邊安全管理，加強校內車輛和人員安全管理，配合公安、交管等部門防范和治理接送學生車輛超員、非法載人等突出問題，加強學校周邊道路交通安全整治，優化校內交通組織和秩序管理。

（五）開展安全科技支撐和工程治理行動

一是加強學校“三防”建設，持續鞏固中小學專職保安員配備率、學校封閉化管理、一鍵式報警和視頻監控安裝率、學校“護學崗”配備率“4個100％”，提升校園安全科技支撐能力，夯實校園安全基礎。二是加強安全監測預警信息化建設，建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等科技手段進行安全監督管理的制度，提升安全科技化和信息化水平。三是聯合縣消防救援大隊等部門，開展全縣教育體育系統消防安全隱患排查整治工作，打通消防“生命通道”，持續推動安全基礎設施提質增效。

（六）開展校園安全從業人員安全素質能力提升行動

一是采取線上線下相結合的方式，督促指導各級各類學校開展好安全教育或專題講座（活動），加強教育體育行政部門、學校及其安全部門負責人和教師分層、分級、分領域、全覆蓋的安全培訓，提升安全管理和實際操作能力。二是教育體育行政部門每年組織中小學幼兒園主要負責同志、分管負責同志、安全管理員輪訓一遍；各學校每年組織本校負責消防、基建工程、食品、實驗室、實習實訓等工作人員輪訓一遍，注重安全工作法律法規、政策文件解讀，講解日常操作規范、應急處置流程等，切實提高培訓質效。

（七）開展校園安全管理體系建設行動

一是持續完善校園安全規章制度和規范標準體系，落實好《中小學校崗位安全工作指南》，把安全管理職責進一步明確到崗、到人，推動中小學幼兒園等不同層次學校建立健全安全責任體系、制度體系、教育培訓演練體系、防范體系、隱患排查整改體系、突發事件應急處置體系、經費與物資保障體系。二是持續開展“平安校園”創建工作，推動校園安全管理規范化，提升校園安全防范能力，2024年創建率達到100%，并實施動態監管。三是落實學校安全工作網格化、實名制管理，完善制度化建設，明確各崗位、點位安全責任和安全規程。四是強化部門協調聯動。教育體育行政部門、學校要加大向屬地黨委政府匯報學校安全工作的力度，加強對校園安全、學生安全的統籌、部署、調度、推動。建立健全政府統籌、各有關部門和社會各界聯動參與的工作體系。完善聯席聯商、信息共享、聯合巡邏等機制，推動“政、家、校、社”齊抓共管，全力提升涉校涉生安全事故防范處置能力，不斷健全“縣、鄉鎮、村（社區）、村組、家長”和“教育體育局、學校、班主任、家長”的“雙線”學校安全工作機制。

（八）開展校園安全監管效能提升行動

一是進一步完善全縣學校安全專報制度，組織各級各類學校定期做好校園安全信息報送，加強安全信息匯總、分析，及時研判安全形勢及暴露的突出問題，提出加強安全防范的措施建議，為相關政策制定提供支撐。二是督促指導各級各類學校進一步強化校園安全工作監督管理，綜合運用“四不兩直”、明察暗訪、異地互檢等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準監管，對監督管理“寬松軟虛”的學校進行約談通報。

（九）開展校園安全專業隊伍建設行動

教育體育行政部門加強與公安、自然資源、住房和城鄉建設、應急管理、市場監管、消防、衛健等職能部門的溝通對接，組建基建工程、自然災害、實驗室、實習實訓、消防工程、食品衛生、心理健康教育等領域的專家庫，充分發揮專家在學校安全規劃、安全管理制度制定、安全教育培訓、安全檢查與評估、應急處置等工作中的作用，提升校園安全管理專業化水平。

（十）開展師生安全素質提升行動

一是貫徹落實《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，充分發揮派出機關和法治副校長工作優勢，開展法治教育，實施或者指導實施教育懲戒，協助學校建立健全校規校紀、完善各類規章制度等。組織學習各類事故調查報告，深刻汲取事故教訓。二是聚焦溺水、交通事故、火災、自然災害等校外易發多發安全事件事故，落實好“1530”安全教育機制，推動各級各類學校在寒暑假、小長假、周末、每天放學等重點時段離校前集中開展面向全體學生的安全專項教育和警示活動，發布安全教育資源，不斷提升安全教育針對性、實效性。三是持續開展全國中小學生安全教育日、“4.15”國家安全教育日、“5.12”防災減災日、安全生產月、“11.9”消防日、“12.2”交通安全日等活動，將安全教育納入國民教育體系，做好校園安全事故案例警示，引導廣大師生樹牢校園安全觀，增強安全意識，推動安全理念入腦入心。四是通過網站、公眾號等形式，持續宣傳教育體育安全領域的政策法規、典型案例、工作動態、技術服務、公益課程等，加強安全有關政策文件學習、經驗交流，提高安全工作水平。五是通過開設專題安全教育課、開展技能培訓、發放安全知識手冊、致家長一封信等方式，加強師生及家長安全宣傳教育。健全校園安全突發事件應急處置機制，常態化開展應急演練，提升師生的安全意識和自救互救能力。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級各類學校要高度重視安全生產治本攻堅三年行動，成立工作領導小組，加強組織領導，學校主要負責同志要親自動員部署，定期聽取行動進展情況匯報，分管負責同志具體抓好落實，及時組織研究安全突出問題，推動落實好學校安全工作主體責任，明確任務和責任人，確保層層有人抓、事事有人管，工作取得實效。

（二）加大安全投入。各級各類學校要加大安全生產領域資金投入力度。科學合理安排預算，確保安全風險隱患治理資金，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。聚焦制約校園安全生產的重點難點問題，加強統籌規劃、落實整治資金，提高“人防、物防、技防、工程防、管理防”能力，不斷提升本質安全水平。

（三）完善工作制度。各級各類學校要聚焦校園安全重點難點問題，細化各項治本攻堅舉措，實施差異化整治。要結合實際，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全教育體育系統防范化解安全風險的系統性、機制性治理舉措，推動不斷完善有關工作規定要求，健全常態化工作機制，切實提升安全整體治理能力和水平。

（四）強化考核巡查。縣教育體育局把學校安全工作納入校（園）長任期目標考核、教育高質量發展目標管理考核重點內容，實行安全事故扣分制度。各中心學校要加強對轄區學校的督促指導，縣教育體育局將適時深入學校開展督導檢查，嚴格問責問效，對隱患排查整治不力等突出問題進行約談、通報等，強化責任追究，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。