各中心學校，縣直各學校：

現將《龍陵縣教育體育系統安全生產專項整治三年行動計劃

實施方案(2020-2022)》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

附件：龍陵縣教育體育系統安全生產專項整治三年行動計劃實施方案(2020-2022)

                                                  龍陵縣教育體育局

                                                    2020年9月29日

附件

龍陵縣教育體育系統安全生產專項整治三年行動計劃實施方案（2020-2022年）

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，加強全縣教育體育系統安全風險防控和隱患治理，扎實開展安全專項整治工作，確保學校安全穩定，根據《云南省教育系統安全生產專項整治三年行動計劃》和《龍陵縣安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》，結合我縣教育體育系統實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和考察云南重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署，樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，完善和落實重在從根本上消除教育體育系統事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，扎實推進教育體育系統安全生產治理體系和治理能力現代化。到2022年，專項整治取得明顯成效，有效防范各類安全事故，校園安全形勢持續向好，為師生學習生活創造良好的安全穩定環境。

二、整治任務

（一）綜合整治方面

1.政治站位不高的問題。對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產工作不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，對存在問題不研究、有畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。

2紅線意識不強的問題。項目規劃建設不能嚴把安全關。

3.安全責任缺位的問題。落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》不到位；落實安全生產“三個必須”的行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實主體責任措施不力，單位負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、人員培訓等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規。

4.隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，問題整改不徹底，沒有形成隱患排查治理的有效機制。

（二）危險化學品管理集中整治方面

以學校實驗室為重點，著重整治：危險化學品儲存、使用和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區，實驗室人員管理以及有毒有害實驗用品購買、領用、登記制度落實不到位等問題。排查實驗設施設備安全運行情況，重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況。

（三）校園安全管理方面

1．消防安全：以宿舍、食堂、教室、體育館、圖書館、禮堂等人員密集場所為重點，著重檢查消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、電氣火災隱患是不是及時整改、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況。

2．交通安全：以校園及周邊交通安全為重點，著重檢查校車安全管理相關制度、校園周邊道路交通安全設施是否完善、校園周邊是否存在占路設點擺攤問題、非營運車輛接送學生情況、重點時段和重點部位教師或保安值守情況、學生上下學交通安全教育情況及開展“一盔一帶”安全守護情況。

3．食品安全及衛生防疫：以學生食堂、學生營養餐為重點，著重檢查學校食品安全校（園）長負責制落實情況，食堂人員衛生、環境衛生以及食品原料采購、存儲、加工、銷售等各環節食品安全管理制度和規范的落實情況，以及學校傳染病疫情預防、監控及報告制度落實情況。

4．自然災害防范：以校舍安全和汛期安全為重點，著重檢查防范洪災、泥石流、滑坡、雷電、臺風等重大自然災害有關措施和制度的落實情況，防災減災知識和技能教育開展情況，應急預案制定和演練情況。

5．校園治安：以校園安保體系建設為重點，著重檢查門衛制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人員及車輛管理、突出矛盾隱患排查等情況。

6．集體活動安全：以大型集體活動為重點，著重檢查實習實踐活動、夏令營、集體外出等活動的安全教育、應急預案、安全措施的落實情況，嚴防踩踏、溺水、人身傷害等意外事故的發生。

7．事故查處情況：按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況檢查，著重檢查責任追究是否嚴格依法，各類防范措施是否落實到位，相關安全標準、制度是否完善。

8．假期安全：認真做好門衛管理、值班巡查和留校學生管理服務，組織基建、后勤等系統干部職工搞好校園建筑物、車輛及其他設施設備的維修保養工作。

9．學生安全素質教育：把安全教育納入學校教育內容，指導學校開展安全教育活動。加強消防安全教育，將消防知識納入各級各類學校安全教育內容和高中新生軍訓內容。加強安全應急演練，中小學每月、幼兒園每季度至少組織一次應急疏散演練。各學校根據學生年齡，結合事故發生規律和季節特點，通過多種形式開展各項專題安全教育，以案例警示教育，培養學生的安全意識和自救與互救能力。重點開展防溺水、交通安全、消防安全、食品安全、實驗室安全、法治教育、心理健康、生命安全、防電信網絡詐騙、防不良網貸、防傳銷、防災減災、防暴恐等主題教育。加強實訓實習期間和校外社會實踐活動的安全教育管理，嚴防各種案件、事故的發生。

10.校內及周邊基建工程安全管理：各地各校要深刻汲取省內外在建工程施工安全事故的教訓，主動聯合住建等有關部門，組織開展學校及附近正在施工的建設工程安全隱患排查工作，認真落實各項安全生產預防措施，有效避免事故發生。

(四)校園周邊環境綜合整治方面

推動相關部門加強校園周邊200米安全區建設，加強對安全區內有關經營服務場所、經營活動的管理和監督，落實四個禁止”，即禁止設立上網服務場所、禁止設立歌舞廳、游戲廳等娛樂場所、禁止設立彩票專營場所、禁止設立存在安全隱患的場所。協調相關部門清理整頓校園周邊非法經營商販、出租屋、占道經營、違章建筑等；嚴格整治向學生出售非法出版物、販賣“三無”、“五毛”食品等突出問題。嚴格排查涉校重點高危人員，建立高危人員信息庫，配合相關部門落實教育穩控措施，嚴防重點人闖入校園肇事肇禍。

三、時間安排

從2020年9月到2022年12月，分為四個階段進行。

（一）動員部署（2020年9月）。制定印發全縣教育體育系統安全專項整治三年行動計劃實施方案，部署啟動全面開展專項整治三年行動。各級各類學校依據實施方案，對開展專項整治三年行動計劃作出具體安排。

（二）排查整治（2020年10月至2020年12月）。各級各類學校對安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步實效。

（三）集中攻堅（2021年全年）。動態更新“兩個清單”，持續開展隱患問題集中整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大專項整治攻堅力度，確保按時整改銷案，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年全年）。深入分析教育體育系統安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施。總結各級各類學校經驗做法，形成一批制度成果，在全縣教育體育系統推廣，提升整體治理水平。

四、整治要求

（一）壓實安全生產責任。各地各校要認真學習領會習近平總書記重要指示精神，切實增強開展安全生產專項整治的責任感和緊迫感，嚴格按照“三管三必須”要求履行好行業安全監管、安全管理、支持保障職能。要強化責任擔當，敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實做好集中整治工作，全力確保全縣教育體育系統安全生產形勢持續穩定。

（二）開展全覆蓋自檢自查。各地各校要及時動員部署、廣泛宣傳發動，確保集中整治工作覆蓋所有學校。要突出實驗室危險化學品管理，緊盯風險隱患突出的部門和單位，切實解決實際問題。廣泛發動師生及學生家長舉報重大隱患和違法行為。

（三）加大督促整改力度。要對照重點整治內容，逐條梳理存在的問題，建立問題清單，進行全面整改，堅持立查立改、邊查邊改。要堅持標本兼治，著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，完善和落實安全生產責任和管理制度，建立健全安全預防控制體系。按照誰主管誰負責的原則，采用多種方式，對本地區各級各類學校進行督促指導。縣教育體育局將按照縣安委辦要求，適時組織督查組進行明察暗訪。

（四）確保重大隱患整改到位。各地各校自檢自查發現的重大隱患，有關整改情況要如實向屬地政府和業務主管部門報告。對于排查中發現的安全隱患，要責令有關單位立即整改；嚴重危及安全的，要責令停產停業整頓；對限期整改或停業整頓后仍達不到要求的，要依法予以關閉；對于整改難度大、危險性高、容易造成重大安全事故的隱患，要掛牌督辦、動態跟蹤。各級領導干部要帶頭深入基層、深入現場督促指導。要切實做到不留死角、不留盲區、不走過場，切實減少一般事故，有效控制較大事故，確保重特大事故“零發生”。

（五）嚴格責任追究。通過排查、整改，對底數仍然不清、情況仍然不明、監管仍然有空白、違法問題仍然突出、形式主義官僚主義仍然存在的，要綜合運用通報、約談、警示、提醒、督辦、線索移交等手段加強跟蹤督促，依法依規依紀嚴肅處理。

（六）及時報送信息。各地各校要認真總結梳理專項整治工作中行之有效的做法和經驗，提升整體治理水平。請各中心學校、縣直各學校將集中整治安排部署情況、集中整治工作進展情況和三年行動實施總體情況分別于2020 年 12 月、2021 年 12月、2022 年 12 月 20 日前報送縣教育體育局學校安全股。