為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號），及時消除校園安全隱患、化解矛盾糾紛、整治周邊突出問題，保障師生安全，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的校園及周邊環(huán)境，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，深入推進(jìn)涉校矛盾糾紛化解、及時消除校園安全隱患、全力整治突出問題，著力解決影響學(xué)校安全穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，運(yùn)用綜合手段，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

二、工作目標(biāo)

深刻把握廣大師生對平安建設(shè)的新期待，著力抓核心,維護(hù)學(xué)校政治穩(wěn)定；著力抓源頭,有效化解校園矛盾；著力抓重點,解決影響安全穩(wěn)定的突出問題。通過對全縣校園安全隱患及周邊突出治安問題的專項排查整治，能有效防止重大刑事案件和重大責(zé)任事故發(fā)生，減少違法犯罪案件和安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步改善學(xué)校及周邊地區(qū)的治安狀況，師生安全防范意識增強(qiáng)，營造安全穩(wěn)定、秩序良好、健康和諧的校園及周邊環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣校園安全隱患及周邊突出治安問題的專項排查整治工作在縣校園及周邊治安綜合治理專項組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。

辦公室設(shè)在縣教育局安資股，具體負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)工作。

四、排查整治重點

（一）著力排查化解涉校矛盾糾紛，加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作的源頭預(yù)防和科學(xué)預(yù)防

1.開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。

2.著力排查化解因?qū)W生間口角、瑣事、感情糾葛等引發(fā)的矛盾糾紛。

3.著力落實重點人管控措施對校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向的重性精神病人、重點上訪人、心理失衡、對社會不滿等重點人員開展全面的摸排，準(zhǔn)確掌握各類重點人的現(xiàn)狀和動態(tài)，相關(guān)部門要落實穩(wěn)控責(zé)任和措施，嚴(yán)防重點人闖入校園肇事肇禍。

4.著力排查在校園從事宿舍管理、伙食管理、安保等服務(wù)的人員情況，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪記錄、有精神病史、酗酒等不適宜在崗的人員要采取相應(yīng)措施，防患于未然。

（二）排查整治校園及周邊安全隱患，最大限度減少校園及周邊不安全因素

1.認(rèn)真排查學(xué)校校舍，對存在安全隱患的不安全校舍，積極采取各種措施進(jìn)行整治，切實防止人身、財產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.對學(xué)生上下學(xué)路途和經(jīng)常活動區(qū)域及周邊水域進(jìn)行登記，有無防溺水淹亡責(zé)任書、告家長一封信、設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄等措施。

3.加強(qiáng)對學(xué)校食堂、校園內(nèi)食品經(jīng)營單位的排查整治，及時消除食品安全隱患。

4.著力加強(qiáng)校園重點部位消防安全巡查，加大火災(zāi)隱患的整改力度。

（三）認(rèn)真開展校園及周邊治安問題排查整治，確保校園及周邊良好的治安秩序

1.加強(qiáng)學(xué)生上放學(xué)路線治安、交通安全隱患排查，并配合公安機(jī)關(guān)及時予以整治，認(rèn)真排查幼兒和低年級學(xué)生校車教師跟車值班制度落實情況和引導(dǎo)、制止學(xué)生不乘坐“黑校車”的情況。

2.對校園周邊文化娛樂場所、出租房、違章建筑、占道經(jīng)營、食品衛(wèi)生問題較多的場所進(jìn)行認(rèn)真排查整治。

3.嚴(yán)格排查涉校重點高危人員，建立高危人員信息庫，相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)落實教育穩(wěn)控措施。

五、職責(zé)任務(wù)

綜治部門要充分發(fā)揮綜合治理體制優(yōu)勢，將校園周邊綜合治理納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理的重要內(nèi)容。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，充分發(fā)揮職能作用，組織和實施專項整治行動。

教育行政部門督促學(xué)校做好校園內(nèi)社會治安綜合治理工作，指導(dǎo)學(xué)校落實安全工作措施和妥善處理學(xué)校安全事故，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，承擔(dān)好專項整治行動日常事務(wù)。

公安機(jī)關(guān)要建立聯(lián)防機(jī)制，把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)立治安崗?fù)ず蛨?zhí)勤點，嚴(yán)厲打擊校園及周邊的各類違法犯罪活動；強(qiáng)化校園及周邊娛樂服務(wù)場所的管理，堅決鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象；大力整治學(xué)校及周邊的治安、交通秩序；加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部安全防范工作的檢查、指導(dǎo)，督促學(xué)校及時整改安全隱患。公安消防部門要依法加強(qiáng)對學(xué)校的消防安全檢查，指導(dǎo)學(xué)校落實消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。

市場監(jiān)督管理部門對學(xué)校食堂和學(xué)校采購的用于學(xué)生集體使用的食品、藥品要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實責(zé)任，保障食品、藥品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)對學(xué)校及周邊經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，堅決依法取締無照經(jīng)營；配合有關(guān)部門開展“掃黃打非”斗爭、維護(hù)市場治安秩序；嚴(yán)格審批制度，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對中小學(xué)周邊200米以內(nèi)開設(shè)網(wǎng)吧及其他法律、法規(guī)禁止在學(xué)校周邊設(shè)立的經(jīng)營單位的申請不予核準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，綜合考慮學(xué)生出行需求，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路，為學(xué)生和家長選擇公共交通出行提供安全、便捷的交通服務(wù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要合理規(guī)劃校園周邊建設(shè)項目，城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)校園周邊市容市貌的清理整治工作，嚴(yán)禁在校園門口及周邊200米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、開設(shè)夜市。

文化部門要加強(qiáng)校園及周邊文化市場的管理工作，嚴(yán)禁在中小學(xué)校周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立電子游戲廳、網(wǎng)吧、歌舞廳；查處各種涉及反動、淫穢、色情、暴力內(nèi)容的文化娛樂場所；加強(qiáng)對學(xué)校及周邊地區(qū)文化經(jīng)營場所的日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營秩序，加強(qiáng)校園及周邊出版物市場、音像制品零售出租攤點的管理工作，查處違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)出版物市場秩序；組織開展“掃黃打非”行動，查繳各類非法宣傳品和有違禁內(nèi)容的電腦軟件等非法出版物；加強(qiáng)對中小學(xué)教材征訂發(fā)行工作的管理，防止非法教材教輔讀物流入校園。

司法行政部門要指導(dǎo)學(xué)校開展校園法制宣傳教育工作，加強(qiáng)對法制副校長的培訓(xùn)，為廣大師生提供法律咨詢服務(wù)，保護(hù)師生的合法權(quán)益，推動依法治校工作，參與妥善調(diào)解學(xué)校及周邊地區(qū)的矛盾糾紛，維護(hù)校園及周邊地區(qū)的正常秩序。

環(huán)保部門要結(jié)合農(nóng)村和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，對校園及學(xué)校周邊的污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對重金屬污染的防治，加強(qiáng)對有放射同位素和危險化學(xué)品單位的監(jiān)管，及時查處校園周邊有噪聲、粉塵、空氣污染等影響教學(xué)的商業(yè)行為。

衛(wèi)生部門要指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生工作，組織和督促有關(guān)醫(yī)療單位和專業(yè)防治機(jī)構(gòu)做好學(xué)生傳染病、常見病的預(yù)防控制工作。對于學(xué)校出現(xiàn)的疫情或者學(xué)生群體性健康問題，要及時指導(dǎo)教育部門或者學(xué)校采取措施。

各級各類學(xué)校要切實加強(qiáng)校園內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，建立健全和落實綜合治理工作各項責(zé)任制度。及時排查校園內(nèi)的矛盾糾紛和治安隱患，防患于未然。加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作管理，建立健全完整、詳細(xì)的學(xué)校安全臺賬。要建立健全校園安全保衛(wèi)制度，落實各部門和基層單位安全防范措施；要切實加強(qiáng)學(xué)生宿舍和校外學(xué)生公寓管理，嚴(yán)禁學(xué)生私自在外租房居住；要定期開展安全知識教育，在相關(guān)部門指導(dǎo)下，嚴(yán)密組織師生進(jìn)行應(yīng)急疏散演練。

六、方法步驟

此次專項排查整治工作從2018年3月開始，2018年4月結(jié)束，分四個階段實施。

（一）學(xué)習(xí)動員階段。3月6日至3月15日，各職能部門、各級各類學(xué)校要根據(jù)專項排查整治工作安排部署，結(jié)合實際，成立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定具體排查整治方案，落實人員和經(jīng)費(fèi)，明確職責(zé)和任務(wù)，召開專門會議，對專項工作進(jìn)行動員、部署。

（二）排查摸底階段。3月16日至3月20日，各職能部門、各級各類學(xué)校深入基層、深入實際，排查清楚涉校矛盾糾紛、安全隱患、突出治安問題，做到底數(shù)清、情況明，并及時造冊登記。

（三）整治化解階段。3月21日至4月15日，對排查出來的一般性矛盾糾紛、安全隱患、周邊突出治安問題，要迅速組織力量進(jìn)行集中整治化解。對情況復(fù)雜、暫時難以整治化解的，要制定計劃，列出時間表，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，制定出具體措施，積極進(jìn)行整治化解，做到人員、責(zé)任、措施、資金、時間五落實。堅決遏制因涉校矛盾糾紛得不到及時化解、安全隱患得不到及時消除、突出治安問題得不得整治引起涉校群體性事件、重大安全事故（案件）、群死群傷事故的發(fā)生，營造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

（四）督查總結(jié)階段。4月16日至4月30日，在各地、各校自查整治的基礎(chǔ)上，縣綜治辦、縣教育局、縣公安局等部門組成督查組，對全縣開展專項排查整治工作進(jìn)行督查，形成文字總結(jié)材料上報縣委、縣政府，并將情況通報全縣。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各職能部門要高度重視這次專項排查整治行動，把這次排查整治化解工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和政治責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，制定具體實施方案，采取有力措施，確保排查整治取得實效。

（二）加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合。縣教育行政部門、各級各類學(xué)校要在當(dāng)?shù)鼐C治部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、文化、司法、食品藥品監(jiān)管等部門的溝通聯(lián)系，爭取各相關(guān)職能部門對專項排查整治工作的指導(dǎo)、支持，做好協(xié)調(diào)配合工作，積極有效推進(jìn)專項排查整治工作。

（三）嚴(yán)格進(jìn)度，落實責(zé)任。縣教育行政部門要加大對轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校工作的指導(dǎo)力度，嚴(yán)格工作進(jìn)度，整體推進(jìn)。對行動迅速、措施得力、整治有成效的部門和學(xué)校，將通報表揚(yáng)；對行動遲緩，整治期間發(fā)生問題事故的，要嚴(yán)肅處理；對于措施不力、整治后又出現(xiàn)反彈，師生反映強(qiáng)烈的問題，必須限期整改，實行掛牌督辦；對因思想不重視，工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重大安全事故、重大涉校治安案件、涉校刑事案件發(fā)生的，造成惡劣影響或被上級通報的，將堅決實施社會治安綜合治理“一票否決”，并進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。