保山市人民政府教育督導委員會辦公室：

根據《保山市人民政府教育督導委員會辦公室轉發國務院教育督導委員會辦公室關于印發對云南生活上義務教育均衡發展督導檢查反饋意見的通知》（保政教督辦〔2020〕1號）文件要求，依據《國家教育督導檢查組對云南省義務教育均衡發展督導檢查找反饋意見》中提出的存在問題、結合龍陵縣驗收年存在問題及整改情況，認真對照國家和省定標準，進行了全面自查，現將自查和整改情況報告如下:

一、國家檢查組對省提出問題對照自查及整改情況

（一）學校基本辦學條件

1.自檢情況。一是占地面積，目前全縣小學127所義務教育學校中有6所小學學校占地面積不達標準，共缺3879.16平方米。最大缺口為龍陵縣鎮安鎮八0八小學1491平方米，最低196.5平方米。二是生均校舍面積有4所小學未達標，共缺114平方米。三是生均綠化面積有2所未達標，僅差26平方米。四是生均運動場面積有1所未達標，差1221平方米。五是生活用房及功能室均達標，現還有正在改造旱廁13個705平方米。

2.整改情況。一是加快龍陵縣鎮安鎮八0八小學征地進度，解決占地面積和體育運動場面積不足問題，其余5校因缺口不大，采取學生分流方式解決，于2020年底整改完畢。二是生均綠化面積未達標兩校已完成整改，新植綠化面積250平方米。三是現13個旱廁改造正在施工中，預計將于2020年7月底完工，消除全縣學校旱廁。

（二）部分學校存在大班額、大校額現象

經自查，全縣目前小學存在45人以上大班額2個（46-50人），初中存在50人以上大班額5個（51-55人）。無超大班額和特大班額，無2000人以上大校額。小學大班額中1所二年級剛好有46人，故未分班，一所有4個班，其中1班有47人。下步將要求各校嚴格按《普通中小學校建設標準》中有關學校規模和班額設置的標準設定，消除義務教育階段大班額現象。整改時限2020年9月。

（三）部分地區教師平均工資收入水平低于公務員

2018年，龍陵縣當地公務員年平均公資130932元，教師年平均工資126632元，略低于當地公務員年平均工資。下步將按省市相關整改意見建議執行，同時認真落實鄉村教師生活補貼、鄉鎮工作崗位補貼和義務教育學校教師績效工資等制度。

（四）教師隊伍建設存在短板

一是嚴格按照《中共云南省委機構編制辦公室云南省教育廳云南省財政廳云南省人力資源和社會保障廳關于全省統一編制標準和創新管理的若干意見》（云編辦〔2017〕31號）文件精神和要求，已對全縣義務教育階段學校教職工情況進一步摸底，按全省統一編制標準核定教職工編制。二是在摸清家底的情況下，對全縣義務教育階段學校教職工進行內部調整。超編的、學科結構不合理的進行調配和分流至缺編、缺專業專任教師的學校。三是嚴把教師進口關，在新錄用教師時，重點錄用現缺專業學科的教師，并合理分配至缺編缺專業的學校，保障全縣義務教育階段學校教職工按省定標準配備，并逐步補齊所缺專業學科教師。四是確保教師培訓經費占學校公用經費的5%及以上，加大兼職教師專業培訓力度，逐步達到專業化水平。截至目前，全縣已解決教師結構性缺編問題。

（五）已通過認定縣均衡發展指標出現下滑趨勢

龍陵縣于2017年底通過國家義務教育基本均衡發展督導評估認定。通過后十分重視鞏固提高工作，后續加強了經費投入和基本建設力度，確保滿足新增學生的入學要求，8項均衡發展指標自2016年至2019年均未出現嚴重下滑現象。生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場面積、生均教學設備值、百名學生教學用計算機數、生均中級及以上專任教師數均保持逐年提升，師生比及高于規定學歷人數指標基本持平。

（六）少數學校校園風險防控有漏洞

校園安全重于泰山，安全無小事。我縣歷來重視安全工作，全面落實學校安全“一崗雙責、黨政同責、失職追責”，拉起黨委、政府、學校、社會、家庭五位一體安全網。每學期開學前進行場址、校舍、周邊環境等綜合檢查。同時注重“三防”建設，加強食堂后勤宿值等管理。同時針對部分學校未能全封閉及無門衛室等現狀，將其納入了“薄弱環節改善與能力提升”項目。2020年將投入資金449萬元，對29所學校進行門衛值班室和圍墻進行建設。其中：新建門衛室9個290平方米，新建圍墻27校7016米，項目將在2020年底前竣工投入使用。

二、驗收年存在問題及整改情況

（一）“有4所學校占地面積不足，缺4400平方米；有2所學校體育運動場地面積不足，缺1700平方米；有3所學校體育運動場地建設標準不符合要求”的問題

整改情況：一是4所學校占地面積不足的學校除鎮安鎮八0八小學外其余3所已整改完畢。龍山鎮核桃坪小學已建成并恢復辦學，原就讀于董華小學的學生將返回該小學就讀，解決了董華小學占地不足問題，鎮安鎮幼兒園完成遷建，原占地劃歸鎮安鎮中心學校使用。大龍小學所缺面積不大，采取學生分流解決。下步將加快鎮安鎮八○八小學征地工作進度，完成征地。二是已利用2018年“全面改薄”資金項目建設運動場地，解決了1所學校體育場地面積不足和3所學校建設標準不符合要求的問題。鎮安鎮八0八小學因占地問題運動場面積不足尚未解決。

（二）“有9所學校功能室數量未達到省定標準，缺17間”的問題

整改情況：9校功能室建設未完善的學校，已全部完成整改。一是通過實施浦發一期項目，2018年9月竣工投入使用解決了6校，二是通過2018年“全面改薄”教育專項項目資金建設學校綜合樓解決了3校。

（三）“127所學校未建設校園網”的問題

整改情況：全縣127所學校已通網絡，生均計算機和計算機功能室已達標準，下步將加快信息化建設，按照省教育廳信息化建設的統一安排部署，規劃和做好信息化2.0行動，解決全縣教育信息化建設及校園網建設。

（四）“有18所學校教職工數量不足，低于省定標準；教師學科結構不合理，缺音樂、體育、美術、外語、信息技術、科學等學科專任教師108人”的問題

整改情況：現已完成整改。一是嚴格按照《中共云南省委機構編制辦公室云南省教育廳云南省財政廳云南省人力資源和社會保障廳關于全省統一編制標準和創新管理的若干意見》（云編辦〔2017〕31號）文件精神和要求，對全縣義務教育階段學校教職工情況進一步摸底，按全省統一編制標準核定教職工編制。二是在摸清家底的情況下，對全縣義務教育階段學校教職工進行內部調整。超編的、學科結構不合理的進行調配和分流至缺編、缺專業專任教師的學校。三是嚴把教師進口關，在新錄用教師時，重點錄用現缺專業學科的教師，并合理分配至缺編缺專業的學校，保障全縣義務教育階段學校教職工按省定標準配備，并逐步補齊所缺專業學科教師。四是加大兼職教師專業培訓力度，逐步達到專業化水平。

（五）“實地檢查的10所學校中，1所學校的宿舍床鋪護欄偏低，存在安全隱患”的問題

整改情況：2018年2月底對檢查中發現的黃草壩小學床鋪存在的問題，已進行了整改，同時成立了檢查組，對全縣各學校進行了檢查排查，要求對問題學校的宿舍床鋪護欄進行加高護欄改造處理，保障住宿生安全，消除安全隱患。

三、下步項固提升措施

（一）持續改善義務教育辦學條件，均衡配置義務教育資源，進一步促進義務教育均衡發展。通過實施各類教育專項項目，進一步均衡配置縣域內義務教育學校校舍、運動場地、網絡多媒體教室、音樂美術教室、教學儀器設備等硬件資源，加快推進義務教育學校標準化建設，項目資金、舉措向薄弱學校傾斜，進一步縮小城鄉學校差距。同時加強鄉（鎮）寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，以創建義務教育優質均衡為目標要求持續改善義務教育辦學條件。

（二）注重培養培訓，加強教師隊伍建設。一是均衡配置教師資源。繼續推動義務教育教師“縣管校聘” 改革，落實縣級機構編制部門核定編制總量，人力資源社會保障部門核定崗位總量，教育部門在編制、崗位總量內，統籌調配校長教師，學校按崗聘用、合同管理，縣域跨校競聘、定期交流輪崗的管理機制。二是落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，村小和教學點按照教職工與學生比和教職工與班級比相結合方式核定教職工編制。三是提升教師專業化水平，建設高素質專業化教師隊伍。落實中小學教師全員培訓，實施名師名校長名班主任工程，發揮引領帶動作用。加大中小學校長培訓力度，重點開展鄉村中小學骨干校長培訓和校長研修，提升校長辦學治校能力。四是針對各學校教師隊伍專業結構現狀，合理招聘分配專業教師，防止出現教師結構性缺編問題。

（三）落實資助政策，減輕就學負擔，多舉措做好控輟保學工作。一是落實各階段各種教育資助政策。落實并實施好義務教育“兩免一補”、普通高中助學金、高中建檔立卡貧困戶學生生活補助和高中建檔立卡家庭困難學生免學費、中職家庭困難學生免學費、助學金和中職建檔立卡學生雨露計劃補助等資助政策，減輕學生就學負擔，確保不出現因貧而無法就學或輟學現象發生。二是建立教育基金和執行大學生生源地貸款，幫助家庭困難學生更好地完成學業。縣教育體育局、部分鄉鎮號召教職工、動員社會個人團體單位捐款成立了教育基金并規范使用對符合條件的家庭困難學生進行資助，同時每年認真執行并辦理好大學生生源地貸款工作，保障大學生順利就學。三是全面推行依法控輟保學“四步法”，強化“雙線四級”責任落細落實。建立工作機制，依托鄉鎮人民政府，統籌縣級教育、公安、司法、扶貧、民政、人社、市場監管、婦聯等相關職能部門，做好“四查三比對”、依法控輟保學“四步法”和組織義務教育適齡兒童少年入學、復學、勸返工作。

（四）推進教育信息化建設。貫徹落實“教育信息化2.0行動計劃”，積極融入“云上教育”建設，推進“1+N課堂”“翻轉課堂”“雙師課堂”“智師課堂”“ 課堂”和“虛擬仿真實驗教學”等在線交互式網絡教學模式應用， 提升教師信息化能力。加大優質教育資源建設經費投入力度，加快推進中小學校教育信息化應用工作，推進學校寬帶網絡和數字校園建設，普及網絡學習空間應用。

總之，龍陵縣將嚴格按照《國家教育督導檢查組對云南省義務教育均衡發展督導檢查反饋意見》和省、市有關要求，以推進義務教育均衡發展、促進教育公平為核心，以問題整改落實為重點，繼續加大對教育的投入，重視學校安全工作，加強校園文化建設和學校內部管理，通過電視、網站、宣傳標語、宣傳手冊等不同形式和渠道，加大對義務教育均衡發展重要意義的宣傳力度，引導全社會各方面共同關心和支持義務教育均衡發展工作，辦好人民滿意的教育。

（此件公開發布）

龍陵縣人民政府教育督導委員會辦公室

2020年2月18日