楊組長，調研組各位領導：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將龍陵縣義務教育控輟保學工作情況作簡要匯報，請予指導

一、基本情況

目前，龍陵縣共有學校207所，其中義務教育學校127所，包括完全小學110所、初級中學13所、完全中學4所、特殊教育學校1所。共有小學在校生27357人，初中在校生12066人，特教在校生129人。全縣小學凈入學率99.98%，初中毛入學108.92%，殘疾兒童入學率100%，小學、初中入學率和輟學率均穩(wěn)定控制在國家規(guī)定標準范圍內。2019年9月底，全縣義務教育階段小學輟學3人（建檔立卡學生1人），輟學率為0.01%，初中輟學72人（建檔立卡學生39人），輟學率為0.59%。

二、主要做法

（一）強化組織領導，高位推動控輟保學工作

縣委、縣政府成立了以縣委書記、縣長為組長的控輟保學工作領導小組，制定控輟保學工作方案，統(tǒng)籌推進全縣失輟學兒童勸返、復學、保學等工作。由縣教育體育局牽頭組建5個控輟保學核查組，實時對全縣失輟學學生進行專項調研核實。嚴格落實“雙線六長”控輟保學責任制，做到領導到位、人員到位、執(zhí)法到位、職責到位、措施到位。在義務教育階段推行領導干部、班主任、科任教師包片、包村、包學生，控輟保學工作形成“人盯人”的模式。

（二）建立聯(lián)控聯(lián)保機制，筑牢控輟保學防線

為扎牢控輟保學防護網(wǎng)，實現(xiàn)全面控輟，龍陵縣建立了部門聯(lián)控聯(lián)保機制，由教育、司法、民政、扶貧、人社、殘聯(lián)等控輟保學重點部門于每學期開學后召開聯(lián)席會議，專題研究部署年度義務教育招生入學和控輟保學工作，開展“一生一核”，明確各職能部門工作職責，協(xié)調解決遇到的重點難點問題。各部門各司其職，教育部門負責本轄區(qū)控輟保學工作的具體組織實施。司法部門做好面向農(nóng)村貧困地區(qū)的控輟保學有關法律法規(guī)宣傳教育和法律援助工作。民政部門將符合條件的家庭經(jīng)濟困難學生納入社會救助政策保障范圍。扶貧部門協(xié)助教育部門做好建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年的控輟保學工作。人社和市場監(jiān)督管理部門加大對違法招用未成年人的單位或個人的查處。

（三）強化精準監(jiān)測，堅持“控早控小”

堅持“事前”預防、“事中”控制、“事后”總結的控輟保學工作制度，積極加強監(jiān)測。全面開展6—16周歲適齡兒童少年與公安戶籍和學籍比對工作，按各個年齡段分類做好臺賬。依托全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，及時注冊學生學籍，規(guī)范學籍異動手續(xù)，建立學籍異動臺賬，及時核清每一個學生去向，做好跟蹤及建檔工作，進一步規(guī)范學籍管理，做到“籍隨人走”，精準鎖定失學輟學人員，做到明白、清楚、準確?？h教育部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年4月、9月組織公安、扶貧、民政、殘聯(lián)等有關部門召開會議，做到信息互聯(lián)互通、彼此共享，并對有關基礎數(shù)據(jù)進行全面比對核實，做到“不錯一戶，不漏一人”。對最終確定的失輟學人員，按照“一個不少、一校一冊、一生一案”的要求，分解到各級領導干部及學校教職員工，層層落實，分片包村，包保到人，進村入戶開展勸返工作，確保輟學學生返校。

（四）強化政策宣傳，提高政策知曉率

以控輟保學為抓手，充分運用龍陵的脫貧攻堅工作、小手拉大手、“三講三評”、教師家訪、微信等途徑大力宣傳《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》及《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，強化社會和家庭依法保障少年兒童接受義務教育的法律意識，讓每個家長充分認識到自己在確保適齡兒童接受義務教育過程中的責任和義務，使學生家長克服“讀書無用論”的影響，提高干部、群眾、家長和青少年對義務教育政策、法規(guī)的認識。2018年以來，縣、鄉(xiāng)、村學校召開控輟保學會議400余次，發(fā)放“控輟保學告家長書”、精準扶貧教育資助政策宣傳單等宣傳資料6萬多份。

（五）強化精準幫扶，避免因貧輟學

一是按照“勸得回、留得住”的工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照控輟保學工作實際情況，均成立控輟保學勸返小組，在縣內、縣外開展實地勸返，2019年9月以來共勸返輟學學生5人。實行義務教育階段失輟學人員復學定期家訪制，學校一日一報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一報制度、縣級一月一自查、兩月一抽查、一年兩評估制度，將政府、村組、學校和家庭的控輟保學責任逐一分解落實到位。二是對暫時無法勸返的，制定“一生一卡”，按照宣傳教育、責令改正、行政處罰、強制執(zhí)行或提起訴訟的“控輟保學”四步法依法勸返。三是對全縣83名殘疾兒童實施送教上門，根據(jù)殘疾兒童實際情況，采取隨班就讀、送至特殊教育學校就讀等措施。四是認真落實營養(yǎng)改善計劃、寄宿生生活補助、非寄宿學生困難補助、人口較少民族生活費補助、免費教科書等資助政策，2018年共發(fā)放義務教育階段各類惠民資金8536.85萬元，惠及義務教育階段學生8.1萬人次。

三、存在問題及下一步工作計劃

（一）存在問題。一是家庭方面。部分家庭由于夫妻關系破裂導致離婚，或婚后家庭重組對孩子的思想、情感等方面產(chǎn)生一定影響，家庭教育有所缺失，教育方法不科學，簡單粗暴，導致孩子產(chǎn)生厭學情緒；有的家長擔心孩子“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，對依法送孩子接受義務教育的認識不夠，積極性不高，對孩子學業(yè)不聞不問。二是學校方面。龍陵地處邊疆地區(qū)，交通不便，偏遠農(nóng)村孩子上學不易；極少部分教師的教育理念與方法落后，在控輟保學工作上缺乏主動意識，不能及時地采取防治措施。三是社會方面。全社會關心支持控輟保學氛圍還不夠濃，企業(yè)違法雇傭輟學學生時有發(fā)生，導致一些輟學學生在親戚朋友的帶領下過早地進入了社會。

（二）下步工作計劃。一是加大力度做好輟學學生勸返工作，層層壓實工作責任，對未到校的75名學生，繼續(xù)做好思想動員工作，確保全部返校學習。二是鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，持續(xù)抓好“控輟保學”工作，嚴格履行控輟保學主體責任，落實聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)保責任體系，用好依法控輟保學“四個步驟”，加強教育關愛和學習輔導，進一步提高義務教育質量，為輟學復學的學生提供良好的教育環(huán)境。三是不斷健全和完善學生資助體系。重點關注建檔立卡貧困戶學生、殘疾學生、特殊家庭學生，做到“精準資助、應助盡助”，全力做到不讓一個學生因貧失學，不讓一戶脫貧戶因學返貧，整合各類資助資源，明確資助對象和措施，建立應急救助機制，及時對因病、因災以及突發(fā)性事件等突遭變故致貧、返貧的學生提供救助。四是強化部門聯(lián)動，利用好社會力量，積極發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，繼續(xù)實施義務教育家庭困難學生資助、e萬行動資助、“金秋助學計劃”、順豐公益基金會蓮花項目等公益項目，鼓勵和引導各類社會團體、企業(yè)和社會組織常態(tài)化開展捐資助學活動。

                                                 龍陵縣教育體育局

                                                  2020年10月12日