各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

《龍陵縣2023年義務教育控輟保學工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

                                                                                   2023年4月 24日

龍陵縣2023年義務教育控輟保學工作方案

為統(tǒng)籌推進縣域內義務教育高質量發(fā)展，進一步加強控輟保學工作，提高義務教育鞏固水平，實現(xiàn)全縣九年義務教育鞏固率達到98%及以上的目標，經(jīng)縣人民政府同意，結合龍陵實際，制定本方案。

一、領導小組

成立龍陵縣義務教育控輟保學專項行動工作領導小組，人員組成如下:

組 長：李永標 縣人民政府縣長

副組長：楊紹琦 縣委常委、縣人民政府副縣長

成 員：楊 琦 縣人民政府辦公室黨組書記

李 超 縣委政法委常務副書記

楊 磊 縣發(fā)展和改革局局長

李建斌 縣民族宗教事務局局長

余自明 縣教育體育局局長

趙快珍 縣公安局副局長

朱秋菊 縣人力資源和社會保障局局長

夏永凡 縣鄉(xiāng)村振興局局長

段耘書 縣文化和旅游局局長

王世龍 縣衛(wèi)生健康局局長

尹世曉 縣民政局局長

黃永逵 縣司法局局長

楊永相 縣財政局局長

張睿玲 市場監(jiān)督管理局局長

李曉飛 縣總工會常務副主席

孔富能 團縣委書記

楊彩煥 縣婦聯(lián)主席

匡云彩 縣殘聯(lián)理事長

陳 燕 縣關工委辦公室主任

鐘天賜 縣檢察院副檢察長

廖明寶 縣法院副院長

吳艷華 縣教育體育局副局長

楊 臻 龍山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

陳思博 鎮(zhèn)安鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

饒秀明 龍新鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

段春榮 龍江鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

趙 毅 臘勐鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

趙春艷 碧寨鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

楊啟強 象達鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

黃家勝 平達鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

熊正濤 勐糯鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

郭正乾 木城鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領導小組下設辦公室在縣教體局，由余自明兼任辦公室主任，吳艷華兼任辦公室副主任，負責處理日常事務。

二、主要職責

（一）縣人民政府職責。承擔義務教育控輟保學工作督促責任，確保適齡兒童少年入學、復學。突出重點對象，采取綜合措施，保障家庭經(jīng)濟困難子女、殘疾兒童少年、流動和留守適齡兒童少年、殘疾人子女、服刑人員子女等特殊群體接受完義務教育，做到零失學、零輟學。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責。履行義務教育控輟保學工作主體責任，負責組織和督促義務教育適齡兒童少年入學、復學，幫助解決適齡兒童少年接受義務教育存在的困難，采取措施防止適齡兒童少年失學、輟學，配合做好學校周邊環(huán)境治理。按照屬地管理原則，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，分管教育的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和中心學校校長為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政其他班子成員、各行政村（社區(qū)）書記及各校校長為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學工作領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志是本轄區(qū)義務教育控輟保學第一責任人。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員、村（社區(qū)）干部與輟學學生的結對包保勸返機制。

（三）村（居）民委員會職責。注重發(fā)揮村規(guī)民約作用，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣公安局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣教體局、義務教育階段學校等部門，以行政村為單位核實失學、輟學情況并進行勸返，同時督促家長做好義務教育適齡兒童少年入學、復學工作。

（四）各級職能部門職責。縣教體局對義務教育控輟保學工作負有直接責任，負責牽頭落實義務教育入學、復學、保學基本制度；指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好控輟保學工作，主動與鄉(xiāng)村振興部門、公安部門對接聯(lián)系，確保數(shù)據(jù)銜接、共享、真實、可信；將入學和控輟保學作為教育工作的重要任務，并作為考核校長的重要指標。發(fā)改部門聯(lián)合教育體育部門，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校規(guī)劃布局，加強農(nóng)村學校規(guī)劃建設，合理配置教育資源，滿足辦學需求。民政部門負責對家庭經(jīng)濟困難學生等特殊困難群體及時提供必要的救助。人力資源和社會保障部門負責加大對違法招用未成年人的單位或個人的查處力度，禁止任何單位或個人雇用未滿16周歲的未成年人，對招用應接受義務教育兒童少年的單位和個人，嚴格按照《禁止使用童工規(guī)定》（國務院令〔2002〕364號）的要求責令其退回，并依法從重處罰，情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關法律法規(guī)追究其法律責任。司法行政部門負責做好有關面向農(nóng)村貧困地區(qū)的入學、復學、保學法治宣傳教育，為未成年人及時提供法律援助等服務，支持教育行政部門和學校開展有關法律法規(guī)的宣傳教育工作。財政部門按照全縣教育領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案要求，依法依規(guī)落實義務教育經(jīng)費投入責任。各級綜治部門及校園周邊治安綜合治理專項組和煙草專賣局、市場監(jiān)管、公安、文化等部門負責依照法律法規(guī)，加強文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止向未成年人出售煙酒，禁止在學校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學生；對違反規(guī)定接納未成年人的，依照有關規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的，堅決取締并追究經(jīng)營者責任。社會組織和個人應當為適齡兒童少年接受義務教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。對違反義務教育法導致學生失學、輟學的，任何社會組織或者個人有權向有關國家機關提出檢舉或控告。衛(wèi)健、市場監(jiān)管、民宗、鄉(xiāng)村振興等部門及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織，認真履行法定職責，協(xié)助做好控輟保學工作。

（五）義務教育學校職責。認真履行教育教學管理職責。加強學校管理，提升教育教學質量，增強學校吸引力。嚴格實行義務教育階段學生學籍信息化管理，規(guī)范學籍建立和變動手續(xù)。健全失學、輟學學生報告機制。主動與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委會對接在校流失學生信息。校長是義務教育學籍管理的主要責任人，應指定專門人員負責學籍管理工作，并通過網(wǎng)絡管理系統(tǒng)及時、準確、規(guī)范、全面地向縣教育行政部門上報學籍信息。保障學籍數(shù)據(jù)安全，嚴格實行義務教育階段學生學籍信息化管理，規(guī)范學籍建立和及時更新有關信息，確保“人籍一致”。完善家長委員會制度和家訪制度，加強家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學生逃學曠課、輟學、存在監(jiān)護缺失或不良行為等隱患的，及時與其父母或其他法定監(jiān)護人取得聯(lián)系，提醒、督促家長或其他法定監(jiān)護人履行責任。

（六）父母或其他法定監(jiān)護人職責。履行法定義務，依法送適齡兒童少年按時入學，接受并完成義務教育，認真做好家庭教育。

三、工作內容

（一）壓實責任摸清控輟保學底數(shù)

1．建立工作機制。每學年初，開展控輟保學“四查三比對”工作，即查戶籍、查學籍、查學生、查脫貧戶適齡兒童少年數(shù)據(jù)，用戶籍與學籍比對適齡失學人員、學籍與實際在校學生比對輟學學生、輟學學生與脫貧戶數(shù)據(jù)庫比對脫貧戶失學輟學人員。鄉(xiāng)村振興部門、公安部門要認真配合教育體育行政部門，統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源，確保口徑一致、數(shù)據(jù)真實。

2．摸清失輟學底數(shù)。

（1）對照學籍逐校逐班逐生開展核查。嚴格按照國家、省市規(guī)定的義務教育學生“輟學”判定標準和口徑，做好在校學生與學籍數(shù)的比對核查工作，精準核實學生在校情況。

（2）對照戶籍逐村逐戶逐人進行比對。嚴格將學籍數(shù)據(jù)與戶籍信息進行核實比對，精準確定縣域內戶籍的義務教育適齡少年兒童的就學情況。

（3）根據(jù)核查結果形成表冊。全縣形成《龍陵縣義務教育階段失學輟學學生情況登記表》（附件2）及《龍陵縣義務教育階段失學輟學學生統(tǒng)計表》（附件3）。

（4）每學年新生入學3周內完成學籍注冊，開學10日內，學校完成學籍與在校生比對及入學、疑似輟學學生信息核定、登記，并在學籍系統(tǒng)及時標注疑似輟學學生信息。15日內將入學情況、疑似輟學及輟學學生信息報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和教育體育行政部門。

（二）制定“一校一案”“一生一卡”

各學校根據(jù)失輟學情況，形成“一校一案”“一生一卡”。“一校一案”要附《龍陵縣義務教育階段失學輟學學生情況登記表》（附件2）。“一生一卡”要詳細記錄輟學學生基本信息，并詳細記錄勸返措施與進展情況。

（三）采取有力措施勸返失輟學學生

建立義務教育入學聯(lián)控聯(lián)保工作機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要綜合或單一運用“宣傳教育、責令改正、行政處罰、強制執(zhí)行或提起訴訟”依法控綴保學“四步法”中的步驟，柔性與剛性手段相結合，勸返失輟學學生。填報《龍陵縣義務教育階段失學輟學學生勸返情況表》（附件4）。

（四）結合實際確保勸返學生留得住、學得好

各學校要認真落實“一校一方案”“一人一方案”要求，采取普職融合、集中教育、單獨教學、隨班就讀等方式，因人施策進行精準安置，為勸返復學學生提供適合的教育。同時，加強失輟學返校學生的情緒疏導和心理健康教育，引導勸返學生養(yǎng)成正確的生活習慣；對不能隨班就讀或到特校就讀的重度殘疾兒童少年，通過送教上門保障其接受教育。

四、工作要求

（一）加強組織領導。縣人民政府將定期召開控輟保學專題會議，對控輟保學工作進行部署和安排。持續(xù)實行縣級領導掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政委、副政委要加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內控輟保學工作的督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年專題研究轄區(qū)內控輟保學工作不少于1次，統(tǒng)籌制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學工作方案并組織實施，采取行政措施、法律手段、經(jīng)濟救助、鄉(xiāng)規(guī)民約等措施，責任到村、到戶、到校、到人，逐一落實輟學學生勸返責任。

（二）加強督查問效。進一步完善控輟保學督導機制和考核問責機制，將義務教育控輟保學工作納入全縣教育高質量發(fā)展考核評價的重要內容，縣委督查室、縣政府督查室和縣級教育督導委員將定期組織專項督導，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門、各級各類學校工作實施進展情況，對工作推進不力的單位和個人依規(guī)依紀進行約談、追責、問責。

附件：1．龍陵縣縣級領導掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單

2．龍陵縣義務教育階段失學輟學學生情況登記表

3．龍陵縣義務教育階段失學輟學學生統(tǒng)計表

4．龍陵縣義務教育階段失學輟學學生勸返情況表

附件1

龍陵縣縣級領導掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單

龍山鎮(zhèn) 政委：裴興畢；副政委：陳興倫、王婷婷

鎮(zhèn)安鎮(zhèn) 政委：張有林；副政委：楊 龍、張學文

龍新鄉(xiāng) 政委：楊紹琦；副政委：李碧艷、楊培記

龍江鄉(xiāng) 政委：趙孝磊；副政委：閆雙芹、李曉丹

臘勐鎮(zhèn) 政委：何夢吟；副政委：李菊佐、肖華輝

碧寨鄉(xiāng) 政委：劉成林；副政委：羅莊越、楊 炬

象達鎮(zhèn) 政委：王興庭；副政委：黃永炳、沈傳斌

平達鄉(xiāng) 政委：匡興波；副政委：周煜斌、陳麗剛

勐糯鎮(zhèn) 政委：馬從曉；副政委：趙曉季、王 波

木城鄉(xiāng) 政委：田德成；副政委：畢戩旭、劉 勇

附件2

龍陵縣義務教育階段失學輟學學生情況登記表

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