根據(jù)《保山市教育局關(guān)于組織教育專項(xiàng)工程建設(shè)情況交叉檢查的通知》（保教發(fā)電〔2016〕126號）要求，現(xiàn)將龍陵縣實(shí)施普通高中改善辦學(xué)條件項(xiàng)目、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍、初中校舍改造工程、學(xué)前教育推進(jìn)工程和全面改薄等教育專項(xiàng)工程實(shí)施情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目批復(fù)情況

（一）普通高中改善辦學(xué)條件項(xiàng)目。2012-2015年共批復(fù)項(xiàng)目3個(gè)，批復(fù)面積9485平方米，批復(fù)投資1577萬元，批復(fù)下達(dá)中央資金1350萬元，縣級配套227萬元。

（二）農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。2012-2015年共批復(fù)項(xiàng)目12個(gè)，新建12所中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍236套，批復(fù)面積8260平方米，批復(fù)下達(dá)中央資金1180萬元。

（三）農(nóng)村初中校舍改造工程。2012年批復(fù)項(xiàng)目2個(gè)，新建2所初級中學(xué)生活用房，批復(fù)面積8581平方米，批復(fù)中央投資1350萬元。

（四）農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程。2010-2015年共批復(fù)新建和改擴(kuò)建8所幼兒園，批復(fù)面積9390平方米，批復(fù)資金1450萬元，其中：中央1340萬元，地方配套及自籌110萬元。

（五）全面改薄工程。2014-2015年共批復(fù)項(xiàng)目93個(gè)，其中：校舍建設(shè)43個(gè)22721平方米，運(yùn)動場建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)10363平方米，3D設(shè)備采購23個(gè)55套，食堂設(shè)備采購24個(gè)。項(xiàng)目批復(fù)資金5069萬元，其中:中央2441萬元，省1347萬元，市356萬元，縣級配套資金925萬元。

（六）義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目。2011-2014年共批復(fù)項(xiàng)目95個(gè)，批復(fù)面積30527平方米，批復(fù)下達(dá)資金4835.6萬元。其中：中央2470萬元，省2075.6萬元，市32萬元，縣級配套資金258萬元。

（七）學(xué)前教育閑置校舍改建項(xiàng)目。2011-2013年共批復(fù)項(xiàng)目33個(gè)，批復(fù)改造閑置校舍面積36488平方米，下達(dá)專項(xiàng)資金2044.22萬元，其中：中央專項(xiàng)資金1786.61萬元，省級資金257.61萬元。

（八）中小學(xué)校舍安全工程。2009-2014年批復(fù)建設(shè)校舍172562平方米，其中：新建校舍97543平方米，維修加固校舍75019平方米。批復(fù)投資10251.75萬元，其中：新建校舍9073.25萬元，維修加固1178.5萬元。

（九）學(xué)前教育綜合獎補(bǔ)項(xiàng)目。2014-2015年共批復(fù)項(xiàng)目9個(gè)，批復(fù)新建校舍6731平方米，批復(fù)資金1076.96萬元，其中：中央資金846萬元，縣級配套215.39萬元。

（十）校舍維修改造長效機(jī)制項(xiàng)目。2014年批復(fù)項(xiàng)目70個(gè)，維修改造校舍44691平方米，批復(fù)投資670.5萬元，其中：中央資金340.5萬元，省級資金330萬元。

（十一）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。2014年批復(fù)項(xiàng)目1個(gè)，批復(fù)面積10581平方米，批復(fù)下達(dá)資金2500萬元。

（十二）現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。2014-2015年批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目2個(gè)，批復(fù)面積6665平方米，其中：汽修實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目1165平方米，批復(fù)下達(dá)資金200萬元；玉雕實(shí)訓(xùn)樓5500平方米，批復(fù)投資1100萬元。

二、工程實(shí)施和完成情況

（一）普通高中改善辦學(xué)條件項(xiàng)目。通過竣工驗(yàn)收并投入使用項(xiàng)目2個(gè)、在建1個(gè)。開工面積9678平方米，開工率102%。完工面積6744平方米，完工率69.7%，完成投資1230萬元，投資完成率78%。

（二）農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。12個(gè)項(xiàng)目均已完工，其中9個(gè)已竣工驗(yàn)收并交付使用。開工面積8260平方米，開工率100%。完工面積8260平方米，完工率100%，完成投資1180萬元，投資完成率100%。

（三）農(nóng)村初中校舍改造工程。2個(gè)項(xiàng)目均已竣工驗(yàn)收并投入使用，完工面積8581平方米，完工率100%。完成投資1350萬元，投資完成率100%。

（四）農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程。截至目前，8個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用6個(gè)、完工2個(gè)。完工面積9536平方米，完工率102%。完成投資1450萬元，投資完成率100%。

（五）全面改薄工程。93個(gè)項(xiàng)目竣工交付使用87個(gè)，其中：校舍建設(shè)38個(gè)，運(yùn)動場建設(shè)2個(gè)，食堂設(shè)備采購24個(gè)，3D打印系統(tǒng)23個(gè)。在建項(xiàng)目6個(gè)，其中：校舍建設(shè)項(xiàng)目在建5個(gè)，運(yùn)動場建設(shè)項(xiàng)目開工在建1個(gè)。校舍建設(shè)項(xiàng)目開工面積22721平方米，開工率100%，完工面積17989平方米，完工率79.17%，完成投資3769.33萬元，投資完成率85%。室外運(yùn)動場開工面積10363平方米，開工率100%，完成面積8563平方米，完工率82.63%，完成投資206.74萬元，投資完成率86%。

（六）義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目。95個(gè)項(xiàng)目均已竣工驗(yàn)收投入使用，完工面積30038平方米，完工率為98.4%，完成投資4982.88萬元，投資完成率103.05%。

（七）學(xué)前教育閑置校舍改建項(xiàng)目。批復(fù)項(xiàng)目33個(gè)均已完工并投入使用，新建、改造校舍17558.14平方米，購置了必要的教玩具，項(xiàng)目完成投資2062.51萬元，投資完成率100.9%。

（八）中小學(xué)校舍安全工程。項(xiàng)目均已完工并投入使用，建設(shè)校舍170721平方米，完成率為98.93%，其中：新建校舍95702平方米，完成率為98.11%；維修加固校舍75019平方米，完成率為100%。完成投資20318.9萬元，投資完成率為198.2%，其中：新建校舍完成投資19140.4萬元，投資完成率為210.96%；維修改造校舍完成投資1178.5萬元，投資完成率為100%。

（九）學(xué)前教育綜合獎補(bǔ)項(xiàng)目。9個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收6個(gè)、在建3個(gè)。項(xiàng)目開工面積6889平方米，開工率102.34%。完工面積4095平方米，完工率為59.44%。項(xiàng)目完成投資1100.24萬元，投資完成率為102.2%。

（十）校舍維修改造長效機(jī)制項(xiàng)目。70個(gè)項(xiàng)目均已完工交投入使用，維修改造校舍44691平方米，完成投資670.5萬元，投資完成率100%。

（十一）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目已建成投入使用，項(xiàng)目完工面積10840平方米，完工率為102.4%，完成投資2500萬元，投資完成率100%。

（十二）現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。項(xiàng)目開工面積6825平方米，開工率為102.4%。項(xiàng)目完工面積1165平方米，完工率17.48%。完成投資650.6萬元，投資完成率50%。

三、資金投入和配套情況

（一）資金投入和籌措情況。根據(jù)已審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果、未審計(jì)項(xiàng)目的工程決算和在建工程合同價(jià)情況。分專項(xiàng)情況為：

1.普通高中改善辦學(xué)條件項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1900.32萬元，到位資金1350萬元，資金缺口550.32萬元，其中縣級應(yīng)配套未到位227萬元。

2.農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。項(xiàng)目總投資2080.51萬元，到位資金1180萬元，資金缺口900.51萬元。

3.農(nóng)村初中校舍改造工程。項(xiàng)目計(jì)投資1577.34萬元，到位資金1350萬元，資金缺口227.34萬元。

4.農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程。項(xiàng)目總投資1969.07萬元，到位資金1493萬元（其中中央1340萬元，縣級配套及自籌153萬元），資金缺口476.07萬元。

5.全面改薄工程。項(xiàng)目食堂設(shè)備采購和3D打印機(jī)系統(tǒng)采購按下達(dá)資金完成采購無欠債。完工和在建建設(shè)類項(xiàng)目46個(gè)，總投資5151.83萬元，到位資金4674.9萬元，資金缺口476.93萬元。

6.義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資6083.49萬元，到位資金5428.6萬元（其中：中央2470萬元，省2075.6萬元，市32萬元，縣級配套及整合其它資金851萬元），資金缺口654.89萬元。

7.學(xué)前教育閑置校舍改建項(xiàng)目。項(xiàng)目完成總投資2062.51萬元，到位資金2044.22萬元，整合其它資金18.29萬元。

8.中小學(xué)校舍安全工程。項(xiàng)目完成總投資20318.9萬元，到位資金16475.09萬元（其中：上級批復(fù)資金10251.75萬元，整合其它資金6223.34萬元），資金缺口3843.81萬元。

9.學(xué)前教育綜合獎補(bǔ)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1329.32萬元，到位資金1329.32萬元，其中：上級下達(dá)中央資金846萬元，縣級配套483.32萬元。

10.校舍維修改造長效機(jī)制項(xiàng)目。完成投資670.5萬元，到位資金670.5萬元，其中：中央專項(xiàng)資金340.5萬元，省級專項(xiàng)資金330萬元。

11.職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目完成投資2500萬元，到位資金2500萬元，中央全額投資。

12.現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。項(xiàng)目總投資1300萬元，到位資金670萬元，整合其它資金及自籌630萬元。

（二）縣級配套落實(shí)情況。按教育專項(xiàng)工程資金配套要求，普通高中等五類教育2015年及以前實(shí)施的項(xiàng)目縣級應(yīng)配套資金1810.39萬元，現(xiàn)已配套到位1776.32萬元，縣級資金配套到位率為98.12%，具體如下：

1.普通高中改善辦學(xué)條件項(xiàng)目。3個(gè)項(xiàng)目縣級應(yīng)配套未到位資金227萬元，其中：龍陵縣第一中學(xué)綜合教學(xué)樓54萬元，龍陵縣第二中學(xué)教學(xué)綜合樓43萬元、教學(xué)樓130萬元。

2.農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程。8個(gè)項(xiàng)目縣級應(yīng)配套185萬元，配套到位110萬元，未配套75萬元，其中：平達(dá)鄉(xiāng)平安村幼兒園43萬元，臘勐鎮(zhèn)大埡口村幼兒園32萬元。

3.全面改薄工程。縣級應(yīng)配套資金925萬元，現(xiàn)已配套到位925萬元。

4.義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。縣級應(yīng)配套258萬元，現(xiàn)已配套到位258萬元。

5.學(xué)前教育綜合獎補(bǔ)項(xiàng)目。9個(gè)項(xiàng)目縣級應(yīng)配套資金215.39萬元，由于個(gè)別項(xiàng)目因不可預(yù)見因素導(dǎo)致超投資，項(xiàng)目實(shí)際完成配套483.32萬元。

四、主要措施及做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。縣教育局對學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工作高度重視，成立了以局長為組長、班子其他成員為副組長、局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)工程項(xiàng)目工作推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，緊抓“全面改薄”等項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)，明確人員責(zé)任，做到“機(jī)構(gòu)、人員、資金、措施”四到位，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，基建工作人員具體辦，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)有序。在發(fā)改、財(cái)政、住建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等部門高度重視和大力支持下，項(xiàng)目規(guī)劃、選址、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等各環(huán)節(jié)工作有序推進(jìn)，項(xiàng)目工作得到有效監(jiān)督，為有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施提供了有力保障。

（三）編制規(guī)劃，明確任務(wù)。以學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃為基礎(chǔ)，立足“保基本、兜網(wǎng)底”，以校為單位，對照基本辦學(xué)需要，圍繞規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，按“輕重緩急”將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃上報(bào)上級主管部門備案并爭取實(shí)施。

（四）積極籌措，足額配套。根據(jù)上級有關(guān)項(xiàng)目資金配套要求，縣財(cái)政優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入，最大限度地給予財(cái)力傾斜，做好項(xiàng)目建設(shè)需求與相關(guān)資金的統(tǒng)籌和對接，足額配套縣級資金。按資金配套要求，2015年及以前實(shí)施的教育專項(xiàng)工程應(yīng)配套資金1810.39萬元，在縣財(cái)政極為困難的情況下，仍完成了1776.32萬元資金配套，資金配套到位率為98.12%。

（五）消除隱患，改善條件。項(xiàng)目的實(shí)施排除了部分學(xué)校存在嚴(yán)重安全隱患的危舊校舍，拆除D級危房工作成效明顯，消除了安全隱患，改善了學(xué)校教學(xué)、學(xué)習(xí)和生活條件，提高了師生生命和財(cái)產(chǎn)安全保障水平，深得社會各界贊譽(yù)、認(rèn)可，人民群眾對教育工作普遍滿意。

（六）改善薄弱，惠及民生。薄弱學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，辦學(xué)成本高，教學(xué)條件差，寄宿制學(xué)校宿舍、食堂等生活設(shè)施不足，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，輟學(xué)率高等薄弱環(huán)節(jié)明顯改善，少年兒童學(xué)習(xí)成長環(huán)境條件趨于良好。守住了“保基本”民生底線、推進(jìn)教育公平和社會公正，有效增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（七）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)管。在縣項(xiàng)目工作推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署指揮下，各職能股室明確責(zé)任，落實(shí)人員和分工，以“領(lǐng)導(dǎo)掛片”、“人員掛點(diǎn)”的方式，強(qiáng)化對項(xiàng)目選址、規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，確保有關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格履行工程建設(shè)基本程序，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，如期按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成。

五、存在的問題

（一）財(cái)力薄弱，配套困難。近年來，龍陵縣認(rèn)真貫徹中央和省、市決策部署，民生社會事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，但國家級貧困縣的基本縣情沒變，縣財(cái)政財(cái)力較為薄弱，較一些發(fā)達(dá)縣區(qū)仍有差距。按各類項(xiàng)目的縣級資金配套要求，縣財(cái)政壓力較大，如“全面改薄”項(xiàng)目，縣級應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目投資總額的18%，按照龍陵縣2014-2018年“全面改薄”項(xiàng)目規(guī)劃投資2億元計(jì)算，龍陵縣5年需配套資金3600萬元，加之不可預(yù)見因素導(dǎo)致的超投資，縣財(cái)政壓力雪上加霜。

（二）規(guī)模較小，造價(jià)偏高。龍陵縣98%的國土面積為山區(qū)，人口分布較分散，辦學(xué)難于集中，校點(diǎn)分布廣，材料運(yùn)輸成本高。我縣地處地震帶，抗震設(shè)防烈度高，基礎(chǔ)超深等不可預(yù)見因素導(dǎo)致工程單價(jià)增加。大部分學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，項(xiàng)目規(guī)模偏小，附屬工程量大。尤其大部分學(xué)校的食堂、廁所等小規(guī)模工程多為一層，附屬工程、基礎(chǔ)造價(jià)攤銷致使工程單位造價(jià)偏高，規(guī)模較小工程仍出現(xiàn)較大資金缺口。

（三）雨水較多，影響工期。龍陵雨量充沛，素有“滇西雨屏”之稱，年降雨量在2300毫米左右，雨季來臨早、降雨多、汛期長，工程施工因汛期不同程度延期，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)滯后。

六、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化組織保障，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施凝聚力。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理項(xiàng)目實(shí)施工作，教育、發(fā)改、財(cái)政加強(qiáng)與紀(jì)檢、住建、地震、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等部門溝通協(xié)調(diào)，通過抓責(zé)任落實(shí)、抓報(bào)建手續(xù)辦理、抓工程進(jìn)度、抓工程質(zhì)量、抓監(jiān)督檢查等措施，切實(shí)做好工程管理，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）加大督促力度，爭取項(xiàng)目盡快開工。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同配合，建立手續(xù)辦理綠色通道，縮短項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)間。加大對建設(shè)單位開展項(xiàng)目前期工作的追蹤督促力度，采取倒逼工期措施，倒排項(xiàng)目前期工作開展時(shí)限，快速推進(jìn)設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)等工作，爭取未開工項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施。通過教育、發(fā)改、財(cái)政、住建、紀(jì)檢等部門聯(lián)合組成項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化部門間的溝通和協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，各司其職，通力合作，加強(qiáng)對項(xiàng)目的前期工作、施工、驗(yàn)收等過程監(jiān)督，服務(wù)、指導(dǎo)好項(xiàng)目管理和建設(shè)，確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，按期完工投入使用。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保進(jìn)度和質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，按基本建設(shè)程序要求和有關(guān)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督建設(shè)單位做好質(zhì)量和進(jìn)度控制工作，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

龍陵縣教育局

2016年9月5日