2023年，龍陵縣公安局法治政府建設工作在縣委、縣政府和市公安局的堅強領導下，以黨的二十大精神為統領，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實習近平總書記重要訓詞精神，以全力做好法治政府建設工作為主線，以公安中心工作為抓手，以普法強基補短板專項行動為契機，充分發揮公安機關法治建設、平安建設生力軍、主力軍作用；強化主責主業能力水平，以執法精細化、信息化、規范化、高效化為核心，全面提高公安機關的執法能力和執法公信力，以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執法突出問題為突破口，以公安隊伍正規化建設為保證，以警務信息化、實戰化促進執法規范化，帶動警民關系和諧發展，縣公安局嚴格貫徹落實《龍陵縣法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《中共龍陵縣委全面依法治縣委員2023年工作要點》的部署要求，進一步深化法治政府建設工作，通過強化領導，強勁推進，精心部署，深化措施，狠抓落實，有力推進全縣法治政府建設工作的長足發展，培育了良好的公安法治文化，促進了全局法治政府建設工作的全面持續發展。現將工作情況報告如下：

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設情況

龍陵縣公安局高度重視，積極謀劃，認真研究，積極采取有力有效措施部署落實：一是健全機構，落實責任。龍陵縣公安局成立了以縣局主要領導為組長，其他黨委班子成員為副組長，各二級部門負責人為成員的組織領導機構，局領導按黨委分工負責包抓各部門的“八五”普法規劃、法治政府建設、普法強基補短板專項行動等工作，各部門負責具體實施，并將法治政府建設工作開展情況列入每年年終目標任務考核內容，形成“一把手”主要抓，分管領導具體抓、部門領導抓落實的齊抓共管局面。二是制定規劃，明確任務。結合龍陵縣公安局工作實際，制定了《龍陵縣公安局關于開展法治宣傳教育第八個五年規劃（2022-2025）》《龍陵縣公安局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2022-2025年）工作任務分工方案》《關于傳發龍陵縣公安機關貫徹落實法治政府建設實施綱要任務分工方案的通知》，做到年初有工作規劃、年終有工作總結，對“八五”普法規劃、法治政府建設、年度普法工作做了全面規劃和工作部署。三是細化措施，落實各項重點工作。根據龍陵縣公安局“八五”普法工作規劃、分工方案、法治政府建設任務分工方案，我局明確將普法強基補短板專項行動、“誰執法誰普法”普法責任制和“法律六進”活動作為新一輪五年法治宣傳教育的重點工作，強化黨委專題研究法治政府建設工作落實，明確了全局領導和民警聯系掛幫制度，努力將各項重點工作落到實處，為按時保質保量完成“八五”普法規劃、法治政府建設、普法強基補短板專項行動等任務提供了有力保障。

二、深入學習貫徹習近平法治思想

為深入學習貫徹習近平法治思想，更好地用新思想新理論指導法治公安新實踐，龍陵縣公安局堅決把習近平法治思想貫穿到公安工作各方面全過程,通過采取集中學習、網上學習等方式，引導全局民警、職工、輔警要樹牢社會主義法治理念，自覺做到尊法學法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的能力水平。一是領導帶頭學。龍陵縣公安局召開黨委理論學習中心組2023年第二次集中學習(擴大)會，專題學習習近平法治思想，以及普法強基補短板專項行動相關內容，力求先學一步、學多一些、學深一點，用實際行動爭當學習的表率。二是支部專題學。各部門迅速通過“三會一課”、主題黨日、部門工作會等形式，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走。三是網絡點播學。由于工作特殊性，部分民警、輔警未能參加集中學習，工作間隙及時利用“學習強國”等新媒體平臺學習，不斷提升自身綜合素養。截至11月底，共計開展各類學習活動50余次，學習參與部門28個，參學民輔警人數達1000余人次。

三、嚴格執行《云南省重大行政決策程序規定》

為進一步推進和落實好重大行政決策程序、執法決策科學化、民主化、法治化工作，龍陵縣公安局制定下發《龍陵縣公安局科學、民主、依法決策工作制度》《龍陵縣公安局重大行政決策范圍、事項和標準》《龍陵縣公安局重大決策公眾參與制度》《龍陵縣公安局法律顧問及專家咨詢工作規則（試行）》《龍陵縣公安機關重大項目社會穩定風險評估實施辦法》《龍陵縣公安局重大行政決策合法性審查制度》《龍陵縣公安局執法管理委員會工作規定（試行）》等制度。龍陵縣公安局黨委研究，成立以局領導、各部門負責人為主要成員的執法監督管理委員會，執法監督管理委員會下設辦公室在法制大隊，負責日常事宜；制定了《龍陵縣公安局執法監督管理委員會工作規定（試行）》，工作規定共十七條，對執法監督管理委員會履行的工作職責、執法監督管理委員會辦公室履行的工作職責等進行明確規定，對工作機制、履職流程等進行了嚴格規范。凡涉及全局性問題及重大事項均啟動執法監督管理委員會和辦公室工作機制，對全局重特大疑難案件、執法問題等進行決策，保證全局執法活動、決策內容和程序符合法律法規。2023年執法監督管理委員會和辦公室根據《龍陵縣公安局執法監督管理委員會工作規定（試行）》規定，在健全工作制度、明確工作職責、完善執法監督的基礎上，全面正確開展工作2次，為全局規劃部署執法工作，預警解決執法問題提供強有力的制度保障和研究途徑，更進一步詮釋和發揮了執法監督管理委員會和辦公室的職能作用。

四、嚴格法律顧問制度落實，強化法律顧問、公職律師作用發揮

龍陵縣公安局外聘法律顧問7人，由龍陵縣人大常委會法工委，政協龍陵縣委員會提案法制委，龍陵縣人民法院刑事、行政審判庭，龍陵縣人民檢察院相關負責人組成。龍陵縣公安局法律顧問分室共17人，組成人員由局領導4人、局機關部門負責人9人、法制民警4人，其中通過法律職業資格考試4人，通過高級執法資格考試民警3人。為進一步加強法律顧問制度建設，我局根據實際制定下發《關于成立龍陵縣公安局法律顧問分室的通知》和《龍陵縣公安局法律顧問及專家咨詢工作規則（試行）》，并下設辦公室在縣局法制大隊，負責日常工作的開展。法律顧問工作堅持“充分挖掘內部資源，適當借助外援幫助”的原則，主要是通過參加工作座談會、案情討論會、提供法律咨詢意見、對民警進行培訓提升執法辦案能力水平等開展工作，為我局的法治公安建設提供了強有力的法律支持。2023年以來我局法律顧問共參加座談會、案情討論會等共計2場次，提供法律咨詢意見3條，配合對民警進行培訓3場次，參與民警維權2件次。龍陵縣公安局將進一步總結取得的工作成效和不足，不斷研究、創新，以貫徹實施法律顧問工作規定為契機，通過更為科學、有效的方式聘任、選調法律顧問及內部法律顧問分室成員，優化法律顧問及法律顧問分室隊伍的法律資質、個人法律業務素質，并將此項工作形成機制，確實通過機制的建立健全，工作的高效有序開展，全面提升公安機關的執法職能和執法效果。

五、嚴格執行《云南省行政規范性文件制定、備案辦法》

為了規范行政規范性文件制定、備案工作，保證行政規范性文件同國家大政方針政策相一致，同憲法和法律相一致，維護行政規范性文件制度體系的統一性和權威性，龍陵縣公安局制定下發《龍陵縣公安局行政規范性文件擬定程序規定》和《關于做好行政規范性文件備案工作的通知》，對行政規范性文件制定、備案工作作出明確部署，進一步促進行政規范性文件制定、備案工作制度化、規范化。龍陵縣公安局制定下發《龍陵縣公安局行政規范性文件定期清理制度》，對制定的行政規范性文件定期組織清理，2023年以來龍陵縣公安局未制定行政規范性文件。

六、嚴格履行行政復議應訴職能

龍陵縣公安局嚴格貫徹執行《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》，認真貫徹落實《龍陵縣貫徹<云南省市縣法治建設工作督察反饋意見整改方案>重點舉措任務清單》，2023年龍陵縣公安局未發生行政行為被人民法院或行政復議機關確認違法或被變更、撤銷的情況。

七、嚴格落實行政執法與刑事司法“兩法銜接”平臺案件錄入

龍陵縣公安局嚴格落實行政執法與刑事司法“兩法銜接”平臺案件錄入，抽調專業民警具體負責此項工作，2023年龍陵縣公安局嚴格將除簡易程序以外的案件在決定生效后5個工作日100%錄入兩法銜接平臺，錄入工作規范、有序開展。年內，錄入4822人次。

八、規范公正文明執法，深入推進執法規范化建設

（一）案件審核考評抽查情況。2023年，法制大隊共審核刑事案件936件次1465人次，審核行政案件803件1223人，發現、解決執法問題300余（個）次，對上年度行政案件開展案件評查100件次；開展執法質量考評二次，其中刑事案件移訴206件，抽考19件，抽考比例9.22%，行政案件結案743件，抽考36件，抽考比例4.85%，均達到公安機關執法質量考核案件抽考比例及達標率；未發生判決無罪、行政訴訟敗訴（含撤銷、變更或確認違法）案件，未發生行政復議被撤銷、變更或確認違法案件，未發生刑事復議案件、國家賠償案件被撤銷、變更，賠償義務機關逾期未作出是否賠償決定，未發生執法過錯案件，未發生因執法問題被省市公安機關通報或糾正的案件；未發生違法犯罪嫌疑人在執法辦案場所以外非正常死亡、公安機關或民警負有責任的案件。

（二）執法辦案管理中心、辦案區建設及管理使用情況。龍陵縣公安局執法辦案管理中心實現結構化數據匯聚與云南公安智慧法治平臺的數據對接，包括辦案區、案件管理區、涉案財物管理區，并實現智能化；完成8個派出所執法辦案區的智能化升級改造及推送《出入區登記表》至云南公安智慧法治平臺。2023年進入中心辦理行政刑事案件共294人次；全縣刑拘送龍陵縣看守所羈押人數為484人次（含邊境管理、交警大隊），刑事案件在執法辦案管理中心集中辦理率逐步提升；執法監督管理中心風險預警總數為891條，整改891條，執法監督管理中心風險預警處置率達100%。中心現有輔警4名，每周法制大隊值班民警為中心帶班民警，負責中心日常工作及維護，中心運行良好。縣局辦案中心設備補充完善、龍山派出所智能化案件管理室及看守所遠程提訊系統已改造建設完成，共投資31萬元。

（三）政法跨部門辦案平臺應用情況。2023年，龍陵縣公安局通過警綜平臺政法協同模塊向龍陵縣人民檢察院報送案件共計599起，其中，移送龍陵縣人民檢察院提請批準逮捕流程案件171起；移送龍陵縣人民檢察院移送審查起訴流程案件211起，網上換押174起，變更羈押期限流程15起，法律援助刑事通知流程27起。龍陵縣人民檢察院推送起訴書205起。龍陵縣人民法院推送一審結案流程案件為127起。龍陵縣社區矯正管理局移送龍陵縣公安局社區矯正-執行地變更2起，龍陵縣社區矯正管理局移送龍陵縣公安局社區矯正（期滿解矯流程）案件100起，撤案監督流程2起，法院決定逮捕流程1條。2023年無絕對不起訴人數。

（四）落實受立案監督工作情況。通過警綜平臺對全縣接處警及如實受立案工作開展每日網上巡查，對巡查出存在問題進行立查立改，電話通知到每一起接處警民警，督促整改落實。在執法監督管理過程中發現“儲某某”涉嫌毆打他人案，處理明顯不當，及時給予糾正，作出撤銷案件后立案偵查決定；對轄區重點區域治安亂點提出執法監督意見。抓實“有案不立、壓案不查、有罪不究”等頑瘴痼疾排查整治，對看守所2023年“減假暫”以及教育整頓期間“減假暫”工作“回頭看”，未發現存在違規“減假暫”問題；排出有案不立1起2人，后因縣紀委移交線索，于2023年4月3日立案，涉嫌違紀人員已被縣紀委立案調查。經排查，全局無違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動，無違規參股借貸問題。

（五）執法教育培訓情況?？h局執法規范化建設辦公室組織對全局開展集中法制業務培訓12次，結合執法現狀、執法存在問題、法律適用、證據收集、筆錄制作、案件辦理流程等進行規范、詳實、細致的講解培訓。開展針對性、精準性上門培訓25次，全局民警嚴格貫徹落實公安部“四個一律”要求，執法觀念進一步轉變，執法水平、辦案技能、監督審核能力顯著提升，執法工作效能顯著增強。

（六）全面推行行政執法三項制度情況。制定《龍陵縣公安局全面推行行政執法三項制度實施方案》，明確指導思想、基本原則、工作目標、任務措施、實施步驟組織保障，對全面推行行政執法公示制度、全面推行執法全過程記錄制度、全面推行重大執法決定法制審核制度、全面推進行政執法信息化建設進行嚴格規范，確保全面推行行政執法三項制度，促進嚴格規范公正文明執法方案部署、職責措施、任務成效落到實處。

九、認真履行工作職能，深化法治政府建設

嚴格落實“雙隨機、一公開”。2023年，龍陵縣公安局共組織開展部門雙隨機抽查4次，抽查管理對象27戶，組織部門聯合雙隨機抽查11次，抽查管理對象48戶，抽查領域全覆蓋，抽查結果全部公示。共在“保山市市場主體信用監管平臺”認領監管對象273戶并錄入執法檢查人員50人，在“國家企業信用信息公示系統（協同監管平臺-云南）”錄入執法人員88人。部門“雙隨機、一公開”監管工作制定計劃13個，制定抽查方案13個，完成方案13個；部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作制定計劃2個，制定抽查方案2個，完成方案2個。全局在開展事中事后監管工作中，應用“雙隨機、一公開”平臺進行更科學、更有效、更透明的監管手段，進一步提升部門監管人的專業能力和法制素養，提升執法監管人員的積極性、專業性及技術性。與市場監督管理局建立完善行業部門間的執法監察溝通機制、完善聯合執法監察工作制度，實現同頻共振、信息共享，大力加強對執法主體監督力度，全面正確履行工作職責。

嚴格落實優化營商環境。一是認真貫徹落實各項惠企政策。進一步貫徹落實《云南省公安機關優化營商環境20條措施》《關于云南省公安經偵部門優化營商環境的實施意見》和《保山市關于進一步加大優化營商環境工作力度的意見》文件精神，強化部門聯動，做好文件精神的宣傳學習和督促檢查工作，努力為全區民營經濟營造公開公平的競爭環境和投資環境。加強對民營經濟發展的宏觀指導和協調服務，做好維權保護，進一步優化企業的發展環境。二是落實民營企業走訪宣傳工作。通過向集體宣傳、入戶宣傳的方式主動向企業匯報公安工作并征求對公安工作的意見建議，2023年，共走訪企業、公司14家，出動警力10人次；了解企業、公司在日常經營中遇到的問題，及時給予解答，并作出相關承諾；積極采納意見建議。三是聯合行政監管部門開展風險排查，積極推進“平安企業”創建?？h局成立風險排查小組，聯合金融辦、人民銀行、市場監管等行政監管部門，依托派出所社區警務深入轄區對民營企業開展風險摸排，對風險早發現、早化解，防止風險擴大。截至目前，在龍陵轄區范圍內對涉眾型經濟違法犯罪活動開展排查3次，經排查，暫發現相關風險隱患。四是全面凈化轄區經濟環境。依托專案以案促改，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、合同詐騙、商業賄賂、非法集資、非法傳銷、職務侵占、信用卡詐騙、假幣、假發票等破壞市場經濟秩序的經濟犯罪。2023年，共受理各類經濟犯罪案件42起，立案40起，破案36起，抓獲犯罪嫌疑人37人，涉案金額200萬余元；大隊共查破走私案件63起，其中破刑事案件44起，打掉犯罪團伙3個，抓獲犯罪嫌疑人53人；查處行政案件19起，抓獲違法人員19人，涉案價值607.14萬余元。

嚴格落實權責清單：龍陵縣公安局嚴格落實權責清單，縣局職能部門根據權責清單梳理事項，嚴格規范貫徹執行，對本部門涉及的項目嚴格梳理、嚴格執行、嚴格監督，確保權責清單落實規范高效、嚴格務實。

加大簡政放權，落實便民利民，優化服務：一是出入境證件受理安全管理工作。加強公民出入境證件審核審查，嚴格按照法律法規、政策及時受理、審批出入境證照。今年以來，全縣共受理公民出國（境）申請人6675人次，其中，受理護照1135人次，往來港澳通行證392人次，公民出入境通行證4576人次、外國人出入境證572人次。未發現被重點人員騙冒領等出境危害國家安全問題。二是狠抓車駕管窗口服務，群眾滿意度得到提升。以“群眾滿意”為出發點與落腳點，進一步深化“放管服”工作，簡化辦事環節、優化服務流程、改進服務方式、增加車管業務覆蓋面，通過警郵合作、警保聯動、值日警官導辦、衛生院開通駕駛人體檢業務、派出所辦理車駕管業務、增設摩托車報廢點、車駕管社會服務站等措施，為全縣駕駛人提供高效、優質、便捷的車駕管業務服務，不斷提升人民群眾滿意度、獲得感、幸福感。今年以來，共辦理機動車業務36639起（其中注冊登記9134起，轉移登記2399起，變更登記171起，抵押登記1127起，注銷登記10018起，轉入業務1301起，車輛年檢10679起，其他1810起），駕駛證業務共辦理15895起，（其中本地初領3786起，外地初領178起，增加申領3119起、轉入554起，換證7496起，補證378起、滿分學習24起、注銷登記58起、駕證轉出216起、其他86起）。組織摩托車類駕駛人科目一考試3012人次，科目二考試4892人次，科目三道路駕駛技能考試4410人次；汽車類駕駛人駕駛人科目一考試5928人次，科目二考試4883人次，科目三道路駕駛技能考試4417人次。

加強事前事中事后監督：龍陵縣公安局嚴格落實“三個規定”，黨委會專題研究部署落實，制定下發《龍陵縣公安局領導干部干預執法活動、插手具體案件處理的記錄和責任追究辦法》《龍陵縣公安局“三個規定”貫徹落實“回頭看”工作實施方案》，全面如實記錄留痕，建立按期報送制度，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。強化學習，不斷提高執行意識，遵守政治規矩、政治紀律，杜絕違反“三個規定”的現象發生，加強自我約束，不斷提高執行意識。落實制度，不斷強化監督制約機制。緊盯權力運行重點環節和實施過程，進一步對領導干部和民警插手、過問和干預案件辦理的行為進行全程監督，通過定期談話提醒、記錄通報和責任追究、案件督察回訪、社會監督等舉措抓好落實。通過設立舉報箱、公開舉報電話、設立監督崗等方式，主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對公安機關落實“三個規定”的監督。

十、嚴格履行主責主業工作職能，扎實推進普法強基落地見效

自開展普法強基補短板專項行動以來，龍陵縣公安局緊緊圍繞“向誰普”“誰來普”“怎么普”的工作思路，以打擊整治違法犯罪及基層社會治理為抓手，聚焦“三下降一扭轉”，將專項普法與基層社會治理融合推進。全局上下迅速響應，及時部署，成立工作領導小組，制定工作方案。構建了“黨委領導、分工負責、部門主抓、全局聯動、社會協同”的全方位普法格局，組建普法專業隊伍、平安鄉村宣傳隊、普法志愿服務者等專兼職相結合的普法宣傳隊伍，進一步提升普法專業性、法治水平和履職能力?？h局共抽調縣級工作隊員9人、掛村隊員121人、法治副校長95人，均嚴格按照每月進村入戶清單開展工作；上報簡報143期、召開推進會7次；普法工作宣講162場次、干部培訓373場次；法治宣講1271場次、受眾15萬人次；張貼懸掛法治宣傳標語、廣告400余條；開展反詐專題普法728場次、覆蓋22萬人次、發放宣傳資料10萬份；矛盾糾紛排查1129起、化解1122起。截至目前，刑事案件（刑偵管轄）下降9.37%，全縣未立現行命案；信訪案件、矛盾糾紛排查化解率均實現同比下降，全縣社會治安秩序持續穩定。

八、2024年工作計劃

2024年，龍陵縣公安局將始終貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神結合起來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，切實把黨中央重大決策部署貫徹落實到全縣公安工作各方面全過程，踔厲奮發、勇毅前行，矢志不渝做黨和人民的忠誠衛士，始終緊緊圍繞省公安廳、市公安局及縣委縣政府的中心工作，立足公安機關職責使命，切實維護國家政治安全，確保社會大局穩定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業，不斷提升龍陵公安工作高質量發展水平。

（一）突出依法履職能力提升。堅持完善黨委中心組學法、法制講座、定期法制培訓等學法制度，突出抓好民輔警法治理念教育，切實把習近平法治思想轉化為運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩定、治理社會的能力，不斷加強領導干部的法治思維和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力。采用送教上門、案例評析、旁聽庭審等多種模式，尤其針對負面典型案例進行剖析，深刻反思，進一步強化民警法治觀念和責任心，提升民警法律素質。

（二）突出執法公信力提升。以習近平法治思想為引領，引導民警堅持剛性和柔性相結合的執法方式，注重執法過程中的釋理說法，最大限度實現執法法律效果和社會效果相統一。堅持嚴格落實執法規范化建設，以嚴格規范公正文明執法為重點，以人民群眾滿意為標準，著力解決執法不嚴格等突出問題，堅持細化執法辦案活動，對各辦案部門在受立案、辦案場所使用、涉案財物管理進行全流程監督管理，大力提高群眾對公安工作的執法滿意度，不斷提升公安機關在群眾中的執法形象和執法公信力。

(三)強化突出違法犯罪打擊。優化警力資源，加強治安亂點重點地區整治,有效預防侵財類案件發生，不斷提升群眾安全感和滿意度;堅持統籌網上網下兩個戰場，將社會面排查、行業排查和網絡排查有機結合，同時密切與有關行政管理和行業監管部門協作，推動形成工作合力，全力把隱患解決在初始階段，把問題化解于綜合施策之中，全方位做好治安管控。

（四）強化普法強基補短板專項工作。持續聚焦“三下降一扭轉”目標，同步推動涉未成年人犯罪“雙下降”、交通事故四項指標下降、電信詐騙兩降兩升和其他突出違法犯罪下降，確保六類重點群體普法覆蓋率達100％，人民群眾對普法強基行動知曉率90％以上，2024年度群眾安全感滿意度持續上升，切實增強人民群眾敬畏法律、尊重生命的意識，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

龍陵縣公安局

2023年11月30日