為便于各級(jí)各部門和社會(huì)公眾更好了解《龍陵縣“十四五”商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，現(xiàn)將《規(guī)劃》相關(guān)情況解讀如下：

一、規(guī)劃背景

為把握歷史機(jī)遇，指導(dǎo)“十四五”時(shí)期全縣商貿(mào)物流業(yè)協(xié)調(diào)有序健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示精神，中央、省、市、縣關(guān)于“十四五”編制有關(guān)工作部署和要求，黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府有關(guān)決策部署和工作安排，以及《云南省物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃（2019—2035）》《云南省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《保山市物流樞紐布局與建設(shè)規(guī)劃（2020-2035年）》《龍陵縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍陵縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》《龍陵縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2018—2035年）》等文件精神，以保山市發(fā)展“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”、打造“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”定位及“一線兩園”“騰龍一體化”建設(shè)為契機(jī)，編制《龍陵縣“十四五”商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》。主要闡述“十四五”時(shí)期龍陵商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、需求定位、總體目標(biāo)、空間布局、發(fā)展方向、發(fā)展策略和重點(diǎn)工程，規(guī)劃范圍涉及全縣縣域，下轄龍山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、龍新鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、臘勐鎮(zhèn)、碧寨鄉(xiāng)、象達(dá)鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、木城鄉(xiāng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。是未來五年龍陵商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南，更是以“十四五”規(guī)劃推動(dòng)引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、需求定位

（一）龍陵縣可作為保山隆陽、騰沖、德宏芒市三大物流樞紐城市和經(jīng)濟(jì)圈層物流中轉(zhuǎn)點(diǎn)。

（二）龍陵縣農(nóng)業(yè)發(fā)展除了甘蔗、核桃、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，褚橙、石斛、龍陵黃山羊、中藥材、胡蜂、中華蜜蜂等一批特色產(chǎn)業(yè)也蓬勃壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向邁進(jìn)，可重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)物流。

（三）龍陵工業(yè)物流量占到全縣物流總量的50%以上，很多工業(yè)企業(yè)采購、銷售“兩頭在縣外”，大部分的物流量都是通過干線城市或周邊區(qū)域城市中轉(zhuǎn)，未來發(fā)展中，原材料采購和產(chǎn)品輸出都需要高效的物流服務(wù)支撐，釋放的物流需求也極為旺盛，可重點(diǎn)規(guī)劃工業(yè)物流。

（四）當(dāng)前，龍陵縣存在巨大的潛在物流需求，未來龍陵縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商貿(mào)的快速發(fā)展將產(chǎn)生巨大的潛在物流需求，但較為缺乏農(nóng)業(yè)、工業(yè)配套的物流設(shè)施設(shè)備，如冷庫凍庫、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站、裝卸場(chǎng)站、區(qū)域分撥配送中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。因此，應(yīng)在優(yōu)先考慮整合存量設(shè)施的基礎(chǔ)上，適當(dāng)新建相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，以滿足未來龍陵縣較大的物流需求。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，圍繞中央、省、市委、市政府的決策部署，樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足龍陵區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“科學(xué)布局、注重特色、創(chuàng)新引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、加快發(fā)展”的方針，以優(yōu)化布局、統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)發(fā)展、提高商貿(mào)物流效率、便利群眾生活為重點(diǎn)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建立和完善現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)物流，提升縣鄉(xiāng)兩級(jí)商貿(mào)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，注重產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)支撐商貿(mào)物流，商貿(mào)物流推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)龍陵新材料及先進(jìn)裝備制造、綠色硅材、綠色食品及消費(fèi)品制造、傳統(tǒng)冶金四大產(chǎn)業(yè)集群作為增加產(chǎn)業(yè)體量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，加快國際化、社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)模化、智能化的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升商貿(mào)物流業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)地位，形成特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展；調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展；資源整合，協(xié)調(diào)發(fā)展；聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，開放發(fā)展；智慧高效，綠色發(fā)展；前瞻規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展七大基本原則。

（三）戰(zhàn)略定位。按照國家、省、市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，創(chuàng)新商貿(mào)物流發(fā)展方式，注重技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。將龍陵縣定位為縣域綜合商貿(mào)物流服務(wù)中心、“一帶一路”重要物流節(jié)點(diǎn)城市、區(qū)域性國際化水電硅材先進(jìn)制造業(yè)基地、國際知名休閑旅游度假商貿(mào)中心。

（四）發(fā)展目標(biāo)。立足自身優(yōu)勢(shì)和區(qū)域商貿(mào)物流功能分擔(dān)，集聚集約做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化物流業(yè)空間布局，加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)，開創(chuàng)物流業(yè)發(fā)展新局面。以商貿(mào)物流質(zhì)量和效益為中心，尋找戰(zhàn)略突破口，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全面打造物流“升級(jí)版”，以轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)物流“新常態(tài)”，到2025年目標(biāo)如下:

一是商貿(mào)物流規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長。全縣交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值達(dá)到4.3億元，年均增幅達(dá)10%，占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)8.5-9%；社會(huì)消費(fèi)零售總額突破60億元，占GDP和服務(wù)業(yè)比重分別達(dá)到20%左右，在服務(wù)業(yè)中的支柱地位和國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步顯現(xiàn)，市場(chǎng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)；公路貨運(yùn)量達(dá)498萬噸，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量比重達(dá)15%，全縣貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)69100萬噸公里。

二是商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)布局更加合理。基本建成“一綜合體、兩通道、三組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)”的商貿(mào)物流發(fā)展格局，形成“布局合理、銜接高效、暢通安全、綠色智能、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”綜合商貿(mào)物流體系，“公鐵聯(lián)運(yùn)+客貨運(yùn)站+物流園+產(chǎn)業(yè)組團(tuán)+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村物流站點(diǎn)”的物流發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成。

三是商貿(mào)物流主體培育成效明顯。爭(zhēng)取引進(jìn)5A級(jí)商貿(mào)物流企業(yè)1家，4A級(jí)商貿(mào)物流企業(yè)1~2家，3A級(jí)商貿(mào)物流企業(yè)4~6家，新增限額以上商貿(mào)物流企業(yè)10家，總數(shù)突破50家。傳統(tǒng)商貿(mào)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，物流市場(chǎng)服務(wù)能力顯著提升，商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，并實(shí)現(xiàn)從“配套產(chǎn)業(yè)到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

四是商貿(mào)物流運(yùn)行效率明顯提升。全縣各主要生產(chǎn)制造企業(yè)或規(guī)上企業(yè)完成物流業(yè)務(wù)的剝離和外包，第三方、第四方社會(huì)化物流市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，培育一批商貿(mào)物流龍頭企業(yè)；完成全縣商貿(mào)物流公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營，逐步建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫；物流組織過程中的多式聯(lián)運(yùn)有效銜接度和車貨匹配有效率明顯提升；社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率下降3%。

五是商貿(mào)物流業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)發(fā)展模式不斷升級(jí)，商貿(mào)行業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛能充分釋放，積極引進(jìn)新興商貿(mào)綜合體，帶動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，城市功能和品位大幅提升。冷鏈物流、電商物流等發(fā)展較快，物流金融、物流總包等新模式不斷涌現(xiàn)，第三、第四方物流比重不斷提高；產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、稅收貢獻(xiàn)度等明顯提升，力爭(zhēng)形成以高端物流為主導(dǎo)、功能性基礎(chǔ)物流為支撐的物流業(yè)態(tài)發(fā)展格局。

六是商貿(mào)物流支撐產(chǎn)業(yè)力度增強(qiáng)。基本構(gòu)建起高效的龍陵新傳統(tǒng)冶金建材四大產(chǎn)業(yè)商貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)物流服務(wù)平臺(tái)，培育一批商貿(mào)物流與四大產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范園區(qū)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局更加優(yōu)化，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。為龍陵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、旅游業(yè)升級(jí)及工業(yè)重鎮(zhèn)基地打造提供強(qiáng)有力的支撐。

七是商貿(mào)物流公共平臺(tái)加快建成。打造龍陵智慧商貿(mào)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與國家、省、市物流節(jié)點(diǎn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的有效對(duì)接。打通物流樞紐信息壁壘，有效促進(jìn)物流信息互聯(lián)互通，物流信息化水平進(jìn)一步提升，智慧物流建設(shè)取得較大進(jìn)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)普遍應(yīng)用，物流社會(huì)化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升，信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，物流整體成本下降，運(yùn)行效率明顯提高。

四、發(fā)展方向

（一）網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，補(bǔ)齊物流體系短板，構(gòu)建城鄉(xiāng)配送體系，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善物流體系標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新，促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推廣綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）規(guī)模化發(fā)展。推動(dòng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代商貿(mào)物流園，培育商貿(mào)物流龍頭企業(yè)建設(shè)，培育本地第三方配送物流企業(yè)。

（四）智能化推進(jìn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”模式創(chuàng)新，加快縣域商貿(mào)物流智慧信息綜合平臺(tái)建設(shè)，提升商貿(mào)物流智慧化水平，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新與物流效率提升的良性互動(dòng)，推動(dòng)物流企業(yè)加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)和云計(jì)算、人工智能等信息化技術(shù)應(yīng)用，支持物流中心和大型倉儲(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用。

五、重點(diǎn)工程

《規(guī)劃》重點(diǎn)規(guī)劃布局52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，概算總投資約64.5億元，主要圍繞以下商貿(mào)物流貨運(yùn)樞紐工程、商貿(mào)冷鏈物流服務(wù)工程、電商智慧物流保障工程、綠色逆向物流開發(fā)工程、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均衡布局工程、城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)工程6大工程進(jìn)行按需布局。

六、保障措施

《規(guī)劃》中主要從完善組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)4個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障。