為便于更好地理解《龍陵縣“十四五”現代服務業高質量發展規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《發展規劃》），現將《發展規劃》的主要內容解讀如下：

一、文件出臺背景意義

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。現代服務業是以現代科學技術，特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在現代商業模式、經營方式、管理方法和組織形式基礎上的服務產業，不僅包括現代科學技術催生出來的新興服務業，也包括在互聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等信息技術改造提升下具有新的核心競爭力的傳統服務業。加快發展現代服務業，是滿足產業轉型升級需求和人民美好生活需要的內在要求，是加快發展具有云南特色的現代產業體系、推動龍陵縣經濟高質量發展的有力支撐。貫徹落實新發展理念、構建新發展格局，加快現代服務業高質量發展，優化經濟結構、轉換發展動力、保障和改善民生、推動經濟社會持續健康發展，對龍陵縣促進經濟提質增效、轉型升級，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級、加快推進現代化建設意義重大。我縣根據《國家發展改革委 市場監管總局關于新時代服務業高質量發展的指導意見》及中央、省、市、縣關于“十四五”規劃編制有關要求等編制出臺了《龍陵縣“十四五”現代服務業高質量發展規劃》。

二、文件主要內容

（一）發展環境

規劃分析了“十四五”期間我縣現代服務業的發展基礎和機遇挑戰。發展基礎部分主要闡述了“十三五”期間我縣現代服務業的發展成就。機遇挑戰部分從“全球”“全國”“云南滇西”到“龍陵”四個層次，分析了“十四五”期間我縣現代服務業發展面對的機遇與挑戰。

（二）發展趨勢

規劃主要就現代服務業、現代物流業、科技服務業、電子商務業、商貿服務業、文化產業、旅游產業、養老服務業等主要服務板塊進行了適量明了的發展趨勢分析。

（三）總體要求

1.指導思想

以認真貫徹落實習近平總書記對云南重要指示批示，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定踐行新發展理念，深化服務業供給側結構性改革，著力打造面向南亞東南亞的區域現代服務經濟先行區、孟中印緬經濟走廊現代服務業新高地、大滇西旅游環線時尚休閑之都，在全省率先建立以服務經濟為主導的優質高效、布局優化、競爭力強的現代服務業體系，為實現龍陵新時代高質量跨越式發展提供重要支撐。

2.基本原則

規劃明確了“十四五”期間我縣現代服務業發展以人為本，優化供給；市場導向，品牌引領；創新驅動，跨界融合；深化改革，開放合作的四大基本原則。

3.戰略定位

“十四五”期間，我縣要牢牢把握生產性服務業這一主攻方向，著力發展數字服務、現代物流、科技服務、商務服務四大生產性服務業，努力將龍陵打造成滇西面向南亞東南亞的區域現代服務經濟先行區、孟中印緬經濟走廊現代服務業新高地、大滇西旅游環線時尚休閑之都，著力發展文化旅游、教育培訓和養老服務三大生活性服務業，持續提升龍陵縣的知名度和美譽度。

4.發展目標

到2025年，服務業增加值規模不斷擴大，占GDP比重穩步提升，吸納就業能力持續加強。服務業標準化、規模化、品牌化、網絡化和智能化水平顯著提升，生產性服務業效率和專業化水平顯著提高，生活性服務業滿足人民消費新需求能力顯著增強，現代服務業和先進制造業深度融合，公共服務領域改革不斷深入，功能突出、錯位發展、網絡健全的服務業高質量發展新格局初步形成。具體目標為：一是產業規模快速增長，全縣服務業增加值達到75億元以上，現代服務業增加值達到50億元以上，現代服務業占服務業比重達到65%以上，服務業稅收收入占全縣稅收收入的比重達到48%左右；二是產業結構不斷優化，服務業從業人員占全社會從業人員的比重提升到50%左右，服務質量滿意度達到80%，服務業勞動生產率提高到12萬元/人左右，軟件和信息技術服務業主營業務收入年均增速保持在15%以上，網絡零售額年均增速達到10%左右；三是產業影響持續增強，服務進出口總額年均增長30%左右。

（四）空間布局

規劃明確了“十四五”期間我縣構筑多層級發展的空間格局，堅持城市帶動、城鄉統籌、特色發展、輻射周邊的原則，依托區位優勢、資源稟賦和產業基礎，優化區域功能分工和空間布局，打造與現代城鎮體系相適應的不同層級服務中心，形成梯次推進、功能完善、協調互促的現代服務業高質量發展新格局。重點為一是建立以服務經濟為主導的現代服務業體系；二是建設中心城區區域服務中心；三是發展重點集鎮專業服務中心；四是培育服務業特色小鎮。

（五）發展重點

規劃明確了“十四五”期間我縣現代服務業重點推進的三大板塊，一是構建現代服務業高質量發展新體系，準確把握現代服務業發展新形勢，創新現代服務業新供給，加快發展壯大金融服務、現代物流、商貿服務、文化旅游等生產性和生活性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級；二是推進現代服務業融合發展與轉型升級，深入實施創新驅動和融合發展戰略，營造激勵服務業創新發展寬松環境，推動新一代信息技術等在服務領域深度應用，促進服務業行業創新、業態創新和模式創新。積極推行“服務業+”模式，推動現代服務業與先進制造業、現代特色農業互促共進、融合發展，補齊補全產業鏈條，加快形成服務經濟發展新動能；三是著力推動現代服務業創新開放發展，實施創新驅動發展戰略，構建開放發展新格局，健全和完善促進現代服務業持續發展良好環境。

（六）重大工程

全縣規劃現代服務業高質量發展重大項目214項，項目總投資387.97億元，“十四五”期間計劃舉全縣之力進行信息服務業重點項目及投資、現代物流業重點項目及投資、現代物流業重點項目及投資、現代商貿服務業重點項目及投資、文化旅游業重點項目及投資、社會公共事業重點項目及投資，力爭建成投用一批現代服務業重點項目，并成功列入新一輪省服務業綜合改革試點，推動龍陵現代服務業在“十四五”期間取得重大突破。

（七）保障措施

規劃明確了“十四五”期間我縣將建設完善的組織領導、體制機制、要素資源等三大保障體系，從創新體制機制、優化政策環境、完善市場體系、強化人才保障、強化執行評估五大方面提出具體措施，確保規劃充分發揮對我縣現代服務業發展的引領作用。