來源：市場體系建設處 時間：2022-11-14

為貫徹落實《商務部等13部門關于促進綠色智能家電消費若干措施的通知》（商流通發〔2022〕107號）精神，2022年11月3日，經省人民政府同意，云南省商務廳等13部門印發了《云南省促進綠色智能家電消費實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現對有關政策要點解讀如下：

一、起草背景

2022年5月31日，國務院發布關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知（國發〔2022〕12號），提出六個方面33項具體措施，其中第18項措施為“穩定增加汽車、家電等大宗消費”。7月13日，國務院常務會議部署加快釋放綠色智能家電消費潛力。8月，商務部會同12部門研究制定《關于促進綠色智能家電消費若干措施的通知》（商流通發〔2022〕107號）經國務院同意印發，后相繼印發了《商務部辦公廳關于舉辦“2022全國家電消費季”活動的通知》（商辦流通函〔2022〕201號）、《商務部辦公廳工業和信息化部辦公廳市場監管總局辦公廳關于印發<家電售后服務提升行動實施方案>的通知》（商辦流通函〔2022〕216號）和《商務部等7部門辦公廳（室）關于開展家電以舊換新和家電下鄉的通知》（商辦流通函〔2022〕222號）等配套文件，著眼于人民群眾生活品質提升需要，立足于加強政策支撐和措施保障，以市場化手段補齊家電市場短板弱項，推動家電消費可持續發展。

二、起草過程

2022年8月，云南省商務廳結合云南實際，按照省政府指示牽頭起草文件，將國家文件9個方面9條措施進行了細化和豐富，形成了《實施方案》。先后2次向與國家文件聯發部門相對應的12個省級單位征求意見建議，經報請省人民政府同意后由云南省商務廳等13部門聯合印發實施。

三、主要內容

《實施方案》由總體要求、重點任務、保障措施3部分組成，第一部分明確了工作的指導思想、基本原則和工作目標，第二部分明確了八項重點任務和十四項工作措施，第三部分明確了機制、政策、宣傳等保障措施。主要內容包含四個方面：

（一）開展家電以舊換新活動。《實施方案》立足發揮市場主體作用，聚焦廣大群眾家電更新換代需求，積極開展家電以舊換新促消費活動，發揮政府部門、行業協會、電商平臺和家電生產、流通、回收等企業的作用，通過政府支持、企業促銷等方式，全面促進綠色智能家電消費。

（二）推進綠色智能家電下鄉。《實施方案》聚焦補齊鄉村市場的短板，深化縣域商業建設行動，改造提升鄉村家電銷售、配送、維修、回收網點，推進綠色智能家電下鄉。鼓勵有條件的地方對購買綠色智能家電產品給予政策支持，引導企業開發適應鄉村市場特點和老年人需求的產品，滿足鄉村居民家電消費升級的需求。

（三）強化全鏈條服務保障。《實施方案》聚焦家電產品生產、消費、售后服務、回收等全過程領域，優化綠色智能家電供給，推行綠色家電、智能家電認證，推進智能家電標準兼容互通，用好我省南博會等國家級重要展會平臺，便利國際優質家電產品進入中國市場。實施家電售后服務提升行動，完善家電配送、安裝、維修服務，推進全鏈條服務標準化，培育一批售后服務領跑企業，進一步保護消費者合法權益，構建放心消費的市場環境，切實增強消費者的獲得感。

（四）夯實基礎設施支撐。《實施方案》聚焦城鄉基礎設施對家電消費使用的支撐作用，加強廢舊家電回收利用，開展回收目標責任制行動，支持家電回收網點、綠色分揀中心建設，構建廢舊物資循環利用體系，加快城鎮老舊小區改造，實施農村點網鞏固提升工程，全面實施千兆光纖網絡部署工程，深入推進5G應用“揚帆”行動計劃，加大用電用水用氣用網保障，通過設施的提升，持續釋放消費潛力。

四、特色亮點

（一）提高站位，明確目標。切實把思想和行動統一到黨中央、國務院重要部署上來，提高站位，堅持擴大內需和深化供給側結構性改革有機結合，充分認清做好促進綠色智能家電消費工作對于暢通國內大循環、服務擴大內需這個戰略基點的重要意義。明確目標和任務，到2025年，全省綠色智能家電產品消費規模顯著提升，家電供應鏈水平有效提高，家電售后和回收服務水平明顯改善，全省限額以上家電零售額年度增速高于全國平均水平。

（二）突出重點，明確原則。以有效釋放綠色智能家電消費潛力，滿足人民群眾對低碳、綠色、智能、時尚家電消費升級需求，拉動家電及上下游關聯產業發展，推動家電消費持續恢復為工作重點，堅持市場導向、堅持重點突破、堅持統籌協調三項基本原則，一是充分發揮有效市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮有為政府宏觀經濟調控作用，以市場化手段為主，加強政策支撐和措施保障，著力補齊家電市場短板弱項；二是加強各部門橫向協同和省、州（市）、縣（市、區）聯動，創新方式、政企聯動，形成工作合力；三是拓展方法、創新路徑，聚焦消費活動、消費場景、消費服務、消費體驗等重點內容，圍繞服務、售后、回收、換新等重點環節，以點帶面、重點突破。

（三）措施明晰，保障充分。為將國家文件落實落細落到位，全面實現既定工作目標，《實施方案》提出了促進家電消費置換升級、推進綠色智能家電下鄉、優化綠色智能家電供給、實施家電售后服務提升行動、加強廢舊家電回收利用、加強基礎設施支撐、落實財稅金融政策八項重點任務，細化為大力開展家電“以舊換新”活動、完善家電下鄉流通網點、開展綠色智能家電下鄉活動、創新家電消費新模式、強化綠色智能家電產品配套服務、利用好國際平臺促進家電進出口、鼓勵家電租賃和交房配置家電、完善家電售后服務提升體系、強化消費者權益保護、加快構建家電回收體系、加強廢舊家電回收拆解污染防治、加快推進基礎設施建設、落實綠色家電財稅政策、加強金融政策支持十四項工作措施。為保障措施順利實施，制定加強組織領導、政策保障和宣傳引導三個方面的保障措施，確保《實施方案》在施行過程中，能夠充分發揮各類市場主體作用，切實保障公平競爭，集成現有政策集中發力，推動財政、金融、稅收、商務、工信、能源等政策協同，形成政策合力，取得進一步促進全省家電消費持續恢復和潛力釋放實效。

云南省商務廳

2022年11月4日