來源：市場體系建設處 時間：2022-11-14

各州、市人民政府：

《云南省促進綠色智能家電消費實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

云南省商務廳 云南省發展和改革委員會

云南省工業和信息化廳 云南省財政廳

云南省生態環境廳 云南省住房和城鄉建設廳

中國人民銀行昆明中心支行國家稅務總局云南省稅務局

云南省市場監督管理局 云南省廣播電視局

中國銀行保險監督管理委員會云南監管局 云南省能源局

云南省鄉村振興局

2022年11月3日

云南省促進綠色智能家電消費實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《商務部等13部門關于促進綠色智能家電消費若干措施的通知》（商流通發〔2022〕107號）要求，結合云南實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動高質量發展，堅持擴大內需和深化供給側結構性改革有機結合，有效釋放綠色智能家電消費潛力，滿足人民群眾對低碳、綠色、智能、時尚家電消費升級需求，拉動家電及上下游關聯產業發展，推動家電消費持續恢復，提升群眾獲得感和幸福感。

（二）基本原則

——堅持市場導向。充分發揮有效市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮有為政府宏觀經濟調控作用，以市場化手段為主，加強政策支撐和措施保障，著力補齊家電市場短板弱項。

——堅持重點突破。拓展方法、創新路徑，聚焦消費活動、消費場景、消費服務、消費體驗等重點內容，圍繞服務、售后、回收、換新等重點環節，以點帶面、重點突破。

——堅持統籌協調。加強各部門橫向協同和省、州（市）、縣（市、區）聯動，創新方式、政企聯動，形成工作合力。

（三）工作目標

按照政府引導、市場主導的原則，著力打通家電消費堵點，暢通家電消費渠道，豐富家電消費市場，優化家電消費環境，提升家電消費體驗，持續穩定和擴大家電消費。到2025年，全省綠色智能家電產品消費規模顯著提升，家電供應鏈水平有效提高，家電售后和回收服務水平明顯改善，全省限額以上家電零售額年度增速高于全國平均水平。

二、重點任務

（一）促進家電消費置換升級

1.大力開展家電“以舊換新”活動。發揮政府部門、行業協會、電商平臺和家電生產、流通、回收企業等各方面作用，通過政府支持、企業促銷等方式，引導企業統籌線上線下資源，廣泛開展家電“以舊換新”和智能產品補貼等促銷活動。鼓勵家電企業加大家電促銷力度，全面促進智能冰箱洗衣機空調、超高清電視、手機以及智慧廚衛、智能安防、智能辦公、智慧康養等綠色智能家電消費，加大綠色智能家電換新推廣。鼓勵各州市結合實際探索促進廢舊家電回收行業發展。鼓勵企業上門回收、免費拆裝，對相關車輛進社區給予保障，便利居民交售廢舊家電。鼓勵有條件的州市通過現有資金渠道給予政策支持，擴大政策覆蓋面，豐富消費者選擇，不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳和各州市人民政府按職責分工負責）

（二）推進綠色智能家電下鄉

2.完善家電下鄉流通網點。各州市可統籌用好縣域商業建設行動補助資金，積極引導企業以縣城、鄉鎮為重點，改造提升家電銷售網絡、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務網點。實施縣域商業建設行動的地區，以縣鄉村商業網絡體系和農村物流配送“三點一線”為重點，實現縣縣有綜合商貿服務中心和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞，夯實家電下鄉的流通基礎。（省商務廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省鄉村振興局和各州市人民政府按職責分工負責）

3.開展綠色智能家電下鄉活動。鼓勵家電企業推出適應農村市場特點和老年人消費需求的綠色智能家電產品和服務。鼓勵有條件的州市對購買綠色智能家電產品給予政策支持，鼓勵家電企業結合云南城鄉消費特點，區分不同價格區間或針對不同消費群體，廣泛開展家電下鄉促消費系列活動，形成政策疊加效應，營造濃厚的家電促銷氛圍，推動綠色智能家電下鄉落地見效。（省商務廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省鄉村振興局和各州市人民政府按職責分工負責）

（三）拓展消費場景提升消費體驗

4.創新家電消費新模式。推動實體商業與電商平臺全渠道融合，打造沉浸式、體驗式、一站式消費場景。有效發揮線上平臺功能，開展智慧商圈、智慧商店、綠色商場示范創建，擴大城市一刻鐘便民生活圈試點，開展家電新品首發首秀體驗、抽獎和免費試用等活動，組織綠色智能家電專題直播，突出綠色節能優勢，提升綠色智能家電消費體驗。統籌舉辦家電消費季、家電網購節等各類消費促進活動，組織行業協會、消費者協會等開展家電更新消費公益宣傳行動，普及超期使用家電危害知識，傳播綠色智能、安全健康的消費理念。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局和各州市人民政府按職責分工負責）

（四）優化綠色智能家電供給

5.強化綠色智能家電產品配套服務。圍繞新技術、新產品、新消費，完善綠色智能家電標準，加快家電配送、安裝、維修服務等地方標準的研制。推行綠色家電、智能家電、物聯網等高端品質認證，為綠色智能家電消費提供指引。深入實施數字化助力消費品工業“三品”行動。支持企業、科研院所、高等院校等機構參與推進智能家電產品及插頭、充電器、遙控器等配件標準開放融合、相互兼容、互聯互通。加快發展數字家庭，推廣互聯網智能家電全場景應用。鼓勵發展反向定制（C2M）、個性化設計、柔性化生產和智能制造。（省市場監管局、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

6.利用好國際平臺促進家電進出口。充分利用好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際消費品博覽會、中國—南亞博覽會暨中國昆明進出口商品交易會等重要平臺，積極組織省內家電企業參展參會，充分發揮國際平臺經貿合作與人文交流作用。加大政策支持力度，大力拓展“一帶一路”沿線國家和地區銷售市場，便利國際優質家電產品進入中國市場。（省商務廳、省工業和信息化廳和各州市人民政府按職責分工負責）

7.鼓勵家電租賃和交房配置家電。引導保障性租賃住房實行簡約、環保的基本裝修，注重實用性、安全性，鼓勵配置基本必要的綠色家電產品。鼓勵市場主體積極開展家電租賃業務，滿足新市民、青年人等群體消費需求。（省住房城鄉建設廳、省商務廳和各州市人民政府按職責分工負責）

（五）實施家電售后服務提升行動

8.完善家電售后服務提升體系。完善家電配送、安裝、維修的服務標準，推動全鏈條服務標準化。培育一批售后服務領跑企業，提升售后維修人員服務水平，推動售后維修服務進社區、進商場、進平臺，提升專業化、標準化、便利化水平。構建綠色家電供應鏈，培育家電領域供應鏈創新與應用示范企業。（省商務廳、省工業和信息化廳、省市場監管局和各州市人民政府按職責分工負責）

9.強化消費者權益保護。充分發揮12315熱線和平臺作用，動態分析投訴舉報數據，嚴肅查處侵害消費者合法權益的行為，全面推行消費爭議依法依規先行賠付。積極引導商家開展無理由退貨承諾，主動公示無理由退貨規則，為綠色智能家電營造安全放心的消費環境。（省市場監管局、省商務廳和各州市人民政府按職責分工負責）

（六）加強廢舊家電回收利用

10.加快構建家電回收體系。推動家電生產企業開展回收目標責任制行動，依托產品銷售維修服務網絡，通過自建或合作共建等方式，構建廢舊家電逆向回收體系。加快廢舊物資循環利用體系建設，強化政策保障，支持家電回收網點、綠色分揀中心建設，推動家電回收行業提升規范化和規模化水平，構建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲存運輸和無害化處理的家電回收利用體系。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳和各州市人民政府按職責分工負責）

11.加強廢舊家電回收拆解污染防治。認真落實廢棄電器電子產品回收拆解等相關法律法規及文件要求，嚴格開展廢棄電器電子產品拆解處理審核，督促企業做好廢棄電器電子產品拆解全過程污染防治。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省商務廳和各州市人民政府按職責分工負責）

（七）加強基礎設施支撐

12.加快推進基礎設施建設。加大用網保障，全面實施千兆光纖網絡部署工程，深入推進5G（第五代移動通訊）應用“揚帆”行動計劃，夯實智能家電應用網絡基礎。加快推進高清超高清智能機頂盒普及應用，豐富電視內容供給，提升網絡傳輸能力。加快城鎮老舊小區改造，全力保障城鎮老舊小區電力設施的安全穩定運行。實施農村電網鞏固提升工程，加大用電用水用氣保障。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局、云南電網有限責任公司和各州市人民政府按職責分工負責）

（八）落實財稅金融政策

13.落實綠色家電財稅政策。全面落實增值稅留抵退稅政策，做好政策宣傳輔導，優化納稅服務，提升辦稅便利化水平，切實減輕家電流通企業資金壓力。加大對符合政策的綠色家電政府采購力度，嚴格對照國家有關部委發布的綠色產品標識、評價標準清單和認證目錄，實施節能、節水、環保產品優先采購或強制采購，發揮示范引領作用。（省財政廳、省稅務局、省商務廳和各州市人民政府按職責分工負責）

14.加強金融政策支持。深入開展中小微企業金融服務能力提升工程，加大對綠色智能家電相關中小微企業的金融支持力度。引導金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，根據企業融資需求特點創新優化融資產品，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的支持。倡導生產企業投保產品質量安全相關保險。（中國人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局、省商務廳和各州市人民政府按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導

各地、有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，切實履職盡責，制定出臺具體工作措施，有力行動，確保實效。省商務廳要加強統籌協調和組織推動，牽頭建立上下聯動、橫向協同、跨區域貫通、跨系統融通的工作機制，凝聚工作合力，加密加強工作調度，細化工作臺賬，及時通報工作開展情況，壓實各方責任。

（二）加強政策保障

各地、有關部門要堅決維護全國統一開放大市場，注重以市場化、可持續方式擴大消費，充分發揮各類市場主體作用，切實保障公平競爭。要注重集成現有政策集中發力，推動財政、金融、稅收、商務、工信、能源等政策協同，形成政策合力。要統籌利用好現有資金加大支持力度，加強對家電企業的業務指導，進一步促進全省家電消費持續恢復和潛力釋放。

（三）加強宣傳引導

各地、有關部門要利用好各種媒體渠道，廣泛宣傳各項支持政策和措施，積極引導各類市場主體和消費者廣泛參與；要及時總結先進做法和典型經驗，動態宣傳實施效果好、帶動作用強的經驗做法，努力營造良好氛圍。