革潔華委員：

你提出的《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，助力民營企業(yè)更好發(fā)展的建議》提案（第002號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、主要做法

（一）推動政策落地落實，讓民營企業(yè)增強獲得感。一是充分發(fā)揮“服務(wù)專員”的作用。為持續(xù)加大助企紓困工作力度，建立“服務(wù)專員”工作機(jī)制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的需求和困難。針對我縣13戶專精特新企業(yè)，由保山市中小企業(yè)服務(wù)平臺4名服務(wù)專員和我縣工信局工業(yè)股和中小企業(yè)股工作人員，開展“一對一”服務(wù)，為企業(yè)提供政策解讀、法律知識普及宣傳、各類申報材料指導(dǎo)及幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難等服務(wù)。二是充分利用龍陵縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)制度和工信系統(tǒng)掛包聯(lián)工作制度，每月一次與企業(yè)溝通聯(lián)系一次，每季度由縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊到規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)實地調(diào)研至少1次，了解企業(yè)發(fā)展遇到的困難，幫助企業(yè)紓困解難。三是積極組織企業(yè)申請省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金。對省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金予以重點支持的專精特新企業(yè)，技術(shù)改造，以及研發(fā)能力提升、信息化建設(shè)等方面，積極組織企業(yè)申請補助資金。自2022年以來，我縣獲得省工信廳、省商務(wù)廳、省科技廳專項資金補助的企業(yè)有：云南品斛堂生物科技有限公司、云南悅農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司獲得省級專精特新“小巨人”企業(yè)培育獎補資金合計479萬元，云南保山稀有稀土有限公司、保山隆基硅材料有限公司獲得省級制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展專項資金合計240萬元，云南品斛堂生物科技有限公司、云南滇林生物科技有限公司獲重大科技專項資金合計700萬元，龍陵縣林源石斛開發(fā)有限公司獲得興邊富民項目資金30萬元，21家企事業(yè)單位人員獲省級科技特派員補助和“三區(qū)”科技人才補助資金合計59萬元，保山隆基硅材料有限公司等19家規(guī)上企業(yè)獲得研發(fā)投入補助資金合計660萬元，龍陵縣順康硅冶煉有限責(zé)任公司等2家企業(yè)獲得高企申報補助合計49萬元，龍陵縣石斛研究所參與申報的紫皮石斛種質(zhì)資源收集保存與DNA條形碼研究等2個項目獲省級補助資金合計145萬元，云南省龍陵縣龍眉茶業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司獲得“星創(chuàng)天地”項目補助資金30萬元，保山隆基硅材料有限公司獲得中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持進(jìn)口貼息項目獎補31萬元，云南康豐糖業(yè)（集團(tuán)）有限公司獲得中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持境外罌粟替代發(fā)展項目補助資金291萬元等。

（二）加強政策協(xié)調(diào)性，制定相關(guān)配套措施，營造公平競爭環(huán)境。龍陵縣堅持“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育”的鮮明導(dǎo)向，制定出臺了《中共龍陵縣委辦公室 龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍陵縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案〉的通知》（龍辦發(fā)〔2022〕20號）、《中共龍陵縣委辦公室 龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍陵縣打造一流營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）〉的通知》（龍辦發(fā)〔2022〕54號）、《龍陵縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍陵縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增實施方案的通知》（龍政發(fā)〔2022〕12號）、《龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍陵縣加快“四上”企業(yè)培育工作實施方案的通知》（龍政辦發(fā)〔2022〕31號）等文件，堅持優(yōu)化營商環(huán)境和促進(jìn)市場主體倍增緊密結(jié)合，進(jìn)一步深化“放管服”，營造公平、公正、公開的執(zhí)法檢查監(jiān)督環(huán)境和法治環(huán)境，推動我縣營商環(huán)境向先進(jìn)地區(qū)看齊。

（三）促進(jìn)民營企業(yè)更新發(fā)展理念，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷增強經(jīng)營實力。一是充分利用云南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、保山市中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺引導(dǎo)企業(yè)開展政策知識學(xué)習(xí)。自2022年以來，已組織相關(guān)政策培訓(xùn)2場次，我縣40戶企業(yè)參加，分別宣傳學(xué)習(xí)了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，惠企政策宣貫培訓(xùn)組合式稅費支持政策解析等，讓企業(yè)了解政策、法律法規(guī)，利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是積極培育高新技術(shù)企業(yè)。全縣目前共有10家國家高新技術(shù)企業(yè)，2022年申報高新技術(shù)企業(yè)3家，其中申報重新認(rèn)定1家（保山隆基硅材料有限公司），新申報2家企業(yè)（龍陵縣順康硅冶煉有限責(zé)任公司和龍陵恒冠泰達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司）。2023年，第一批我縣申報高新技術(shù)企業(yè)6家，其中重新認(rèn)定企業(yè)5家(云南永昌鉛鋅股份有限公司、云南永昌硅業(yè)股份有限公司、龍陵縣天潭飲料有限責(zé)任公司、云南省龍陵縣龍山硅有限責(zé)任公司、龍陵縣黃氏蜂業(yè)有限公司)，新認(rèn)定企業(yè)1家（龍陵縣景升硅業(yè)有限公司）。2023年第二批計劃申報新認(rèn)定企業(yè)1家（龍陵遠(yuǎn)盛硅材料有限公司）。三是高端人才認(rèn)定和引進(jìn)方面。目前，我縣共有10人獲得省、市技術(shù)創(chuàng)新人才稱號，其中省級2人，分別是：永昌鉛鋅何光深、張安福；市級9人，分別是：永昌硅業(yè)文建華、徐福昌、盧國洪；永昌鉛鋅何光深、朱國邦、王家仁；保山隆基涂準(zhǔn)；黃氏蜂業(yè)黃國忠；林源石斛李志華。四是省、市兩級創(chuàng)新團(tuán)隊方面。我縣2家公司獲得省、市兩級創(chuàng)新團(tuán)隊稱號，其中省級技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊2個。分別是云南永昌鉛鋅股份有限公司復(fù)雜難處理鋅原料浸出凈化技術(shù)省創(chuàng)新團(tuán)隊（帶頭人：朱國邦），云南永昌硅業(yè)股份有限公司水電硅新技術(shù)省創(chuàng)新團(tuán)隊（帶頭人：畢紅興）；市級技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊2個，分別是云南永昌鉛鋅股份有限公司鋅冶金創(chuàng)新團(tuán)隊（帶頭人：王家仁）。

（四）拓寬渠道，解決民營經(jīng)濟(jì)融資難融資貴問題。一是進(jìn)一步貫徹《云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金管理工作補充實施方案的通知》（云工信企服〔2021〕2號），積極幫助企業(yè)緩解資金壓力；推動全縣融資擔(dān)保資源整合，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)做大做強，為民營企業(yè)發(fā)展提供支持。二是開展中小企業(yè)融資監(jiān)測。疫情期間，為更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力保就業(yè)保民生保市場主體，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列推動解決中小微企業(yè)融資難融資貴的決策部署，并開發(fā)了中小微企業(yè)融資監(jiān)測平臺，跟蹤各項措施成效，摸清企業(yè)真實受益情況，分析政策實施效果，優(yōu)化服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計和工作流程，切實推動中小微企業(yè)健康發(fā)展。我縣通過中小企業(yè)融資監(jiān)測平臺組織企業(yè)每季度開展一次問卷調(diào)查。三是充分利用發(fā)改部門組織的“銀政企”“中長期貸款”等對接會，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供面對面交流、溝通的機(jī)會，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的了解，便于時時調(diào)整金融政策，滿足企業(yè)所需。

（五）構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)。根據(jù)《云南省優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境2022年重點任務(wù)清單的通知》要求，云南省惠企政策申報系統(tǒng)由云南省工業(yè)和信息化廳建設(shè)，縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)本級惠企政策申報系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，該系統(tǒng)于2022年9月份上線運營后，縣工信局積極與市工業(yè)和信息化局加強溝通對接，向32個縣直單位征集了惠企政策，按要求梳理上報，將《龍陵縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍陵縣2022穩(wěn)增長15條政策措施的通知》（龍政發(fā)〔2022〕47號）文件，共涉及15條縣級惠企政策及《龍陵縣加快“四上”企業(yè)培育工作實施方案》（龍政辦發(fā)〔2022〕31號）2個文件錄入系統(tǒng)。

二、下一步工作計劃

（一）著力完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。一是縣政府將每年召開企業(yè)家座談會，經(jīng)常傾聽企業(yè)意見、訴求，聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的痛點難點堵點，堅決破除制約民營企業(yè)參與市場競爭的各類障礙，切實消除不平等關(guān)系，健全政策體系，完善政策執(zhí)行方式。二是持續(xù)開展銀企對接活動，以聯(lián)誼、座談的形式，加強銀企互動，供需雙方相互了解，銀行加深對我縣民營企業(yè)的了解，企業(yè)多方位了解金融產(chǎn)品，找出可共同合作項目，助力破解融資難融資貴等突出問題。三是將加強檢查監(jiān)督，對粗制濫造、以次充好、故意壓價銷售，擾亂市場秩序的不良企業(yè)要加大處罰力度，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家的人身、財產(chǎn)合法權(quán)益，為民營企業(yè)家創(chuàng)造更多安全感。四是繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展，有效杜絕惡意競爭，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升產(chǎn)品市場競爭力。

（二）著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，創(chuàng)新服務(wù)模式。轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府服務(wù)意識和能力，暢通民營企業(yè)與政府的溝通渠道，按照政府引導(dǎo)、政社分開、規(guī)范服務(wù)、市場化運作，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、市場服務(wù)體系，為中小民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)中央、省、市文件精神和要求，充分結(jié)合我縣實際進(jìn)行細(xì)化，推動各項措施落地，指導(dǎo)企業(yè)用好惠企政策，努力打造對民營企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條。每年將對優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行表彰，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，增強民營企業(yè)家獲得感。

（三）以信息化電子平臺建設(shè)推進(jìn)智慧政務(wù)。一是圍繞“放管服”改革，做好政務(wù)云建設(shè)，打破部門間信息壁壘，建立協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)并聯(lián)審批和“不見面”審批，構(gòu)建全方位政務(wù)服務(wù)、全系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、全流程網(wǎng)上審批、全天候智能服務(wù)、全維度電子監(jiān)察政務(wù)服務(wù)的管理平臺，形成規(guī)范精準(zhǔn)放、公正監(jiān)管、高效服務(wù)的“放管服”改革工作閉環(huán)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善充實系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息，做好電子政務(wù)平臺建設(shè)及政務(wù)數(shù)據(jù)建構(gòu)工作。二是高標(biāo)準(zhǔn)建立政務(wù)服務(wù)中心。探索政務(wù)服務(wù)中心信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化建設(shè)。推進(jìn)審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)、受理權(quán)與審核權(quán)、隸屬權(quán)與管理權(quán)分離，打造集中到位的審批實體窗口平臺。變等待補件為預(yù)審服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批改革，做好多評合一工作。打造24小時“不打烊”的手機(jī)APP一網(wǎng)通集成服務(wù)平臺+政府服務(wù)熱線+免費EMS政務(wù)專遞+自助設(shè)備終端自助取證辦理模式。

（四）不斷加大中小企業(yè)梯度培育和“四上”企業(yè)培育力度。繼續(xù)執(zhí)行省、市級對省級中小企業(yè)梯度培育的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有的全縣12戶省級創(chuàng)新型中小企業(yè)，1戶省級專精特新企業(yè)的基礎(chǔ)上，2023年我縣申報3戶省級創(chuàng)新型中小企業(yè)、1戶省級專精特新企業(yè)、1戶國家級第五批專精特新“小巨人”企業(yè)。幫助企業(yè)申報規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的獎補資金，助力更多企業(yè)納入“四上”企業(yè)，2023年我縣計劃申報4戶企業(yè)納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，8戶以上企業(yè)納入限額以上商貿(mào)企業(yè)。

最后，再次感謝你對優(yōu)化營商環(huán)境，助力民營企業(yè)更好發(fā)展提出寶貴的意見，希望您一如既往為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

龍陵縣工業(yè)信息商務(wù)科技局 龍陵縣發(fā)展和改革局

2023年6月30日

（此件公開發(fā)布）