楊波委員：

您提出的《關于加強對全縣重大建設項目管理的提案》已收悉，感謝您對龍陵重大項目建設工作的關心與支持。現結合全縣項目工作實際答復如下：

一、扎實推進“放管服”改革，進一步加快項目審批

持續深化“放管服”改革，簡化行政審批事項，優化辦事流程，縮短辦事時限，嚴格落實“項目審批時間再砍一半”行動工作，進一步精簡投資項目審批、備案、核準環節，投資項目審批和核準辦理時限由規定的20個工作日縮短為7個工作日，備案由5個工作日縮短為3個工作日，實現了投資項目審批時間再砍一半的目標。除法律法規另有規定外，所有投資審批項目進入全省投資項目在線審批監管平臺實行“一項一表一碼”，全縣投資項目審批綜合辦理規定用時8.15個工作日，平均辦理時間0.43個工作日，辦理提速率達83%。

二、加強重大項目建設管理，進一步規范項目建設

嚴格按照《政府投資條例》相關要求，進一步規范政府投資項目審批制度，重大政府投資項目應當履行中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等程序，強化投資概算的約束力，進一步規范政府投資項目審批程序。嚴格執行項目基本建設程序，督促監督好從項目申報、前期工作、招投標、合同備案、施工許可等關鍵環節，并嚴格落實工程建設“四制”要求。強化招投標關口監督，嚴格按照《龍陵縣人民政府辦公室關于執行<中華人民共和國國家發展和改革委員會令（第16號）>的通知》（龍政辦發〔2018〕29號）開展項目招投標工作，全面推行網上電子招標制度化，嚴把邀請招標審批關，嚴格規范邀請招標程序；強化標后監管，積極推行重點項目跟蹤管理、押證管理、履約保證金管理等制度，嚴把設計變更關、隱蔽工程簽證關、工程決算關、資金撥付關等標后關鍵環節。

三、加大項目資金爭取力度，進一步助推項目建設

今年以來，根據國家和省級關于做好地方政府專項債券和中央資金項目申報有關要求，龍陵縣嚴格按照資金投向領域、申報必備條件等要素，結合全縣項目儲備實際，積極組織相關部門開展項目申報工作。截至目前，共獲批地方政府專項債項目1個，總投資5.62億，獲批債券額度2.8億元；近期再次組織申報項目16個，總投資49.72億元，擬申請地方政府專項債券資金19.12億元；組織申報中央預算內資金補助項目49個，投資7.2億元，申請中央預算內資金補助4.5億元，目前已下達投資計劃18個，共下達中央預算內資金3404萬元；組織申報新增ZY投資項目22個，總投資6.84億元，擬申請中央資金4.54億元，目前已按照相關要求全部錄入國家重大建設項目庫。

四、緊盯國家政策導向，進一步加大項目儲備

為保證上級部門下發項目報送通知后，能在最短時間內及時申報項目并盡快開工建設形成實物投資量，龍陵縣及時了解國家和省級預算內資金投向，有目標、有計劃地謀劃和編報項目，做到有的放矢。截至目前，全縣共包裝儲備地方政府專項債券項目47個，總投資133.89億元，擬申請地方政府專項債券資金59.28億元；共謀劃儲備2020年中央資金投向重點項目34個，總投資42.42億元，擬申請中央資金27.12億元。同時，積極做好“十四五”期間項目儲備，初步梳理完成《龍陵縣“十四五”重大項目集群規劃表》，共列入規劃項目388個（含新建項目323個及續建項目65個），規劃總投資1996億元。

圍繞全縣重大項目建設管理工作，下一步我們將著重做好以下幾方面的工作：

一是加強項目謀劃儲備的科學性。緊跟國家政策導向和投資方向，學深悟透國家和省、市重大戰略部署和政策精神，利用多種渠道、多種方式，充分把握機遇，立足龍陵實際，找準方向、超前謀劃，重點圍繞鄉村振興戰略、脫貧攻堅、新型城鎮化、生態建設、“五網”建設、民生保障、“一帶一路”、全域旅游、新興產業培育等領域，用好用足3000萬元縣級前期工作經費，積極謀劃儲備一批規模大、拉動強、利長遠、增后勁的重大項目，充實中央資金投向重點項目儲備庫，形成滾動接續機制。進一步完善全縣“十四五”重大項目集群儲備，爭取更多項目納入國家、省、市“十四五”規劃盤子。

二是加大項目資金爭取力度。實行“一把手”負總責和分管領導歸口負責制，全面推進項目資金爭取工作，督促相關部門盡快修改完善已通過初審的專項債項目實施方案，力爭獲得更多的債券資金支持；加快推進已錄入國家重大建設項目庫的新增ZY投資項目前期工作，盡早達到開工條件。同時，嚴格按照項目申報要求，積極與上級部門匯報對接，提前謀劃一批符合政策要求的項目，按申報要求提前著手準備申報材料，并及時錄入國家重大項目庫。

三是全力加快推進項目建設。抓在建、保增量，重點抓實6GW單晶硅、現代生態循環農業、玉龍盛世、鎮安溫泉（二期）、農特產品交易中心等在建項目；促新開、擴增量，盡快開工建設瑞孟高速龍陵段、石墨烯碳納米管低壓電加熱膜、三關溫泉頤養新村等項目。同時，加快推進溫泉石斛康養小鎮、城市綜合停車場、城市綜合物流中心、職業教育綜合實訓基地等前期項目，力爭年內開工建設，對全縣投資形成有效支撐，及時遏制固定資產投資下滑趨勢，力爭上半年固定資產投資扭負為正。

四是進一步抓好項目管理。進一步規范政府投資項目決策程序，提高項目謀劃前瞻性、科學性、準確性，嚴格按照《政府投資條例》相關要求，謀劃一批具有可操作性的重大建設項目，有效防控決策風險。堅持問題導向和責任導向，認真梳理項目建設情況，摸清底數、認真查找問題和差距，深入分析產生原因，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，將責任細化到項目分管領導、責任單位，強化溝通聯絡，規范項目管理工作機制，加大協調服務力度，對出現的問題和困難按各級各部門職責及時進行研究并加以解決，確保項目建設順利推進。

                                                 龍陵縣發展和改革局

                                                   2020年6月17日