根據(jù)《保山市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好2023年春夏季大氣污染綜合治理攻堅工作的通知》（保污防辦發(fā)〔2023〕1號）要求，為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，確保完成市級下達龍陵縣大氣環(huán)境有關(guān)指標計劃特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持源頭防控、協(xié)同治理。以精準治污、科學防污、依法治污為工作方針，以持續(xù)保持城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良為核心，突出重點、科學研判、分區(qū)施策、協(xié)同治理。強化污染天氣應對全過程科技支撐，提升空氣質(zhì)量預測預報能力。

二、總體目標

（一）攻堅目標

2023年，全縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，最大限度避免出現(xiàn)輕度及以上污染天氣，堅決完成市下達的環(huán)境空氣質(zhì)量年度指標計劃。

（二）攻堅時段

1.全面部署階段：2月1日-2月28日，制定攻堅方案，安排部署工作，堅持“清內(nèi)源、騰庫容”，開展大氣污染源排查。

2.全力攻堅階段：3月1日-5月31日，堅持“削峰值、減天數(shù)”，以春夏季為攻堅重點時段，以近年來出現(xiàn)輕度及以上污染天氣時間段為重點，以細顆粒物、臭氧為重點因子，實施差異化管控，精準有效應對污染天氣。

三、重點任務

（一）強化綜合利用和秸稈禁燒管控。

堅持疏堵結(jié)合，全面推進秸稈“五化”綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。深入推進秸稈禁燒管控，嚴格落實秸稈禁燒主體責任，明確秸稈禁燒執(zhí)法部門和單位責任，建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級網(wǎng)絡化監(jiān)管體系。在大氣擴散條件轉(zhuǎn)差、污染過程等重點時段，緊盯極易焚燒秸稈收工時、上半夜、下雨前和播種前等重要時間節(jié)點，加強專項巡查，依法從嚴、從快處罰露天違法焚燒秸稈行為。推進“人防”“技防”結(jié)合，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。同時，暫停實施森林防火計劃燒除，加強防火巡護、火源管理，切實消除火災隱患，嚴防森林和草原火災的發(fā)生。（責任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局；配合部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（二）推動揚塵精細化?？亍?/p>

深入打好建筑施工工地場塵污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推行綠色施工，嚴格落實施工工地周邊圍欄、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”工作要求，推動揚塵精細化管控。依托建筑工地在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)揚塵污染全方位管控，及時發(fā)現(xiàn)污染問題并依法處理。強化城市道路揚塵整治，推進機械化清掃作業(yè)。加強渣土、砂石、水泥等散裝貨物運輸車輛監(jiān)管，嚴格落實密閉運輸，進行車輛沖洗，防止物料遺撒或車身（車輪）帶泥造成路面揚塵污染，杜絕“滴、撒、漏”。加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。規(guī)范工業(yè)企業(yè)、鐵路公路貨運站物料場管理，采取有效防塵措施。加強公路建設施工揚塵管控，有效控制公路建設施工揚塵污染。（責任部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣交警大隊、縣道路運輸管理局、縣路政大隊、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局）

（三）加強露天燒烤、餐飲油煙管控。

在城市建成區(qū)劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料，改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。更新完善敏感區(qū)域餐飲業(yè)企業(yè)問題清單，督促清單企業(yè)整改。加強重點管控區(qū)域內(nèi)露天燒烤、餐飲油煙治理的巡查檢查，重點管控區(qū)域內(nèi)全面禁止露天燒烤。加強餐飲油煙治理，排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，定期清洗維護油煙凈化設施并建立臺賬記錄，使油煙達標排放。深入開展群眾反映強烈的餐飲油煙問題整治，加強油煙擾民源頭管控。（責任部門：縣綜合執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣發(fā)改局）

（四）全面開展揮發(fā)性有機物綜合治理。

以石化、化工、工業(yè)涂裝、制藥、包裝印刷、油品儲運銷、汽車修理等為重點，加強揮發(fā)性有機物（VOCs）源頭、過程、末端全流程治理。推動低揮發(fā)性有機物含量原輔材料代替，開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設施清理整治，強化揮發(fā)性有機物無組織排放整治，加強非正常工況廢氣排放管控，推進油品揮發(fā)性有機物綜合管控工作。落實VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局）

（五）全面開展移動源排放治理監(jiān)管。

持續(xù)打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)，以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點，強化排放超標車輛監(jiān)管。利用機動車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)等方法，對柴油車開展排放監(jiān)控。污染過程期間，科學實施柴油貨車錯峰或繞行運輸。持續(xù)推進排放檢驗和維護制度，推進排放超標車輛尾氣檢驗與維修治理閉環(huán)管理。強化非道路移動機械排放監(jiān)管，持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記更新調(diào)查，依法對使用不達標工程機械的行為進行處理，基本消除工程機械“冒黑煙”現(xiàn)象。加強并改善城市交通管理，優(yōu)化道路設置，提高機動車通行效率，減少機動車怠速、慢速造成的排氣污染。（責任部門：縣道路運輸管理局、縣交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局）

（六）加大對違法排污行為的查處力度。

以鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、石化等行業(yè)和涉及VOCs企業(yè)為重點，視情組織有效應對污染天氣開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，督促企業(yè)正常運行治污設施，確保在線監(jiān)測及中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實有效，企業(yè)各項減排措施真正發(fā)揮環(huán)境效益。關(guān)注重點時段，嚴防因煙花爆竹燃放造成污染天氣的發(fā)生。（責任部門：縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣公安局、縣應急管理局）

（七）加大對非法燒制木炭的查處力度。

各相關(guān)部門根據(jù)部門職責對非法燒制木炭行為堅持“零容忍”態(tài)度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、拆除一處、震懾一片，對檢查中發(fā)現(xiàn)死灰復燃、拒不拆除的違法行為，按照法律法規(guī)從嚴從重處罰，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量。（責任部門：縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局；配合部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（八）加強空氣質(zhì)量預測預報。

密切關(guān)注城市環(huán)境質(zhì)量狀況，加強部門會商、信息共享，切實做好大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及預報預判。（責任部門：縣氣象局）

（九）有效應對重污染天氣。

嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施》及其補充說明推進重點行業(yè)績效分級，實施差異化減排。當預測將出現(xiàn)污染天氣時，及時會商研判啟動預警預案，按照預警級別開展相應級別污染應急工作。（責任部門：縣工信局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣綜合執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局）

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。

按照“黨政同責、一崗雙責”的原則，切實履行好各相關(guān)單位大氣污染防治的主體責任，把春夏季大氣污染綜合治理攻堅行動作為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要結(jié)合歷年來春夏季攻堅行動成功經(jīng)驗和中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋大氣污染防治方面盲目樂觀問題整改，細化攻堅措施、組建攻堅專班，切實把工作落到實處，避免出現(xiàn)不擔當作為、放松監(jiān)管要求的行為。同時，在實施過程中嚴格依法治理、依法監(jiān)管，堅決防止“一刀切”“運動式”攻堅。不得采取“一律關(guān)停”“先停再說”等簡單粗暴措施。

（二）加強監(jiān)測及執(zhí)法監(jiān)督。

加強春夏季顆粒物組分監(jiān)測和VOCs監(jiān)測。根據(jù)污染物濃度和組分變化特征，科學分析污染物來源，識別敏感區(qū)域污染和污染高值區(qū)，全面提高污染天氣應急應對水平。督促企業(yè)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。各相關(guān)單位做好執(zhí)法監(jiān)督，加強易發(fā)多發(fā)問題監(jiān)管執(zhí)法力度。

（三）加強統(tǒng)籌調(diào)度。

請各責任單位在2023年2月25日前完成春夏季大氣污染綜合治理攻堅的全面部署、全面排查，列出問題清單、制定整改措施、及時完成整改。并于2022年2月20日前報送1名聯(lián)系人（姓名、電話）信息至縣環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室。

（四）按時報送工作情況。

請各責任單位于2023年5月20日前將春夏季大氣污染綜合治理工作落實情況經(jīng)主要領(lǐng)導簽字蓋章后報縣環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室。聯(lián)系人：阮雁秋，聯(lián)系電話：0875-6128048，郵箱：llxhbjbgs@126.com。

附件：各縣（市、區(qū)）2023年春夏季空氣質(zhì)量目標

附件

各縣（市、區(qū)）2023年春夏季空氣質(zhì)量目標

（2023年1月1日—5月31日）