全縣各級各類學(xué)校，局機關(guān)各股室、中心：

經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《龍陵縣龍山鎮(zhèn)城區(qū)小學(xué)教育集團化辦學(xué)實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照要求抓好落實。

                                   龍陵縣教育體育局  

                                     2023年7月6日    

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣龍山鎮(zhèn)城區(qū)小學(xué)教育集團化辦學(xué)實施方案（試行）

根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》《中共云南省辦公廳 云南省人民辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》《中共保山市委 保山市人民政府關(guān)于加快保山教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《保山市教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動計劃》《中共龍陵縣委 龍陵縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快龍陵教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《龍陵縣教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動計劃》文件精神，為深化教育綜合改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以落實立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為宗旨，以創(chuàng)新管理體制和提升教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，堅持從實際出發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌和整合城區(qū)教育資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的影響、輻射、示范和帶動作用，努力讓城區(qū)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、工作目標(biāo)

通過實施集團化辦學(xué)，破解家長擇校突出、教師結(jié)構(gòu)性缺編

問題，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育。

三、工作原則

（一）堅持均衡發(fā)展

通過集團化辦學(xué)，統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)班子力量、師資力量、教學(xué)資源，實現(xiàn)各校區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）堅持共享發(fā)展

發(fā)揮集團化辦學(xué)的優(yōu)勢，通過集團教育教學(xué)管理制度共享、資源共享、成果共享，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，以強帶弱、以優(yōu)促強，讓教育發(fā)展的成就惠及更多的學(xué)生和家庭。

（三）堅持內(nèi)涵發(fā)展

通過優(yōu)質(zhì)校辦學(xué)理念輻射、整合各校優(yōu)勢、增強團隊力量逐步實現(xiàn)成員學(xué)校整體辦學(xué)水平的合成再造，加強集團學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提升教書育人品質(zhì)。

四、組建教育集團范圍

將龍陵縣城龍山小學(xué)、白塔小學(xué)、赧場小學(xué)3所學(xué)校組建成龍山鎮(zhèn)城區(qū)小學(xué)教育集團，集團下設(shè)龍山小學(xué)校區(qū)、白塔小學(xué)校區(qū)、赧場小學(xué)校區(qū)三個校區(qū)，形成一校三區(qū)總格局。

五、實施辦法

龍山鎮(zhèn)城區(qū)小學(xué)教育集團運行管理理念：實行“七個統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一師資調(diào)配，統(tǒng)一招生辦法，統(tǒng)一課程設(shè)置，統(tǒng)一開展教育教學(xué)活動，統(tǒng)一教師考核，統(tǒng)一財物管理”。

（一）統(tǒng)一管理制度

1．制訂集團章程。龍山鎮(zhèn)城區(qū)小學(xué)教育集團負(fù)責(zé)制定符合國家法律、法規(guī)和各級教育行政部門規(guī)章、政策要求的集團章程，作為統(tǒng)領(lǐng)集團管理和實施辦學(xué)行為的綱領(lǐng)文件。章程要從辦學(xué)宗旨、辦學(xué)理念、內(nèi)部管理組織架構(gòu)和運行機制、師生管理、教育教學(xué)科研管理等方面對集團成員的權(quán)力義務(wù)作出明確規(guī)定，明確教育集團和成員校的關(guān)系、權(quán)責(zé)、界限等。章程在廣泛征求成員校意見的基礎(chǔ)上，報龍陵縣教育體育局核準(zhǔn)、備案。

2．組建集團領(lǐng)導(dǎo)班子。龍山鎮(zhèn)城區(qū)小學(xué)教育集團設(shè)集團支部書記、集團校長1人，全面負(fù)責(zé)集團各項工作；設(shè)集團副校長3人，其中，1名副校長兼任龍山小學(xué)校區(qū)執(zhí)行校長，全面負(fù)責(zé)該校區(qū)的校園安全工作，1名副校長兼任白塔小學(xué)校區(qū)執(zhí)行校長，全面負(fù)責(zé)該校區(qū)的校園安全工作，并負(fù)責(zé)集團德育和安全工作，1名副校長兼任赧場小學(xué)校區(qū)執(zhí)行校長，全面負(fù)責(zé)該校區(qū)的校園安全工作，并負(fù)責(zé)集團教學(xué)工作。集團設(shè)1名黨政辦主任、1名總務(wù)主任；每個校區(qū)設(shè)黨建業(yè)務(wù)員1人、教務(wù)科研處主任1人、德育安全主任1人、后勤主任1人。

3．定期會商議事。每學(xué)年開學(xué)前，集團支部書記、校長負(fù)責(zé)召集集團領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會商，研究制定學(xué)年度集團工作計劃和目標(biāo)，每月召開集團工作例會，商議學(xué)校管理、教學(xué)教研和教師專業(yè)發(fā)展等問題。

4．統(tǒng)一學(xué)校管理運行機制。集團領(lǐng)導(dǎo)班子在充分聽取意見、認(rèn)真論證的基礎(chǔ)上，建立三個校區(qū)統(tǒng)一學(xué)校管理制度體系。統(tǒng)一作息時間，以利于開展生生互動、師師互動和教研聯(lián)動。統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，以利于落實教師的相互聽課和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。統(tǒng)一教學(xué)常規(guī)，統(tǒng)一教學(xué)常規(guī)管理實施細(xì)則，統(tǒng)一進(jìn)行教學(xué)常規(guī)質(zhì)量監(jiān)測。統(tǒng)一安排階段測試、期末考試、交叉評卷和統(tǒng)一分析，確保教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

（二）統(tǒng)一師資調(diào)配

教育集團在編制總額內(nèi)統(tǒng)一申報新進(jìn)教師；根據(jù)各校區(qū)工作實際需要，在集團學(xué)校范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配原有教師，實現(xiàn)師資力量余缺、強弱互補。

1．新學(xué)年在安排一年級教師時，將所有校區(qū)六年級教師和新招聘的教師進(jìn)行融合后再均衡分配到各校區(qū)。保證三個校區(qū)一年級教師的均衡。

2．為了維持工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性，2—6年級教師原則上不變。

3．推行集團內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)定期交流，緊缺學(xué)科教師跨校區(qū)走教，優(yōu)秀教師跨校區(qū)支教等舉措，盤活集團師資。

（三）統(tǒng)一招生辦法

集團學(xué)校校長對各校區(qū)招生工作負(fù)總責(zé)，各校區(qū)執(zhí)行校長負(fù)責(zé)本校區(qū)招生工作的具體實施。三個校區(qū)的招生辦法由龍山鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一制定，一年級實行以戶籍地和居住地為主要依據(jù)的劃片招生。分三步實施：

第一步，2023年，在劃片招生的前提下，由龍山小學(xué)校區(qū)為赧場小學(xué)校區(qū)招收6個班級的一年級新生。

第二步，2024年開始，將原來在龍山小學(xué)校區(qū)就讀的赧場小學(xué)校區(qū)的二年級學(xué)生移交到赧場小學(xué)校區(qū)，各校區(qū)劃片招收一年級新生。

第三步，綜合考慮縣城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人口規(guī)模、學(xué)校師資條件和保障能力及實際辦學(xué)效果等因素，逐步優(yōu)化校區(qū)教學(xué)條件。

（四）統(tǒng)一課程設(shè)置

統(tǒng)一開設(shè)國家課程、地方課程、校本課程。三個校區(qū)使用同一套課程表。集中集團力量開發(fā)校本課程，統(tǒng)一實施校本課程。努力做到“五育并舉，全面發(fā)展”。

（五）統(tǒng)一開展教育教學(xué)活動

根據(jù)集團的工作計劃和校歷，各分校統(tǒng)一開展教學(xué)教研、德育安全、少先隊、社會實踐等活動。集團每學(xué)期要制訂詳細(xì)的活動計劃并督促各分校嚴(yán)格按照活動計劃開展各項活動。通過校長論壇、聯(lián)合教科研、線上交流、主題講座、統(tǒng)一聯(lián)測聯(lián)評等方式實現(xiàn)資源共享。

（六）統(tǒng)一考核機制

集團內(nèi)老師采用統(tǒng)一考核辦法。統(tǒng)一制定教育集團的績效考核方案、教學(xué)常規(guī)考核方案、職稱推薦考核方案、教職工年度考核方案等，每年按統(tǒng)一的方案對集團全體教職工進(jìn)行考核。

實行集團內(nèi)捆綁考核，集團考核結(jié)果與管理團隊績效、評先評優(yōu)等方面掛鉤，發(fā)揮掛鉤考核激勵引領(lǐng)作用，推動集團各成員校協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（七）統(tǒng)一財物管理

集團內(nèi)財物由集團校長負(fù)責(zé)。各校區(qū)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調(diào)配。根據(jù)相關(guān)要求與規(guī)定制定各校區(qū)預(yù)算計劃。集團學(xué)校建立完善的財務(wù)、資產(chǎn)、采購、維修等管理制度。集團學(xué)校根據(jù)各校區(qū)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備狀況，為各校區(qū)合理配置教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

六、工作步驟

（一）調(diào)研準(zhǔn)備階段（2023年5月）

龍陵縣教育體育局成立龍山鎮(zhèn)城區(qū)小學(xué)教育集團化辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定龍山鎮(zhèn)城區(qū)小學(xué)教育集團化辦學(xué)實施方案。

（二）宣傳發(fā)動階段（2023年6月）

1．相關(guān)學(xué)校統(tǒng)一思想，堅持正確的輿論導(dǎo)向；加大宣傳力度，營造支持教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境。

2．加強與相關(guān)部門、社區(qū)、家長的聯(lián)系，做好溝通和協(xié)調(diào)工作，爭取社會各界的理解和支持。

（三）集團組建階段（2023年7月）

1．成立龍山鎮(zhèn)城區(qū)小學(xué)教育集團，配齊集團學(xué)校及校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部。

2．做好各校區(qū)現(xiàn)有師資的摸底工作，為師資調(diào)配打好基礎(chǔ)。

（四）實施階段（2023年8月起）

嚴(yán)格落實“七個統(tǒng)一”，通過1—2年集團化辦學(xué)管理模式的實施，初步形成穩(wěn)定的集團化管理運行機制，促進(jìn)三個校區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣教育體育局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、實施集團化辦學(xué)工作。龍山鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)按照方案要求抓好落實，機關(guān)各股室、中心配合抓好集團化辦學(xué)的相關(guān)工作。

（二）加大扶持力度。在保持全縣各級各類學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，在財務(wù)上對赧場校區(qū)給予必要的支持，確保按時投入使用。賦予教育集團必要的辦學(xué)自主權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)、招生優(yōu)先權(quán)。

（三）加大宣傳力度。多渠道、多形式加大集團化辦學(xué)宣傳力度，在全社會營造支持教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境，推動龍陵教育高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強化責(zé)任追究。縣教育體育局將學(xué)校貫徹執(zhí)行集團化辦學(xué)情況作為教育集團和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價的重要依據(jù)，因教育集團或?qū)W校班子內(nèi)部不團結(jié)而嚴(yán)重影響工作的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任，必要時對班子進(jìn)行調(diào)整。