李定雄委員：

你提出的加快平達中心集鎮農貿市場項目建設用地報批進度的建議的提案（第041號），已交我們研究辦理，現答復如下：

一、項目用地保障工作開展情況

（一）成片開發方案編制情況。該項目已納入《龍陵縣2023年土地征收成片開發方案（第一次）》編制，已完成縣、市兩級審查，目前已上報省廳進行技術審查，待省政府批復后及時開展農用地轉用及土地征收組卷上報。

二、存在問題

（一）土地征收程序的改革。一是根據新修訂《中華人民共和國土地管理法》第四十五條相關規定，在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發建設活動需要編制成片開發方案，成片開發方案編制需逐級征求小組、村（社區）、鄉鎮、人大、政協、縣直各相關單位后，由縣級人民政府逐級上報市、省級人民政府逐級審查，方案批復后，方可進行農用地轉用及土地征收，程序復雜、周期長；二是新修訂《中華人民共和國土地管理法》將原用地報批前告知、確認、聽證三項前期工作修改為發布土地征收啟動公告（10個工作日）、開展擬征收土地現狀調查、開展社會穩定風險評估、制定征地補償安置方案、對征地補償安置方案進行公告（30日）、組織召開聽證會、辦理補償登記、簽訂補償安置協議等八項，程序復雜、周期長。

（二）相關報批規費未落實。經測算，共需報批費用2917.7312萬元。其中，失地農民養老保障金212.4810萬元，新增建設用地有償使用費70.8270萬元，耕地占補平衡指標購買費用2634.4232萬元（耕地數量956.5050萬元，測算標準：10萬/畝；水田指標904.1055萬元，測算標準：9.5萬/畝；糧食產能773.8127萬元，測算標準：1.3萬元/百公斤）。目前我縣指標庫沒有指標，根據補充耕地指標調劑相關辦法，需申請向省級、市級統籌占補平衡指標，需要籌措指標購買資金。

綜上所述，因政策調整、相關費用及占補平衡指標難以落實，制約著項目在用地保障工作中一直難以推進。下一步我局將從以下幾個方面入手，積極做好項目建設的用地保障服務工作：一是積極主動做好用地保障服務。根據部門職責，主動與項目業主單位對接，提前介入收集好用地報批前期工作的相關資料，為下一步加快用地報批進度提供必要保障。二是積極匯報落實相關報批費用。積極主動與縣人民政府做好匯報，督促財政部門加快籌集土地報批的相關費用，為下一步用地報批提供保障。

感謝你們對我局工作的關心、支持，希望你繼續對我們提出寶貴的意見和建議。

（此件公開發布）

2023年6月30日

（聯系人及電話：楊成波 0875-6127482）