楊成海、周云良代表：

你提出的關(guān)于全面解決鎮(zhèn)安鎮(zhèn)煤礦歷史遺留問題的建議（第83號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

龍陵縣在化解過剩產(chǎn)能（整治煤炭行業(yè)）工作中，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于整治煤炭行業(yè)加強煤礦安全生產(chǎn)的通知》(云政發(fā)〔2020〕9號)、《龍陵縣人民政府關(guān)于云南省龍陵縣鎮(zhèn)安煤礦關(guān)閉退出的通知》(龍政發(fā)〔2020〕30號)等文件要求，龍陵縣人民政府于2020年6月19日發(fā)布了云南省龍陵縣鎮(zhèn)安煤礦關(guān)閉退出的通知，2020年7月24日發(fā)布公告要求云南省龍陵縣鎮(zhèn)安煤礦依據(jù)《云南省龍陵縣鎮(zhèn)安煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案》于2024年12月底前完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作。保山市自然資源和規(guī)劃局按照《自然資源部辦公廳關(guān)于政策性關(guān)閉礦山采礦許可證注銷有關(guān)工作的函》（自然資辦函〔2019〕1574號）規(guī)定，于2021年8月13日完成云南省龍陵縣鎮(zhèn)安煤礦采礦許可證公告注銷工作。

2020年10月15日，龍陵縣煤礦整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開會議，會議決定：一是獎補資金管理使用要堅持四項原則，即：堅持先清算后補償?shù)脑瓌t；堅持專款專用的原則；堅持規(guī)范、高效、公開、透明、統(tǒng)籌的原則；堅持優(yōu)先用于煤礦企業(yè)職工安置的原則。二是獎補資金管理使用要按順序使用，即：首先用于云南省龍陵縣鎮(zhèn)安煤礦職工安置，職工安置包括：企業(yè)按規(guī)定為退養(yǎng)職工繳納的職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，以及需發(fā)放的基本生活費和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險費；解除、終止勞動合同按規(guī)定需支付的經(jīng)濟補償金和符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇；清償拖欠職工的工資和企業(yè)按國家政策規(guī)定應(yīng)繳納的社會保險；人力資源社會保障等部門文件明確的各項職工分流安置補貼政策涉及的補貼。其次依順序用于支付云南省龍陵縣鎮(zhèn)安煤礦礦區(qū)租用土地租金、土地流轉(zhuǎn)(或征地)等費用；補償云南省龍陵縣鎮(zhèn)安煤礦法定代表人何大生在煤礦建設(shè)過程中的各項投入；云南省龍陵縣鎮(zhèn)安煤礦礦山生態(tài)修復(fù)；剩余資金由鎮(zhèn)安鎮(zhèn)人民政府商云南省龍陵縣鎮(zhèn)安煤礦統(tǒng)籌使用。2020年10月29日，龍陵縣財政局于《龍陵縣財政局關(guān)于下達煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金的通知》龍財建〔2020〕64號文件下達鎮(zhèn)安鎮(zhèn)1500萬元，截至目前，已撥付資金500萬元。

二、關(guān)于土地征收問題

項目建設(shè)需要征收土地，縣級以上人民政府認(rèn)為符合新法第四十五條規(guī)定的，可以依法實施征收。根據(jù)新修改的《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定，縣級以上人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告、開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、制定征地補償安置方案并對征地補償安置方案進行公告、組織召開聽證會、辦理補償?shù)怯浺约昂炗喲a償安置協(xié)議等前期工作。第四十八條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老保障體系。

如確需征收土地，建議按以上法律程序進行土地征收，一是需要明確項目規(guī)劃用途，確定是否符合公共利益；二是項目用地選址位置是否在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（經(jīng)查詢，該煤礦位置未在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，如建設(shè)項目符合公共利益，也可按單獨選址進行保障）；三是項目用地選址位置是否占用“三區(qū)三線”劃定的生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田；四是需將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，按2萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納實地農(nóng)民養(yǎng)老保障金，以保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

下一步，我局將會同縣財政局抓好以下工作：一是督促云南省龍陵縣鎮(zhèn)安煤礦履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾義務(wù)，確保于2024年12月底前完成該工作。二是根據(jù)煤礦關(guān)閉退出工作開展情況，縣財政積極統(tǒng)籌各級財政資金，及時撥付剩余資金1000萬元。

感謝你對我局工作的關(guān)心、支持，希望繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

（此件公開發(fā)布）

2023年6月30日

（聯(lián)系人及電話：婁廣榮 0875-6128798）